市中小学思政课建设调研报告

为全面贯彻习近平总书记关于思想政治工作的重要讲话精神，总体掌握全市思政课教育教学生态，研究决策新时代我市中小学思政课建设政策举措，我组织力量开展了本次专项调研，调研范围涉及全市普通中小学（含民办学校）*所、中等职业学校*所、特殊教育学校*所，调研内容包含思政课程教师配备、课程设置、教学教研等方面。

一、基本情况

（一）思政课师资建设基本情况。据统计，全市共有思政课专兼职教师*人，其中党员*人，占比*％。小学段思政课任课教师*人，专职*人，占比*％。学历占比本科*％、专科*％，中师*％，研究生*％，学历达标率100％，政治教育相关专业*人，专业对口率*％。初中段思政课任课教师*人，专职*人，占比*％。本科学历占比*％、专科*％，中师学历*人，研究生占比*％，学历达标率*％。政治教育相关专业*人，专业对口率*％。高中段思政课任课教师*人，专职*人，占比*％。本科学历占比*％，中师学历*人，研究生占比*％，学历达标率*％。政治教育相关专业*人，专业对口率*％。中等职业学校思政课任课教师*人；专职*人，占*％，本科学历占比*％，专科*％，学历达标率*％，政治教育相关专业*人，专业对口率*％。特殊教育学校思政课任课教师*人，本科学历占比*％，专科*％，研究生*人，学历达标率100％，政治教育相关专业*人，专业对口率*％。总体看，全市思政课教师队伍学历达标率较高，基本能够满足各级各类学校思政课教学的基本要求。初高中段、中等职业学校教师专职占比、专业对口率较高，小学段教师专业对口率低，兼职现象比较普遍。

（二）思政课课程设置总体情况。调研数据分析结果表明，全市大部分学校能依据国家课程标准和课时标准开设思政课，*％的小学每周设置2－3个课时，所有初中七、八年级每周设置2个课时，九年级依据学情校情每周2－4课时不等；高中高一年级周课时为2节、高二文科每周3－4节、理科每周1－2节、高三文科每周4－6节不等，中等职业学校每周设置2个课时，特教学校每周设置1－2个课时，均为正规课时量。受高二学业水平考试和高考文理分科的影响，高二学业水平考试后理科不再开设思政课，高三理科班不开设思政课。绝大部分学校能够严格执行课时标准，没有占用、挪用、压缩思政课课时的现象，思政课教学有可靠的时间保证。但调研也发现，很多学校实践活动课未按要求开设，学生走出校门参观、访问、调研的机会少，缺少在真实的社会生活中接受思想政治教育的机会。全社会协同配合思政教育的工作格局没有形成，没有真正将思政小课堂同社会大课堂结合起来。

（三）思政课教学教研和管理情况。一是各项制度不断完善。随着全市“四好”思政课创优行动全面开展，各学校都更加重视学生思想政治教育工作，成立了思政课创优行动领导机构，制定实施方案，修订完善各项管理制度，落实了领导听思政课、包抓教研组、包抓思政课教师制度。二是常规管理较为规范。初中、高中学校均成立了政史地中心教研组，下设思政课年级备课组，集思广益集体备课，统一教学目标、教学设计、作业布置等，坚持备课组组长签字审核制度，中心教研组教研活动坚持经常开展，并配备校级领导包抓，指导督促开展教学教研工作。三是教研方式日趋多样。绝大多数初高中都能有计划地开展思政课教研活动，做到教研活动制度化、常态化，校本教研氛围较为浓厚。尤其是规模大的初中和高中每次教研活动都能确定教研主题、安排主讲人，深入探讨，各抒己见，多视角研究思政课教学活动中遇到的具体问题，为思政课教学提供了深厚智力支撑。

二、主要问题

（一）思政课师资的数量和质量不足。调研发现，很多学校思政课教师配备不足，专职思政课师资缺额较大。小学专职占比仅为*％，初中*％，高中*0％，思政课专任教师人数少、课时多，难以保障课程质量。其次是思政教师的思想政治素质、专业素养和教育教学能力不能很好适应培养时代新人的要求。从思政课教师的专业结构来看，小学专业对口率仅为*％，初中为*％，中等职业学校为*％，专业对口率偏低。由于思政课教师队伍数量短缺，兼任教师没有足够精力深入钻研，造成思政课创新不足，全市思政课教师在“三级三类”骨干体系中占比较低。

（二）思政课教师职业地位有待提升。受传统“重智育，轻德育”应试教育观念影响，很多学校领导对思政课不重视，特别是在小学段，通常把思想政治课当做“副课”或者“选修课”，在学校业务考核评价体系中忽视思政课地位。在课时安排上，有37所学校一至六年级、18所学校个别年级每周只安排一课时，不符合国家课程标准。个别县区在评职称时，要求申报专业必须与学历或教师资格证一致，造成部分思政教学的教师不能申报，损伤了这部分教师的积极性。

（三）思政课教师队伍缺乏有效培训。思政课教师缺乏长期有效的进修渠道和培训机制。在培训内容上，对如何创新思政课教学方式不够重视，使得一些教师停留在以传统讲授法为主，导致学生思政课参与度不高。在培训方式上，很多学校采取校内思政课教师相互观摩，缺少借鉴和引入外部优秀课程资源，导致培训形式大于内容，弱化了教师知识更新、教学能力提升的积极性。在培训目的上，教师培训缺乏针对性，走过场、留痕迹的形式化培训较多，缺乏对后续课程培训效果的评估和监督。

三、发展策略

（一）提高认识是关键。办好思政课，是落实立德树人根本任务的关键举措，是保证正确育人方向的重要手段，也是培育担当民族复兴大任时代新人的根本任务。各县区、学校要深入贯彻党中央提出的办好思想政治课的指示精神，深刻认识加强新时代思政课建设的重要性，把构建高水平专业化思政课教师队伍作为主要抓手，落实“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”24字要求，切实发挥思政课铸魂育人、立德树人的关键作用。学校校长要担负起办好思政课的“第一责任”，提高政治站位，增强“四个意识”，将思政课建设纳入学校管理首要位置，将思想政治课与学科课程相结合，切实发挥协同育人功能。要切实关心思政课教师队伍的培养和发展，在人才引进、学科发展、科研立项、经费投入、资源使用和评优表彰等方面给予照顾，尽快建立起梯队合理、充满活力的思政课教师团队。

（二）队伍建设是支柱。各县区、各学校在每年教师招录时，要适当向思政课教师倾斜，确保每年有一定数量的思政专业教师入职，为队伍建设输入新鲜血液。在招聘思政课新教师、在职教师转岗任教时，要加强政治立场、个人品行的考察，把好思想政治关。要逐步提高思政课专职教师比例，保持兼职思政课教师队伍相对稳定，形成一支专兼结合、以兼为主的教师队伍。加强思政课教师培训，支持鼓励教师针对学生思想品德实际开展专题研修，不断提升教师政治理论素养和专业能力。在绩效考核、评优晋升中，建立健全激励机制，鼓励优秀教师终身从事思政课教学。各县区要按相关规定和要求配齐专兼职思政课教研员，为区域内思政课教育教学发挥引领、指导、规范和服务功能。市、县教师培训机构要将思政课教师培养列入专项计划，在培训内容上努力实现专业性和实效性并举，在培养方式上多采用体验式培训。

（三）改革创新是动能。各县区、各学校要引导思政课教师研究文化多样、价值多元、网络化和全球化背景下思政课教学的新情况、新特点和新要求，创新教学方式方法，积极尝试案例式、探究式、体验式、互动式教学。要注重知行合一，将认知学习、情感体验和行为养成结合起来，组织学生参加志愿服务、生产劳动、研学旅行等，增进学生对国情、社情、民情的了解，增强爱国情感。要注重案例教学，选择、设计和运用个人和社会生活中的典型实例，鼓励学生探究、讨论，提高学生的价值辨析能力，促进社会主义核心价值观入脑入心。要推进思政课和中小学学科德育相互配合，深度挖掘中小学语文、历史、地理、体育、艺术等所有课程蕴含的思想政治教育资源，解决好各类课程与思政课相互配合的问题，发挥所有课程育人功能，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程体系，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。

（四）内涵发展是方向。市、县教研部门要加强对思政课教学的研究和指导，引导教师准确把握各学段的课程目标，提升教育教学能力。学校要尽可能为思政课教师提供短期进修和交流访学的机会，增加思政课教师到优秀学校学习观摩的机会，聘请熟悉思政课程教学需求的专家、学者对教师进行辅导培训。各县区要持续深入开展中小学思政课教师“大练兵”及建设精品课堂活动，构建思政课教师骨干团队，形成示范带动效应。要将思政课学习实践情况作为重要内容纳入学生综合素质评价，作为学生评奖树横的重要标准。坚持开门办思政课，推动思政课实践教学与学生社会实践活动、志愿服务活动相结合，保证有一定比例的思政课课时用于学生实践体验。要注重自我教育，强化对学生品行学习的自我规划、自我观察和总结反思的指导，促进学生对社会主义核心价值观学习由感知到认同、由认同到信仰的转变。