代县长在县干部大会上的讲话

中共XX县委副书记、XX县人民政府副县长、代县长在XX县（示范区）三级干部大会上的讲话

同志们：

受新冠肺炎疫情影响，今年的三级干部会较往年推迟了一个多月。目前，疫情已得到有效控制。经济社会发展不能停滞，时间和宏观形势要求我们，必须尽早对经济社会发展和各项建设进行安排部署。这次会议的主要任务就是全面贯彻落实中央和省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的一系列会议精神和各项决策部署，在回顾总结20XX年工作的基础上，安排部署20XX年的工作，动员全县（区）干部群众，团结奋进，负重拼搏，为打造全市产业新高地、城市副中心而不懈奋斗。下面，我讲三个方面的问题：

一、20XX年工作回顾

20XX年，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，抓重点、破难点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。全县（区）生产总值同比增长7%；规模以上工业增加值增长10.2%；固定资产投资增长11.3%；社会消费品零售总额增长8.5%；居民人均可支配收入增长7.6%。一般公共预算收入完成11.89亿元，同比增长4%，完成年初预算的105%，税收占比达到73.8%，收入质量不断提高。金融机构新增贷款41.9亿元，增长27.7%。9个省、市重点项目累计完成投资35.73亿元，占年度目标的118.1%。

（一）主导产业培育成效明显。坚持把主导产业培育作为主攻方向，突出重点招商，强化项目带动，壮大产业集群。新能源汽车方面：德力新能源汽车获得全省首家纯电动商用车“双资质”，并已开始小批量生产；新能源汽车展销中心项目基本完工，正在面向社会招商。通用航空方面：通航制造中心一期基本完工；研发孵化中心A座竣工，B座正在装修，D座基础土方回填完成；机场跑道已具起飞训练能力。柔性光电子薄膜项目开工建设；金宇航空正式取得国家民航局维修培训资质，并已开展培训业务；贯辰智能、猎鹰、美鹰、以电、飞乐、法国G-1飞机等项目相继入驻。安东通航机场成功获批B类通用机场。智能制造方面：产业小镇周边路网、电力设施、采暖制冷等配套设施基本完成，日处理500吨的污水处理站正在办理环评手续；30万平方米的单层、多层标准化厂房及配套办公用房交付使用；哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、朗星、亿能、日星食用菌等项目正式生产；华中建科抗震器材、壹品重工装备、超细纤维及新型膜材料4个项目签约落地。高庄镇投资1.73亿元的瑞峰精机一期建成。电子信息方面：比亚迪智能终端及零部件项目5万平方米标准化厂房和2万平方米宿舍楼主体已完工；高端智能终端产业园项目正在洽谈合作协议。先导集团北方总部基地项目顺利签约，正在开展前期工作。现代服务业方面：XX市游客集散中心、海悦国际大厦、利源广场、亚龙湾酒店、汇金商务中心等项目进展顺利；浩创商业综合体、阳河润东广场综合体、攀高教育光明路飞翔学校、锦祥学校等项目签约落地。全县新落户建筑企业68家，新引进金融保险企业8家，新增商贸物流企业132家，合计完成税收7.74亿元。

（二）综合承载功能稳步提升。新城发展框架全面拉开。一是规划编制加快推进。国土空间规划编制正式启动；城市给排水、污水、热力等32项专项规划编制全面展开，其中10个已基本完成；高铁和中央水系一期两个片区深度城市设计完成初步成果。二是道路建设力度空前。大力实施“断头路”、“卡脖路”打通工程，畅通核心区路网衔接。共启动33条市政道路建设，建设里程80.27公里，文峰、文明、文昌、长江4条主干道实现与主城区贯通，核心区“9纵9横4片区”的路网体系基本建成；人民大道东延XX县段完成征地拆迁。三是棚户区改造进展顺利。文兰市庄棚改安置房竣工交房，旧村拆迁圆满完成；雷市庄完成分房。南务棚改安置房主体结构完工；新启动了瓦亭、桑园、袁小屯、郭路4个棚改项目。四是生态绿化建设成效明显。启动了中央水系、礼湖公园、高铁生态廊道、S301、茶店河风光带以及道路绿化、街头游园等37个园林绿化项目，新增绿地面积2560亩，水面面积360亩。其中，中央水系成功蓄水，对8条主干道路进行了绿化提升，实施了全长46.1公里的京港澳高速、国道341、省道219和县北环四个廊道绿化项目，完成造林7531亩。白璧镇成功创建河南省园林城镇。五是城市精细化管理再上新台阶。21个新建公交候车厅投入使用；新建停车场2个，新规划停车位4000余个。大力开展违建拆除行动，累计拆除违章建筑4.7万平方米。改造辖区内公厕11座。投资150万元，安装了10套智能垃圾分类设备。

（三）农业农村发展亮点纷呈。突出规划引领，制定完善了乡村振兴“1+1+N+1”规划体系，启动了10个实用性村庄规划编制工作，乡镇总体规划修编方案基本完成。不断提升农业可持续发展能力，农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势。一是加快培育新型现代化农业。坚决扛稳粮食安全责任，粮食总产56.36万吨，比上年增加11.06万吨。积极推进瓜菜、高效经济作物种植，按照全市规划对“两环、一带”结构进行调整，涉及“两环”面积7776.5亩，“一带”面积2949.4亩。新建高产稳产粮田2.54万亩，发展高效农业面积4.2万亩，调整发展经济作物2.2万余亩；“韩陵梨园”番茄成功争创为河南省知名农业品牌。二是推进新型农业经营主体培育。流转土地、土地托管、土地合作化经营面积达到13.5万亩，占耕地总面积的22.4%。通过土地流转培育种粮大户290户、家庭农场125家；发展农民专业合作社345家，其中国家级示范社1家，省级示范社3家，市级示范社14家，被确定为省级农民专业合作社质量提升整县推进试点县。发展规模以上农业产业化企业26家，其中15家被确定为市级重点农业龙头企业，2家被确定为省级龙头企业，带动农户6.5万余户。三是持续推进农村人居环境改善。启动了54个绿化示范村建设。大力推进农村“厕所革命”，新完成农户改厕5.12万户，建设村级公厕26座; 11个污水治理示范村配套工程完工，34个垃圾中转站即将完工。新建农村公路40公里，农村公交新增14个村。持续开展城乡创卫一体化活动，高庄、永和、吕村、辛村、北郭成功创建省级卫生乡镇，91个村庄成功创建省卫生村。

（四）三大攻坚战进展顺利。坚持把打好三大攻坚战作为硬任务，着力抓重点、强弱项、补短板、促提升。一是全力推进脱贫攻坚。财政累计投入扶贫资金3109.9万元，实施扶贫项目51个，已全部完工；扎实推进“危房改造清零”行动，改造贫困户危房154户；大力实施“六改一增”工程，惠及1405户贫困家庭。1005户、2016人实现脱贫，超额完成年度任务；2个贫困村如期实现脱贫退出，至此全县35个贫困村全部实现脱贫摘帽。二是突出抓好环保治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面开展“三散”治理，通天然气村庄达到202个，新增用户2.5万户；完成“双替代”8.03万户，全面完成38家企业深度治理任务。大力开展XX河水质提升专项整治行动，累计清理垃圾1.7万立方米，拆除违建7处，封堵排污口2处。持续对18.4公里的4条城市河流黑臭水体进行整治，共清理垃圾243吨、清淤4200立方米。三是着力防范化解重大风险。突出抓好金融风险防控，金融机构风险稳妥化解。积极化解隐形债务存量，坚决遏制增量，政府债务风险总体可控。

（五）改革开放创新取得突破。一是加快重点领域改革。县乡政府机构改革圆满完成，69项县级经济社会管理权限下放到乡镇。深入推进“放管服”改革，对政府部门权责清单进行动态调整。电子政务内网实现全覆盖；调整县政务服务大厅窗口，按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行了整合；企业开办审批时限压缩至3个工作日；设置不动产登记专区，实现了一般登记不超5天、抵押登记不超3天、注销查封查询不超过1个小时的目标。二是扩大全方位开放。新签约亿元以上项目31个，新开工亿元以上项目26个；实际引进省外资金76.22亿元，引进境外资金5838万美元。完成了外贸进出口2.32亿元的目标。三是创新要素保障。资本市场融资17.12亿元，完成目标的142.7%，完成比例全市第一。新实施2个PPP项目，融资规模30亿元；中原银行可转债成功发行2.05亿元。发行土地储备专项债券1.98亿元，实现耕地占补平衡面积46.83公顷；积极开展集体建设用地复垦工作，复核验收706亩。

（六）民生福祉持续增进。一是民生保障扩面覆盖。全年财政在民生方面的支出达到26.34亿元，占一般公共预算支出的76.12% 。市县民生实事较好完成，人民群众获得感进一步提升。全力抓好重点群体就业创业，新增城镇就业5427人，失业人员再就业550人，新增农村劳动力转移就业5800人。发放创业担保贷款8844万元，完成目标的184.2%；新打造7个县级农民工返乡创业园区和返乡创业示范项目。城乡居民基础养老金最低标准调整提高；发放农村低保金1679万元。50岁以上老人住院费用报销提高5个百分点，高血压、糖尿病“两病”纳入门诊报销。二是社会事业均衡普惠。补充教师318名，落实了教师三项补贴；谋划启动了农村教师保障性住房和周转宿舍建设；大力实施“校安工程”，投资4005.4万元，启动教学及配套设施项目21个。县中医院、县妇幼保健院项目即将开工建设；完成104个标准化公立性村卫生室建设；新生儿“两病”筛查率达到97.5%；城乡居民医保实现“一站式”结算。开展送戏下乡100场、送电影下乡1830场、戏曲进校园50场；永和桥被国务院公布为全国第八批重点文物保护单位，填补了区划调整后县域内没有国家级保护单位的空白。三是社会治理大胆创新。大力开展“基层组织建设年”活动，实施了农村和县直机关党建工作规范化建设工程。对15个村级软弱涣散党组织进行了治理整顿。实行“一定两评四有”农村干部激励保障措施，持续提高农村干部补贴水平。深入开展“作风建设年”活动，持续整治违反中央八项规定及实施细则精神、纪律作风松懈、失职渎职等问题。建立基层党风政风监督“三强化、四规范”机制，开展了三轮巡察，巡察单位83个，基层党风政风持续好转。深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，持续推进重点行业双重预防体系建设，全面消除安全隐患。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，信访秩序明显好转。深化“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也取得了新成绩。

（七）科学防控疫情，经受住严峻考验。今年元月份，新冠肺炎疫情发生后，我们认真贯彻总书记关于疫情防控的重要讲话以及批示指示精神，全面落实党中央和省、市决策部署，及早动员、迅速行动，取得了疫情防控的阶段性成效。截至3月13日，全县（区）共确诊2例、疑似11例，目前已全部治愈和排除，并已连续41天没有新增确诊和疑似病例。一是未雨绸缪、及时应对。在全市未做出安排部署前，就率先成立了疫情防控指挥部。红兵书记先后主持召开5次专题会、3次常委会，对疫情防控工作进行指挥部署；指挥部每天召开视频调度会，随时掌握疫情动态，及时调度安排防控工作。建立了县乡村三级分包和医疗力量专业分包责任制，四个班子成员全部深入一线，督导检查、指挥协调；广大医务工作者和镇村党员干部坚守岗位、奋战一线。二是深入排查、筑牢防线。严格按照“外防输入、内防扩散”的要求，累计排查返乡人员6469人，全部进行了隔离观察；设立了9个卡口，累计检查车辆91870辆、人员16.8万人，劝返车辆1369辆，劝返人员2879人。从44个单位抽调了234名干部到高铁站开展登记检查工作。同时，加大宣传力度，动员全民防控，累计播发新闻683条，处置舆情信息8条，发放宣传资料12万份，悬挂标语2600余条。三是坚持标准、科学救治。严格按照标准落实了发热门诊和医护队伍，设立发热门诊1家、预检分诊点16个，累计接诊887人，对确诊和疑似病例严格按照规范进行救治，并按照流程处理医疗废弃物。四是强化保障、严格监管。累计投入防控资金965万元，其中县财政安排资金380万元，各级单位投入371万元，接受社会捐赠214万元，有效保障了防护资金和物资供应，并为一线防控人员全部购买了保险。相关部门尽锐出击、严格监管，严厉查处各类违法违规行为，有效维护了市场秩序和人民群众健康。五是依法防控、维护稳定。抽调政法干警800多人，负责检查点、发热门诊、集中隔离点的秩序维护。公安机关共办理妨碍公务案件2起，刑事拘留2人；办理涉疫行政案件6起，行政拘留3人，行政处罚4人，教育训诫1人。同时，制定了《心理危机干预实施方案》，招募了10名国家二级心理咨询师，累计接受群众心理咨询188人次，开展心理疏导72人次，有效维护了社会稳定。六是双管齐下、两手同抓。按照中央和省、市部署，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在全力搞好疫情防控的同时，成立工作专班，明确工作职责，建立工作机制，强化服务保障，积极推进企业复工复产工作。截至目前，工业企业共复工复产92家，复工人数2507人；商贸物流和服务业企业复工复产111家，复工人数1270人；12个省、市重点项目，复工开工7个；93个建筑工地及房地产项目，已验收72个，复工48个，复工人数1708人。

近两个月来，XX县（示范区）广大党员干部群众用辛勤、奉献、智慧和汗水诠释了初心和使命，经受住了严峻考验。在此，我代表XX县（示范区）领导班子，向为全县（区）经济社会发展和疫情防控付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持XX县（示范区）经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识当前面临的严峻形势，深入查找我们自身存在的突出矛盾和问题。从大的经济环境看，即使没有疫情影响，20XX年我国经济也面临较大的下行压力，主要原因是外贸摩擦和我国经济的结构性矛盾。现在受疫情影响，几乎所有行业都受到了冲击，受影响最大的就是餐饮住宿、文化旅游、交通物流等三产服务业，而这些行业目前在我县占有极大比重，对此，我们必须有清醒的认识和充分的心理准备。从我们自身看，短板更明显。一是经济总量小，产业基础薄弱，牵动性的大项目、好项目不多；实体经济发展融资难、融资贵问题未得到根本缓解，营商环境需要进一步优化；财政增收基础薄弱，主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益，收支矛盾突出。二是城市建设欠帐较多，城镇功能不完善，利用社会资本经营城乡发展的理念、手段、能力和效果还有待提升。三是农村集体经济发展仍然不足、质量不高，还有不少集体经济收入“空白村”。四是民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，污染防治任重道远，教育、医疗、住房、养老等优质资源供需矛盾仍很突出。对此，我们一定要高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。

二、20XX年工作总体要求和目标

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实“五个示范”、“五个高地”要求，围绕打造产业新高地、城市副中心，建设高质量发展XX县，以党的政治建设为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移打赢三大攻坚战，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在高质量发展中奋勇争先，谱写新时代XX县高质量发展新篇章。

主要预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长8 %左右，一般公共预算收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长7%左右，节能减排、环境指标完成市下达任务。

三、20XX年重点工作

当前，最突出的两项工作，就是继续抓好疫情防控和企业复工复产工作。疫情防控方面，目前仍处于关键阶段，形势依然复杂严峻，防控工作一刻也不能放松。特别是随着交通运输放开和复工复产复学推进，给疫情防控带来了新的挑战，稍有疏忽松懈，就可能前功尽弃。各级各部门要慎终如始，坚决杜绝松懈厌战和麻痹大意思想，继续把疫情防控作为当前最重要的工作来抓。要严格坚持“外防输入、内防扩散”，全力切断新的外来传播源输入，特别要高度警惕并阻止境外输入。要切实做好防扩散工作，坚持既有联防联控机制，进一步织密疫情防控网络，做好一线工作人员的有效防护，保障防疫物资和生活必需品供应，确保市场供应充足、价格稳定。对哄抬物价和销售假冒伪劣产品的行为要进行严厉打击。对重点人群比如学生，要进一步完善防控方案，强化防控措施，全面深入做好校园疫情防控工作，坚决把病毒阻挡在校园之外，保障师生生命安全和身体健康。企业复工复产方面，要积极为本地务工人员流动和外来务工人员进入我县营造便捷的通行条件。继续深入摸排复工和待复工企业在生产经营过程中遇到的疫情防控、原料采购、融资用工、合同纠纷等方面的困难和问题，给予强有力的支持，帮助协调解决，争取企业早日恢复正常生产秩序。要充分发挥各专班作用，加强各行业协同配合，强化各单元精准管控，做到一业一策、一企一案、一人一档。认真落实税收、财政等补贴政策，推进融资贷款、审批手续网上办理，创新企业服务，规范督查检查，保障企业顺利复产、安心生产。

在全力做好疫情防控和企业复工复产的同时，今年要统筹兼顾、精准发力，重点做好以下七个方面的工作：

（一）坚定不移培育发展主导产业。一是持续培育发展新能源汽车产业。新能源汽车是行业发展方向，也是我们重点培育的战略性新兴产业。要争取德力新能源汽车今年上半年获得质量规范认证证书，各类型产品按计划投产上市；争取福龙马环卫装备生产基地项目开工建设；力争新能源汽车展销中心6月份投入运营。二是持续培育发展通用航空产业。近年来，随着国家将通航定位为战略性新兴产业，地方政府积极投入，以及大型资本的看好，通航产业迎来了快速发展的“春天”。下一步，要瞄准市场需求，在生产制造、应急救援、医疗救护、教育培训等业务板块加快布局。要确保通航制造中心一期工程配套设施竣工投用，启动二期工程并完成主体建设。确保完成通航研发孵化中心4栋研发楼及配套工程建设。继续推进安东通航机场及航站楼、机库、塔台、油库等配套设施建设。加快柔性光电子薄膜项目建设进度，确保6月份主体竣工、7月份投产；促进正阳豫北总部基地、飞乐超轻型飞行器研发制造、以电新能源飞机研发、北斗终端设备等项目尽快开工建设。积极推进XX航校搬迁，规划打造XX航空培训教育基地。三是持续培育发展智能制造产业。要聚焦产业链，部署创新链，加快实施创新龙头企业、创新成长企业培育工程，探索建立多层次、市场化创新基金。树立“事业留人、环境留人”导向，强化人才政策，引进一批创新人才、创新团队。完成1000平方米机器人展厅和110千伏变电站输电线路等项目建设，切实提高产业小镇综合承载能力。推动超威集团轻型动力锂离子电池项目（一期）、哈工徽远成电气生产项目尽快入驻；开工建设超细纤维及新型膜材料、全自动水文缆道智能测流等项目；确保智能精密数控机床、华中建科抗震器材等项目早日投产见效。谋划推进大数据产业园建设。四是持续培育发展电子信息产业。加快推进比亚迪智能终端及零部件项目，确保上半年正式投产；力争比亚迪高端智能终端产业园项目3栋厂房、员工宿舍楼及生产配套用房3月份开工建设。做好先导集团北方总部基地项目前期准备工作，争取尽快开工建设。五是持续培育发展现代服务业。围绕制造业高质量发展，大力支持制造企业进入生产性服务业和服务型制造领域，提升服务业发展层次。加快推进XX市游客集散中心、汇金商务中心、海悦国际大厦、利源广场、建业综合体、亚龙湾东湖商业、攀高教育二期等在建项目；争取浩创综合体、阳河润东广场综合体、兴亚酒店、名仕佳苑、攀高教育光明路飞翔学校、锦祥学校等项目早日开工建设。推动乡村旅游、健康养老产业发展。因时施策，稳定房地产市场。围绕建筑业、金融保险业、商贸物流业，大力发展总部经济，规划建设总部经济园区，培育壮大现代服务业。

（二）坚定不移强化项目带动。坚持把项目建设作为推进工作的主线，作为加快建设发展的总抓手。一是搞好项目谋划。六大指挥部、各乡镇、各部门要抢抓政策机遇，结合国家和省、市发展规划，准确把握政策的支持方向和投资重点，及早着手、精心设计、强化包装，积极搞好项目谋划对接，重点策划包装城市建设、新兴产业、现代农业、公共服务、生态环境建设、社会保障等方面的项目，力争更多项目纳入上级的大盘子。二是加快项目推进。全力推进总投资504亿元的105个省、市、县重点项目，确保完成年度投资92亿元的目标。这些项目是全县（区）建设发展的重中之重，事关全局、不容懈怠。本来我们这个地区受环保管控影响，有效施工时间就短；今年受疫情影响，很多项目复工、开工时间又往后推迟，而且还要受到用工、原材料供应、资金保障等多方面因素的制约，能否按照预定时间完成项目建设，对我们是严峻的挑战。所以，对每个项目都要明确节点、建立台账、挂图作战，围绕开工抓前期、围绕竣工抓进度，抓好每一个环节，守住每一个节点，以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，千方百计把耽误的进度赶回来，把延误的时间抢回来，确保每一个项目都按序时目标推进。三是完善项目机制。加快构建“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”的项目推动工作格局。继续坚持重点项目周例会制度，及时了解项目进度，梳理汇总问题，搞好要素保障。大力推进一线工作法，分包县级领导每周要至少到项目现场2次，科级干部搞好全程进驻服务，做到在一线发现问题、在一线解决问题、在一线推进项目。充分发挥六大指挥部的统筹协调作用，只要是跟项目有关的事情，打破领导职责分工，指挥部有权调度指挥XX县（示范区）的任何乡镇和部门；对不听从指挥、不服从调度、不按要求落实的，严肃追究责任。对指挥部能够协调解决的问题，指挥部要大胆决策、敢于担当、勇于负责，不用事事都汇报、事事都要提交全县（区）性会议研究解决。

（三）坚定不移推进城市建设提质。一是加强规划设计。搞好国土空间规划编制，推进各专项规划深度衔接，努力做到“多规合一”。尽快完成高铁、中央水系一期片区城市设计深化编制，以高质量规划引领城市高水平建设。二是提升建管水平。新建、续建文昌大道等12条市政道路，配套推进雨水、污水、电缆沟等管网建设。对已建成道路，从分流岛、公交港湾、绿化亮化工程等着手，进一步提升标准和档次。三是加快棚改步伐。确保年底前中东孟、北务2个棚改项目主体竣工，南务1040套棚改房具备入住条件，瓦亭、桑园、袁小屯、郭路4个棚改项目完成基础工程；谋划推进胡官屯、西羊店等棚改项目。四是打造生态宜居环境。完成长江大道、南一路等7条道路绿化工程，新增绿化面积60万平方米；完善“一园一带”项目，实施安楚路两侧1000亩廊道绿化提升、4500亩苗景林抚育、2000亩国土绿化“六化”示范点和高铁两侧绿化工程，争创省级森林城市。加大拆迁、控违、拆违力度，遏制新增违建。推进核心区过路线、架空线整治工作。

（四）坚定不移打好三大攻坚战。坚决扛稳扛牢政治责任，聚焦硬任务，敢啃“硬骨头”，坚决打好打赢三大攻坚战。一是打赢精准脱贫攻坚战。认真贯彻落实总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，围绕完成“ 945人稳定脱贫、巩固提升脱贫攻坚成果”两大目标，进一步提升“两不愁三保障”水平，落实落细政策措施，完善综合性保障体系，重点做好无业可扶、无力脱贫等特殊群体脱贫工作。要巩固脱贫成果，进一步强化产业扶贫、就业扶贫等措施，增强贫困人口自我发展能力。建立返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接。需要强调的是，省级考核马上就要开始，要抓住当前有限的时间，找问题、查不足、强弱项、补短板，确保顺利通过省级验收。要充分认识疫情对扶贫项目的影响，妥善做好扶贫车间复产和扶贫项目复工。进一步做好城乡居民医疗保险补贴、“五重保障”报销等前期准备工作，确保疫情过后迅速落实到位。同时，要结合疫情防控，认真做好人居环境改善工作。二是打好防范化解重大风险攻坚战。清醒认识、科学预判、有效化解，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。金融风险方面，要坚持底线思维，增强忧患意识，建立预警监测机制，严密排查和妥善化解各领域金融风险隐患。坚持市场化、法治化原则，支持非公企业开展债转股。加大非法集资防范处置力度，提高案件办结率、兑付率。政府债务风险方面，要完善监控机制，坚决杜绝违法违规变相举债行为，有序化解隐形债务存量。企业风险方面，重点加强对困难企业的纾困帮扶。同时，要妥善解决各类遗留问题，有效化解潜在的风险隐患。着力创新社会治理，严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治；加强食品药品安全监管。切实加强医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。完善预防和化解社会矛盾机制，加强信访法治化建设；健全立体化、信息化社会治安防控体系；深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。以这次疫情为镜鉴，进一步完善公共卫生安全体系，提升应急管理水平。三是打好污染防治攻坚战。持续抓好全民治污、科学治污、依法治污、精准治污，确保生态环境质量总体改善。全面系统梳理各级督察反馈要求，逐项建立整改方案，定目标、定措施、定时限、定标准，实行销号管理，整改一项核查一项，坚决杜绝虚假整改、表面整改、敷衍整改。严格落实“六控”和“三散”治理等常态化管控措施，抓好源头防控、联防共治，确保颗粒物浓度、空气质量达到市定要求。加快推进“双替代”工作，发改委、住建局、市场监管局要强化措施，确保完成市下达我县的目标任务。加大污水管网和污水处理厂建设力度，全面推进农村污水收集处理。打好城市黑臭水体治理、饮用水源地保护、全域清洁河流等标志性攻坚战役。各级河长要切实履行好第一责任人职责，定期开展巡河。严格耕地污染风险管控和修复，确保受污染耕地安全利用率明显提高。特别要强调的是，污染防治这项工作，今年会比去年更加严格，各级各部门要进一步提高思想认识，扎扎实实把这项工作做好，确保环境质量只能变好、不能变坏，尤其要想方设法解决大量过境重卡造成的严重污染问题。

（五）坚定不移实施乡村振兴战略。一是稳定粮食生产。以粮食生产核心区建设为抓手，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全生产责任制，确保粮食产能稳定在41万吨左右。积极推进特色产业、特色种植基地和土地流转，促进现代农业转型升级。二是做强特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农。继续推进富硒小麦基地、东方波尔多田园综合体、农业科技循环示范园、招宝生态农业、永和中药材基地等项目，促进其扩大规模、提升档次；推进牧原生猪养殖基地、万亩现代农业示范基地、现代农业科技孵化园、芦笋深加工等项目尽快落地发展，有效带动农业增效和农民增收。三是扶持新型经营主体。力争在每个村建成一家规范运行的合作社，实现行政村合作社全覆盖。精心扶持10个以上重点示范社，巩固提升100个示范社；建立合作社辅导员队伍，加强全程指导和服务。四是持续改善人居环境。去年以来，我县农村人居环境整治工作取得明显成效，通过乡村干部的努力，顺利通过省级垃圾治理达标验收。但我们必须明白，与上级要求、与群众的期盼相比，还有很大差距。主要是进展不平衡，少数乡镇、村不愿投资，推进力度不大；个别乡镇垃圾中转站建设还没有完工，垃圾中转站门前广场和道路没有硬化，陈旧垃圾桶没有更换，直接影响全县整体进度；长效管理制度不完善。为从根本上解决问题，我们要加快推进农村环卫市场化，方案已经县政府常务会议研究通过。下一步，要抓紧完成招投标和公司组建工作，妥善处理目前已参与环卫工作的公司和人员问题，确保新机制尽快投入运行。在乡镇政府所在地和部分经济基础好的行政村，要铺设污水管网、建设污水站；启动卫河流域河道附近村庄污水综合治理工程。加大管道燃气建设力度，铺设中压管网38公里，铺设低压管网150公里。今年是农村“厕所革命”三年行动实施的最后一年，要坚持问题导向，加大工作力度，确保全面完成农户厕所改造任务。各乡镇要倒排工期，科学合理选择污水处理方式，确保今年在解决农村生活污水乱排乱放问题上实现突破。

（六）坚定不移深化改革开放。坚持把改革开放作为动力之源，依靠改革开放来贯彻新发展理念，推动高质量发展。一是深化重点领域改革。依法依规探索新大地宾馆等单位改革，进一步盘活和优化政府性资源配置。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地“三权分置”改革。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。完成生态环境监测监察垂直管理制度改革和综合执法体制改革。深化医疗卫生体制改革，推动要素市场化配置。统筹推进教育、文化、价格等领域改革。二是推进高水平开放。开放招商始终是我们加快发展的重要举措。本来春节过后是招商的大好时节，但受疫情防控影响，近期还不能开展大规模的招商活动。要根据实际情况，调整招商策略，保持招商劲头，采取各种方式密切加强与招商对象的直接联系和沟通，严防跟踪项目丢失。要提前谋划，认真研究制定招商引资工作方案，待疫情过后，迅速掀起招商热潮。要突出招商重点。要继续围绕主导产业培育，瞄准长三角、珠三角、京津冀等产业转移输出地，瞄准产业集约发展的重点园区，着力招引国内外500强、行业龙头企业和高新科技企业，引进在产业链构建中起关键作用的大企业和大项目。新能源汽车产业，要重点跟踪推进奇瑞汽车集团与苏氏精密制造在XX合资整车、奇瑞汽车产品循环利用产业园、南京越博新能源动力总成、超威集团轻型动力锂电池等重点项目；通用航空产业，要紧密跟踪航空科普教育基地、北京燕阳航空、大疆无人机、彩虹无人机等项目；智能制造产业，要紧密跟踪莎菲尔蓝宝石、轨道智能检测、莱茵科斯特、上海明匠等项目。现代服务业，要重点跟进万达广场、XX宾馆、XX肿瘤医院、华润培训基地等在谈项目，争取更多好项目签约落地。要提升招商实效。对所有招商信息要认真研究论证，有价值的项目线索，要明确专人，持续沟通、跟踪对接，看死盯牢、紧抓不放。需要县里主要领导上场的，及时向我们汇报；需要市领导出面的，我们会积极沟通协调。对所有已签约的项目，要建立签约项目库，一个一个梳理、一个一个研究、一个一个沟通协调，明确落地开工时间；推进无望的，及时清理、终止协议履行，不能白费时间和精力。要创新招商方式。要以开放的心态更新招商理念，立足区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，继续走专业机构招商、以商招商、产业链招商之路。积极组织参加各类重大招商活动，充分借助各类开放招商平台，做好项目策划、包装、推介和洽谈。要压实招商责任。各乡镇、各部门“一把手”，要切实履行第一责任人的职责，亲自抓招商、带头跑项目，坚持“二分之一”工作法，坚持“走出去”招商。各产业局和各乡镇，要加强招商队伍建设，打造一支熟悉国家法律法规和国内外产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型、高素质招商人才队伍。要继续对各产业局、所有乡镇和单位分解招商任务，按照功能定位实行“飞地经济”，明确税收分成和奖罚措施，并坚决兑现到位。要进一步创新完善招商考核办法，针对行业特点、各单位实际，按照科学、公平的原则设置考核指标，确保考核方案成为能准确衡量各乡镇、单位工作的标尺。要每周通报领导外出招商活动情况，每月通报各产业局、乡镇和单位招商引资目标完成情况，每季度通报得分排名情况。三是优化营商环境。要以“放管服”改革为抓手，全面优化营商环境。进一步消减行政审批事项、压缩企业登记时限，加快建设“互联网+”监管系统，深化“一网一门一次”改革，推动政府部门信息系统迁移上云。大力推进政务流程再造，尽快完成工程建设项目审批服务专区设置，全流程审批时限要压缩至100个工作日。大力开展相对集中行政许可权改革试点工作；全力推进政务服务事项进驻综合大厅，13个部门未进驻的216个事项今年要全部进驻。

（七）坚定不移保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事。落实促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、创业扶持等政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。落实职业技能提升和高职扩招提质行动。退休人员基本养老金再提高5%，继续提高城乡低保、特困供养等保障标准，加强残疾人权益保障，做好临时救助工作。打造104个标准化公立性村卫生室。新建农村公路27条，建设里程36公里。改造提升33个行政村、3.82万人的安全饮水工程。新建8所公办幼儿园、改善10所农村学校办学条件；投资1700万元为农村义务教育学校改善和提升教学设施；继续推动教师周转宿舍建设。开工建设县中医院、县妇幼保健院新院。完善公共文化服务体系，建设XX县文体活动中心和全民健身活动中心，完成9个乡镇9个社会足球场建设。做好第七次人口普查工作。加快永和桥保护开发工作。继续做好武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、档案、人防、县志、发展研究、民族宗教、妇女儿童等工作。

同志们，奋斗成就历史，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，埋头苦干，务实行动，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为打造全市产业新高地、城市副中心而不懈奋斗！