在县（示范区）干部大会上的讲话

同志们：

根据会议安排，下面我代表县委、县政府作报告。一会儿，XX书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会、全面抓好落实。

一、2022年工作回顾

2022年是XX县（示范区）发展历程中尤为不凡、殊为不易的一年，面对新冠疫情的反复冲击、叠加交织的困难挑战和严峻复杂的外部环境，县委、县政府团结带领全县人民，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，坚持做优存量与提升增量齐抓、扩大投资与促进消费协同、稳定增长和积蓄后劲并举，迎难而上、因势施策、担当作为，使全县经济顶住了压力、稳住了大盘，保持了平稳发展的良好态势。

一是主要经济指标逆势增长。去年我县先后遭遇四轮疫情冲击，加之宏观经济形势严峻，经济下行压力远超预期。面对困难局面，县委、县政府加强统筹调度，按照“做精一产、做大二产、做优三产”的工作思路，及时出台实施了稳经济、稳就业、促消费、促进建筑业和房地产发展的一系列政策措施，着力补漏项、挖潜力、促提升。持续深化“万人助万企”活动，健全完善“四保”白名单、常态化调度、防疫和发展双线嵌合系列机制，帮助企业保要素、疏物流、防疫情，充分释放产能；全年累计退税减税降费6.65亿元，其中增值税留抵退税5.57亿元，减税降费9766万元。加大“个转企、小升规”培育力度，新增限上企业39家，扩充占比全市领先，总量扩大到199家。2022年，全县（区）GDP完成111亿元，同比增长3.1%；规模以上工业增加值完成6.97亿元，同比增长46.6%，增速居全市第一；固定资产投资完成50.25亿元，同比增长22.2%，增速居全市第一；工业投资完成15.23亿元，同比增长69.3%，增速居全市第一；社会消费品零售总额完成61.39亿元，同比下降4.3%，降幅较年初逐步收窄；一般公共预算收入XX县（示范区）共计完成15.71亿元（XX县7.59亿元，示范区8.12亿元），较目标超额1.11亿元，同比增长16.93%。

二是产业培育成效显著。全年签约亿元以上项目43个，开工建设35个，总投资370亿元；外贸进出口总额完成9700万元。三个一批“签约一批”项目17个，全部开工；“开工一批”项目26个，25个建成投产；“投产一批”项目29个，全部达产达效。实施省市重点项目35个，完成投资171.8亿元，占年度目标的157.3%；实施“982”补短板项目46个，完成投资104.3亿元；实施专项债项目14个，完成投资15.16亿元。旭阳光电一期、比亚迪汽车线束、铭镓半导体、新石器无人驾驶、航空科普馆等12个主导产业项目建成投产（投运）；曲显3D 、比亚迪高精度齿轮、克能锂电二期等项目加快推进。玉瑞制药列入工信部重点服务保障企业名录，其生产的对乙酰氨基酚片成为全国应对疫情退烧类药物主要供应商。承载现代服务业发展的海悦国际大厦、XX国际金融中心、利源广场、阳河润东广场等项目加快建设。新引进建筑企业119家，建筑业累计完成税收5.12亿元。

三是承载功能不断提升。谋划实施了一批重点基础设施项目，城镇功能配套不断完善。全年新建、续建市政道路18条，其中XX路、XX等14条道路完工；安泰大道桥竣工通车。7所小学和幼儿园建成投用；县妇幼保健院主体完工，县中医院加快推进，XX市肿瘤医院（广州医科大学附属第一医院XX医院）、儿童医院开工建设。实施中央生态廊道、航空运动公园等景观绿化项目16个，新增绿地面积3.5万平方米。实施棚户区改造项目7个，其中南务分房入住，北务、中东孟、瓦亭二期、郭路、桑园5个项目正在进行配套设施建设，瓦亭项目一期正在进行主体施工，袁小屯项目正在基础施工。成功创建省级“四好农村路”示范县。

四是乡村振兴亮点纷呈。全年粮食总产40.4万吨，同比增长14.6%。着力巩固脱贫成果，投入衔接资金5008万元，实施产业和基础设施提升项目37个。20.82万亩高标准农田灾后重建全部完工，瓦店广润坡高标准农田示范区被国家标准委评为全国仅有的两个高标准农田标准化示范区之一。大力实施乡村振兴评星晋级工程，硬化背街小巷4874条，建设游园、花园877处，完成户厕改造4500多户。建设各类高效农业和休闲示范园20余个，创建省级农产品知名品牌5个、市级5个，认证绿色农产品14个、全国名优特新农产品2个。大力开展清理农村资产、合同、欠款、财务、项目“五清理”和规范三资管理、合同管理、集体经济组织运营“三规范”行动，不断深化农村“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），全面摸清底数，充分盘活利用各类资金资源资产，增强村集体经济持续造血功能，探索打造了白璧西裴和西报德、瓦店杜庄和东路、崔家桥双塔、韩陵东见山、高庄将台、永和后荣等各具特色的集体经济发展模式，全县60%以上的行政村集体经济收入突破10万元。

五是民生事业不断进步。坚持量力而行、尽力而为，着力加强普惠性、兜底性民生保障。省定重点民生实事21个项目全部完成；市定重点民生实事10个项目办结9个，城乡供水一体化工程供水主管网已基本完成，5月份可全部完工；投入资金10.2亿元，办理了县（区）十个方面、26件民生实事。全年城镇新增就业8406人，农村劳动力转移就业16338人；发放创业担保贷款1.01亿元，备案认定青年见习基地18家。大力推进“人人持证、技能XX”建设，完成各类技能培训22450人，其中高技能人才4892人。累计发放城乡低保金、特困供养金、高龄津贴、残疾人“两项补贴”等社保资金5538余万元。全民健身活动中心主体完工，建成甲骨文书屋2座。13个水利灾后重建工程顺利完工。强力整治生态环境，优良天数超额完成全年目标任务，多项环境监测数据优良率在全市领先。

六是社会大局和谐稳定。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、医保领域欺诈骗保等群众反映强烈的违法犯罪活动。全力做好党的二十大等敏感时期信访稳定工作，信访秩序持续好转。深刻汲取“11·21”火灾事故教训，及时部署开展了安全生产“六大”行动、严厉打击焊接违法违规作业和劳动密集型企业消防安全专项整治行动，大力排查化解各类安全隐患，预防和杜绝安全生产事故发生。积极开展非法集资陈案化解和处置工作，预防和减少政府债务，有效化解金融风险。

同志们，过去的一年，我们坚持做事谋为先，围绕贯彻党的二十大精神和总书记视察XX要求，制定出台了加快建设社会主义现代化XX县（示范区）的实施意见，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图；我们坚持遇事不畏难，广大干部群众始终站在一起、想在一起、干在一起，迎着困难上、勇于破难题、敢啃硬骨头，以坚韧不变的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章；我们坚持干事重结果，倡树鲜明的结果导向，咬定目标不放松，唯实唯先强比拼，善作善成打硬仗，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷；我们坚持事事争一流，每项工作都敢于与优者对标、与强者比拼、与快者赛跑，以逢旗必夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻；我们坚持凡事顺民意，始终围绕群众的所思所想、所急所盼，去谋划思路、推进工作、促进发展，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当。一年来，面对疫情冲击，广大医务工作者、党员干部不分昼夜、不讲条件，用自己单薄的身躯筑起疫情防控的铜墙铁壁；面对项目建设，广大群众讲大局、顾全局，舍小家、为大家，主动配合征地拆迁，全力支持XX县（示范区）建设发展；面对汛情水情，县乡村三级干部众志成城、严防死守，用自己的辛劳守护广大群众的生命和财产安全；面对重点工作，广大党员干部团结协作、攻坚克难，推动一项项重点任务圆满完成。每一个简单抽象的数字背后，无不饱含着全县（区）上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项出彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证着全县（区）上下意气风发、共谋出彩的生机和活力。经历了风雨考验、困难洗礼，全县（区）上下推动高质量发展的方向更明、信心更大、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，奋跃而上、飞速奔跑、万马奔腾、大干快上的氛围愈发浓厚。在此，我代表县委、县政府，向与会的全体同志、并通过你们，向为全县（区）经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部群众，向所有关心支持XX县（示范区）经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，XX县（示范区）前进的道路上还有很多困难和挑战：突出表现在经济总量偏小，产业结构不优，财政基础薄弱，市场活跃度、城镇化率不高，等等。在工作和作风上还存在一些问题：比如，个别干部学习、研究和跟踪对接政策仍有差距，在深度思考、系统思维、全局考虑上战位不高；抓落实、促发展的紧迫感和责任心还不够强；个别工作抓得不紧、压得不实，成效没有达到预期目标；一些涉及群众切身利益的问题尚未得到很好解决，等等。对此，我们要高度重视，继续努力解决。

二、2023年工作的总体要求和奋斗目标

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”目标任务的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后经济社会全面修复的破局之年。必须清醒认识到，新时代新征程，我们面临新的战略环境，必须保持战略清醒和战略主动。从国际来看，虽然外部环境不确定、不稳定因素很多，局部冲突造成的能源、粮食和供应链保障问题仍将持续，单边主义、贸易保护主义和逆全球化日益加剧，欧美经济陷入衰退不可避免，国际需求减弱造成我国出口受限，但随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，经济数字化、智能化、绿色化转型加速推进，全球产业链、供应链调整重构，我国整体发展的战略机遇和风险挑战并存，只要我们善于发现和抓住机遇，乘势而上、积极作为，就完全有可能实现化危为机。就国内来看，虽然需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变；国家和省市推动经济发展的一系列政策措施陆续出台，经济增长、线下消费需求、房地产市场、制造业及投资信心呈现明显的回升态势，只要我们坚持以既定目标作为战略指引，以守正创新办好自己的事情，就一定能够在激烈的竞争中立于不败之地。具体到XX县（示范区），2022年10月28日，总书记在党的二十大闭幕后的首次视察就到XX，对XX经济社会发展提出了殷殷嘱托、寄予了深切厚望、指明了前进方向，让我们深受鼓舞，让全国人民更加关注了解XX；市委、市政府抢抓历史机遇，正在争取以省委、省政府名义出台文件支持XX发展，届时将释放出一系列真金白银的XX红利。我们区位优越、交通便利，在全市发展大局中举足轻重；经过几年的攻坚克难，我们的建设发展积累了良好基础和条件，配套设施逐步完善，产业发展加快集聚；当前，广大党员干部思发展、谋发展、求发展的氛围越来越浓、主动性越来越强。只要我们锚定目标、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，一定会实现厚积薄发、跨越发展。

2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和总书记视察陕西延安、XX重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，落实县第十三次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，落细落实“十大战略、百条举措”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加强党对经济工作的全面领导这一根本保障，聚力产业培育、城市建设、乡村振兴三大任务，抓好开放招商、项目带动、要素保障三大关键，守牢社会稳定、风险化解、民生保障三条底线，全力拼发展的速度、拼项目建设的进度、拼营商环境的提升、拼发展的质量，强抓项目建设、强抓市场主体培育、强抓公共配套、强抓乡村振兴、强抓统筹调度，持续做强做优“235”支撑体系，努力实现经济发展速度更快、质量更高、效益更好，为打造“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”，全面建设社会主义现代化XX县（示范区）开好局、起好步。

主要预期目标：生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长20%，工业投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10 %，一般公共预算收入增长10%，居民收入与经济增长同步，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、单位生产总值能耗完成市定任务，粮食产量稳定在40万吨以上。

贯彻总体要求、实现全年目标，要重点把握和处理好四个方面的关系：一要正确把握稳与进的关系。“稳”是前提、是基础，要全面稳住经济运行、稳住市场主体、稳住民生底盘、稳住社会大局，提升经济运行的稳定性，以稳促进；“进”是目的、是方向，要牢牢坚持产业为基、项目为王，推动项目加快建设，推动企业做大做强，加速集聚“进”的动能，以进固稳，促进经济实现量的合理增长、质的有效提升。二要正确把握质与量的关系。既要按照产业定位持续培育新兴产业，谋篇布局未来产业，打造更多“专精特新”企业，为高质量发展积蓄强劲动力；还要立足现有产业，改造提升、壮大规模、做优做强，快速提升经济总量。三要正确把握点与面的关系。经济社会发展涉及方方面面，既要全面统筹、协调推进，注重各项工作的关联性、协同性；又要重点发力、以点带面，找准关键因素、选准突破口，抓实重大任务、重大项目。四要正确把握远与近的关系。既要立足当前、干在当下，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳字当头、稳中求进；又要着眼长远，搞好项目谋划和储备，科学衔接好“十四五”规划和各个专项规划，明确每一项工程、每一个项目的时间表、路线图，为长远发展奠定坚实基础。

三、2023年重点工作任务

大道至简，实干为要。全县（区）上下要以“起步就冲刺、开局即决战”的奋战姿态，突出一个“拼”字，树立一个“抢”字，聚力一个“快”字，实干笃行、奋楫争先，确保实现“高起步开门红、全年满堂彩”。重点抓好以下八个方面的工作：

（一）坚持服务至上，聚力市场主体，加速经济增长。推动发展是职责使命，唯有积极作为方能稳中求进。要围绕提振有效需求、扩大投资拉动，做强投资消费主引擎，着力优存量、扩增量、控减量，确保经济运行在合理区间。一是强化投资拉动。服务好高铁综合客运交通枢纽、安罗高速、国道107京港线东移改线、内黄至林州高速等重大项目建设。滚动开展“三个一批”，确保全年签约、开工、投产亿元以上项目60个以上。实施省市重点项目40个以上，年度计划投资力促达到100亿元。二是扩大消费需求。培育壮大消费龙头企业，为加快消费增长提供有力支撑。围绕商品房、汽车、成品油、家电、餐饮住宿等行业，适时适度开展促消费活动，进一步释放消费潜力。充分发挥供销社系统基础和网络优势，深入推进改革创新，建立健全县乡电子商务和快递物流配送体系建设，积极开拓农村市场。三是激发市场主体活力。纵深推进“万人助万企”活动，抓实“八个深化”40条举措，分行业分领域开展产销、产融、产学研、用工精准对接，全力疏堵点、解难点、治痛点，增强企业发展信心。以直达快享、免审即享为重点，进一步畅通惠企政策服务渠道，持续降低企业生产经营成本。力争全县各类市场主体突破3万户。四是全方位优化营商环境。以市场主体需求为导向，持续优化政务环境、市场环境、法制环境、要素环境、人文环境。始终秉承“企业发展无小事”的服务初心，要让“帮企业办实事一刻也不能延误，为企业解难题一天也不能耽误”真正叫响落实。持续深化“放管服效”改革，完善“一次办妥”改革。建立完善企业家定期会商机制、重点项目推动机制，当好“金牌服务员”。

（二）坚持项目为王，聚力产业培育，积蓄发展后劲。现代产业是发展之基，唯有做大做强方能涅槃重生。要紧紧围绕市委赋予的“打造先进制造业引领区、高铁经济发展核心区”的光荣使命，坚持工业立县（区）、产业强县（区）不动摇，一体推进新兴产业培育与传统产业提升，着力打造先进制造业引领区、高铁经济核心区和建筑业发展高地。一是改造提升传统产业。搞好韩陵镇“一区四园”建设，加快推进桦炜齿轮迁建项目，支持玉瑞制药、泰丰食品等企业进行绿色、智能、技术改造，进一步扩大规模、提升档次、做大做强，努力打造头部企业。推进高庄高端智能制造装备产业园改造工程，支持鑫达铁路器材、紫薇花等企业优化生产布局、丰富产品种类、提升竞争优势，努力打造特色产业集群。积极探索农村集体建设用地入市参股，盘活利用闲置厂房和土地资源，吸引域外企业入驻和市区企业退城入园，培育新的经济增长点。二是推进新兴产业集群发展。积极承接新兴产业布局和转移，持续培育发展新能源汽车、通用航空、智能制造、电子信息产业。新能源汽车方面，推进克能锂电二期投产、德力D01车型量产、新石器无人车达产达效；加快推进轻舟智航无人驾驶巴士项目。通用航空方面，加快通航产业园区配套设施建设，进一步提升园区承载能力；确保通航研发孵化中心建成投用；对一站式飞行服务中心继续赋能增效，努力打造“飞行超市”；开通XX至林州低空旅游常态化飞行航线。智能制造方面，积极推进XX智振科技有限公司上市；确保兴成轨道交通装备项目建成投产；开工建设广健智创园、高速铁路预埋件等项目；加快推进与XX国煜嘉成、中科院软件所南京基地的合作。电子信息方面，确保旭阳光电项目二期、曲显3D项目实现量产，推进高新标项目早日开工；继续瞄准头部企业、行业龙头招大引强，促进上下游企业加快集聚，努力打造新型电子显示材料基地。三是打造高铁特色商务圈。充分发挥高铁站综合交通优势和高铁片区开发优势，按照现代化、高端化、专业化发展方向，大力发展楼宇经济、总部经济、街区经济等“三新”经济，做优做强枢纽经济、高铁经济。加快推进国际金融中心、海悦大厦、利源广场、阳河润东等城市综合体建设，积极推动二次招商，大力发展总部经济。立足服务四大主导产业园区及周边企业发展，大力发展生产服务型物流园区，打造现代商贸物流港和物流基地。推进G341汪流屯综合服务区项目；规划建设双创中心项目，努力打造创新、创业和研发孵化基地。四是做大做强建筑业。围绕“提品质、树品牌、重信誉”，完善机制、优化服务，促进建筑业发展壮大。积极培育建筑业龙头企业，支持建筑企业晋升资质，培育一批更具核心竞争力、品牌影响力的建筑总承包企业和专业承包企业。支持建筑企业向建筑业产业链上下游延伸，探索发展“建筑业＋金融”，努力打造集投资、设计、施工、生产为一体的工程总承包企业。鼓励建筑企业采取联合、兼并、重组、股份合作等形式加强与国有企业合作，为更多本土建筑企业参与XX县（示范区）建设发展创造更多机会。完善促进建筑业高质量发展的政策体系，健全建筑企业法律援助制度，定期开展农民工工资拖欠专项整治，依法打击建筑领域违法犯罪行为，为建筑业发展营造良好市场环境。

（三）坚持城建为要，聚力扩容提质，激活发展动能。城市建设是系统工程，唯有匠心打造方能宜居宜业。要紧紧围绕市委提出的“与中心城区联动发展、打造宜居活力新安东”的功能定位，牢固树立经营城市的理念，以基础设施的完善、生态环境的提升、优质资源的培育，激活带动城市开发建设，着力补短板、强弱项、促配套。一是持续加强路网管网建设。围绕服务公共设施、片区开发和路网闭合，完成文明大道、锦绣路、站南大道、KF1、XX路南延5条道路建设，规划建设光明西路、辛安东二路、袁屯北路等5条道路。配套推进水、电、气、暖等管网建设。二是推进城市片区综合开发。加速推进XX市肿瘤医院、儿童医院、安东医疗康养中心3个医疗项目建设，尽快形成三个新的综合开发支撑点。统筹谋划、多措并举，加快商业服务配套设施建设，尽快解决有产无商、有人无商问题。确保第一实验学校二期、第三实验学校一期、县职业中专扩建等项目建成投用。通过优化教育资源布局，加快破解配建幼儿园使用不足、中小学教育资源优化、高中教育扩招、职业教育提升，使之成为提升县域城镇化率的有效引擎。三是不断提升城市品位。实施XX路西侧绿化带工程、锦泰东大街绿化带等6个生态绿化项目。持续开展国土绿化行动，完成“五边四旁”绿化500亩、补植补造600亩、森林抚育1000亩，创建市级森林乡村5个、省级绿化示范点1个；推进XX河省级湿地公园项目。

（四）坚持城乡统筹，聚力乡村振兴，促进融合发展。乡村振兴是“国之大者”，唯有矢志不渝方能开创新局。要以高标准农田建设为牵引，围绕打造优质粮食生产基地、特色农产品供应基地、农业产业化创新基地、技能人才孵化基地、乡村文旅融合发展基地，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着力打造乡村振兴“XX县样板”。一是坚决扛稳粮食安全重任。坚持藏粮于地、藏粮于技，守牢耕地保护红线，确保全年粮食种植面积稳定在96万亩以上。大力实施种业振兴工程，进一步拓展与中棉所合作，实施小麦绿色高质高效行动项目，努力实现优质优价；推进智能化粮仓改造项目，切实保证储粮安全。二是打造高标准农田升级版。以19.8万亩高标准农田建设资金为撬动，通过市场化运作引入农业龙头企业，全产业链谋划实施项目，推进农业产业链、价值链、供应链“三链同构”。三是扎实推进和美乡村建设。围绕提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续开展“六乱、六清”集中整治，继续推进村庄背街小巷硬化，实施美丽乡村评星晋级行动，重点打造60个乡村振兴星级村和达标村。四是强化乡村产业支撑。实行乡村振兴衔接资金支持项目竞争性遴选机制，对发展前景好、带动能力强的项目集中资金给予重点扶持。重点实施韩陵镇农产品交易园、吕村帮扶产品电子商务集散中心等项目。五是促进农村集体经济发展壮大。以农村“三变”改革为抓手，深入开展“五清理、三规范”行动，充分盘活利用村集体各类资金、资源、资产，增强村集体持续性造血功能。六是推进特色城镇建设。结合XX和安楚路升级改造，以乡镇政府所在地为基础，全面盘活利用建设用地和闲置厂房资源，科学推进镇区综合开发，努力打造安楚路“一路四节点”特色经济走廊。  

（五）坚持改革开放，聚力创新发展，增强发展活力。改革开放是根本动力，唯有守正创新方能蹄疾步稳。要坚持以改革增动力、以开放添活力，推进更深层次的改革和更高水平的开放。一是纵深推进重点领域改革。坚持按照独立市场主体和现代企业管理制度要求，围绕控风险、促规范、增效益，进一步健全完善党组织领导下的国资监管运营体系，加大国有企业改革力度，完善企业法人治理结构，拓展经营领域，提升信用评级和运作能力。全面盘活利用国有企业和行政事业单位闲置资产，确保国有资产保值增值。稳妥推进事业单位重塑性改革。深化县乡财税体制改革。稳慎推进农村宅基地改革，积极探索农村集体经营性建设用地入市。协同推进教育、医药卫生等领域改革。二是不断完善创新生态。加快科技创新研究院实体化、资本化发展，组建产业创新研究院3家以上，新增省、市研发平台5家以上。对接好北京（XX）离岸创新中心和启迪（XX）科创中心，精准承接京津优势科技资源和技术成果，推动技术交易、成果转移转化、人才引进、项目孵化及落地。突出企业创新主体地位，引导各类创新资源向企业集聚，全县高新技术企业达到20家以上，科技型中小企业达到25家以上，技术合同登记额超过1000万元以上。认真落实企业研发费用后补助等政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。实施科技重大专项和“揭榜挂帅”项目2个以上，加快突破关键核心技术，加快激发人才创新活力，加快营造优良创新生态。持续实施“洹泉涌流”、“才聚安东”人才集聚计划，引导高端人才向先进制造业集聚。三是全面扩大开放招商。坚决落实发展“飞地”经济的政策措施，通过税收分成和统计数据共享，鼓励所有乡镇围绕主导产业大招商、招大商。持续瞄准京津冀、长三角、珠三角等地区，开展精准招商、以商招商，争取更多投资额度大、技术含量高、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目落地发展。

（六）坚持协同治理，聚力质量提升，优化生态环境。绿色发展是历史担当，唯有坚定笃行方能华章永续。要统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，不断提升美丽XX县（示范区）“颜值”。一是打好污染防治攻坚战。强化多污染协同控制，全力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、固体废物污染环境防治等标志性战役。严格落实土壤污染源头管控，加强地下水污染防控，推进农业农村污染治理，守护好蓝天碧水净土。二是加强生态系统治理。全面推动河湖“清四乱”向中小河流、乡村沟渠、小微水体延伸覆盖，严厉打击非法采砂。健全“三线一单”生态环境分区管控机制。三是稳步推进碳达峰碳中和。全面实施绿色低碳转型战略，建立完善碳达峰政策体系，实施节能降碳增效行动，积极创建省市碳达峰试点企业和绿色工厂。严控“两高”项目落地，一体推进控煤、稳油、引电、扩新；推进华润电力XX县共享储能电站、屋顶分布式光伏整县推进等项目。

（七）坚持以人为本，聚力民生改善，提升保障水平。为民服务是初心所向，唯有坚守初心方能赢得民心。要紧紧抓住群众衣食住行之难、生老病死之需、安危冷暖之急，进一步增强公共服务的均衡性和可及性，让发展成果更多、更公平惠及广大群众。一是促进就业创业。坚持就业优先，不断健全就业公共服务体系，做好援企稳岗工作，促进高校毕业生、农民工、脱贫监测户、就业困难人员等重点群体就业。全年新增城镇就业4500人以上，新增农村劳动力转移就业2400人以上。大力推进“人人持证、技能XX”建设，完成职业技能培训1.2万人次以上，确保超过9000人取得相应证书，新增高技能人才4000人以上。二是完善社会保障。加强社保基金收支管理和风险防控，确保各项待遇按时足额发放。完善城乡低保标准自然增长机制，增强低保兜底保障能力。落实企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，进一步提升“惠民保”参保率。开工建设县社会福利养老服务中心。加快XX县紧密型县域医共体信息化建设。谋划实施XX县文化创意产业园项目；推进甲骨文体育公园、社会足球场、室外体育广场等项目建设。三是办好惠民实事。继续办好十个方面实事，待征求意见、梳理完善后，提交县人代会确定。继续为符合条件的人群提供免费筛查和“两癌”筛查服务。加快推进县客运总站、城市公交运营设施等项目，建设东部区域充电桩及配套设施。确保城乡供水一体化工程全部建成运营。加快安置房建设，确保中东孟、北务、桑园、郭路4个安置房项目建成投用，力争让广大群众早日回迁入住。

（八）坚持底线思维，聚力风险防控，确保大局稳定。安全稳定是发展前提，唯有守牢底线方能行稳致远。要坚持以大概率思维应对小概率事件，完善预案、超前预警、精准施策，努力把风险隐患防范化解在萌芽状态。一是防范化解房地产领域风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，强化“一楼一策、一专班、一银行”机制，对资质良好、聚焦主业但暂时遇到困难的房企尽力帮扶解困。切实用好府院联动机制，加大问题楼盘化解力度，加快保交楼项目建设，有效防止风险恶化和传导。二是防范化解金融债务风险。严密防范担保机构、村镇银行、农民专业合作社风险，持续加强重点案件化解处置。大力开展金融服务无证企业专项整治，强化信用联合激励惩戒机制，抓好不良资产清收，严厉打击非法集资、非法金融、恶意逃废债等行为，不断优化金融生态。优化政府债务期限结构，有效降低利息负担；坚决遏制隐形债务增加，认真清理拖欠账款。三是防范化解安全生产领域风险。严格落实安全生产“十五条”硬措施、50条具体措施，聚焦电焊作业、人员密集场所、危险化学品、建筑施工、道路运输、食品药品、防汛救灾等重点领域，巩固提升“六大行动”成果，开展隐患整治闭环管理，坚决遏制重大安全事故发生。6月底前全面完成6个在建灾后重建项目。加快推进茶店河、胡官屯沟、岳飞沟治理工程，提升城市防汛减灾能力。积极创建全国农机安全示范县。四是防范化解疫情防控风险。按照“保健康、防重症”的要求，高度关注重点场所和重点人群，狠抓救治能力提升，强化就医用药保障，加强舆论引导和科普宣传，严防出现医疗资源挤兑，确保防控措施转段平稳有序。五是防范化解社会治理风险。健全矛盾纠纷排查化解机制，大力推动自治、法治、德治、数治“四治融合”。深化“三零”平安创建，完善推广“三不五到我来管”工作经验，全面构建公共法律服务体系，常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，切实维护社会大局安全稳定。

同志们，使命在肩，众志成城方能不负重托；逐梦未来，众心向前才能跨越赶超。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为打造“产业示范新高地”而奋楫远航，为构建“宜居活力新安东”而接续努力，为建设“幸福美好新家园”而不懈奋斗！