践行新理念融入新格局在县干部大会上的讲话

践行新理念融入新格局

奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程

在XX县（示范区）三级干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县（区）三级干部大会，主要任务是，全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会及经济工作会议精神，回顾总结2020年的工作，安排部署2021年的工作，动员全县（区）干部群众，践行新理念，融入新格局，奋力开启全面建设社会主义现代化XX县（示范区）新征程，为建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”不懈奋斗。下面，我讲三个方面的问题：

一、20XX年工作回顾

20XX年是全县上下逆风破浪、大战大考的特殊之年。面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院重大决策和省、市安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以保促稳，稳中求进，进中蓄势，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全县（区）生产总值完成98.8亿元，同比增长4.2%，高于全市平均增速0.9个百分点；规模以上工业增加值增长25.7%，增速居全市第一位，新入库企业5家；固定资产投资增长8.7%，增速居全市第一位；城乡居民人均可支配收入22985元，增长3.1%；一般公共预算收入完成11.96亿元。

（一）科学有效防控疫情，筑牢生命健康安全防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把疫情防控作为重大政治任务，坚决听从总书记和党中央号令，认真落实省、市疫情防控决策部署，在全市率先成立疫情防控指挥部，严格落实“四早”要求，果断实施重点人群、重点部位、大型活动管控和物质保障等措施，创新实行疫情防控县乡村和医疗力量“三级分包＋专业分包”责任制，迅速阻断了疫情扩散蔓延，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。去冬今春，面对我国局部疫情暴发的新挑战，我们坚持外防输入、内防反弹，持续做好常态化疫情防控，切实保障了人民群众生命健康安全。春节前后，为引导在外人员就地过年，减少人员流动带来的疫情传播风险，按照市委、市政府安排部署，大力开展了送红包、送流量、送健康、送文化、送游览、送交通、送岗位、送培训、送保障“九送”活动，让留安及我县在外人员和家属度过了一个健康安全、欢乐祥和的春节。在共克时艰的日子里，各行各业团结一心、众志成城，周密组织开展人员防控、防疫和物质保障工作。基层党组织和广大党员带领群众排查防控，机关干部下沉到各村和防控点位，民警辅警全员在岗，无数志愿者投入到防控一线，环卫工人起早贪黑净化环境，普通劳动者在各自岗位默默奉献，社会各界踊跃捐款捐物，在外老乡全力支持家乡抗疫……一幕幕动人场景、一个个感人瞬间，凸显了XX县（示范区）人民的硬核力量，彰显了广大父老乡亲的家国情怀！

（二）多措并举应对挑战，经济企稳向好态势不断拓展。坚持把稳住经济基本盘放在突出位置，把保市场主体作为重中之重，采取一系列措施，合力推动经济较快回到正常轨道。一是着力推进复工复产。成立工作专班，出台了7个方面、22项措施，深入开展“一联三帮”、民营经济“两个健康”提升行动、“百名干部帮百企”等活动，切实帮助企业解决用工、物流、资金等问题，支持企业渡过难关。累计减税降费9520万元，新增企业贷款8.39亿元。二是创新开展招商引资。围绕疫情防控常态化，创新招商模式，突出招商重点，充实招商力量，努力保持招商引资的势头和成效。共签约亿元以上项目51个，开工亿元以上项目40个；实际利用境外资金3872万美元，省外资金72.29亿元。三是不断优化营商环境。69项县级经济社会管理权限下放到乡镇。电子政务内网实现全覆盖。按领域对16个涉工程建设项目审批服务窗口进行整合，企业开办审批时限压缩至1个工作日，一般登记不超5天，抵押登记不超3天，注销查封查询不超过1个小时。四是大力实施项目带动战略。15个省、市重点项目完成投资45.86亿元，超年度目标57.8个百分点。累计列入“XX省补短板982工程”项目24个，总投资155.5亿元，年度完成投资59.8亿元；累计列入中央预算内投资项目22个，总投资2.93亿元，完成投资2.09亿元；列入地方政府专项债项目5个，发行额度3.06亿元，完成投资2.5亿元。

（三）瞄准目标持续发力，产业培育扎实有效。始终把主导产业培育作为主攻方向，突出重点招商，强化项目带动，壮大产业集群。新能源汽车及电子信息方面：德力新能源汽车微卡、轻卡产品已上市销售。比亚迪智能终端及零部件项目厂房达到交付使用条件。XX国际汽车城进入试运营阶段，多个知名品牌入驻。XX克能轻型动力锂离子电池项目即将建成投产；东旭XX十代高端盖板玻璃项目开工建设；中科曙光、盛威时代智慧谷等项目签约落地。通用航空方面：通航制造中心一期厂房全部竣工投用；研发孵化中心 A座竣工验收，9家公司入驻办公，B座装修基本完成，D座具备竣工验收条件。XX永和机场通过国家民航局B类机场确认，启动了A2类机场申报工作。以电新能源飞机项目投入运营，柔性光电子薄膜项目完成设备安装，猎鹰消防无人机、三和飞行器无人机零部件项目正在试生产，中北飞行器研发生产项目加快推进，北京铭镓超高频航空半导体氧化镓项目成功签约。成功举办了2020年度国家跳伞锦标赛等3场国家级航空运动赛事活动，有效提升了对外知名度和影响力。智能制造方面：智能制造园区路网、污水处理站基本建成，供电工程投入使用。哈工我耀、哈工共哲、中睿智能、华中建科、壹品重工、日星智能装备、亿能机器人、盛思威科技、朗星工业自动化、探感机器人10个项目建成投产，实现销售收入约1.34亿元、税收635万元；哈工徽远成电气、新松机器人、康养机器人、恒成新材料、不锈钢复合板等项目正在推进。现代服务业方面：游客集散中心、攀高教育、海悦国际大厦、汇金商务中心等项目加快建设。新引进建筑企业148家、保险机构2家、银行网点2家、商贸企业121家，全年累计实现税收7.81亿元。

（四）突出重点加快建设，承载功能不断提升。围绕打造宜居活力新安东，以“文明创建、百城提质”为载体，加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力完善城市功能。一是城区路网更加完善。新建、续建市政道路11条，配套推进雨水、污水、电缆等管网建设，已全部具备通车条件。二是保障房建设有序推进。在建10个棚改项目顺利推进。其中，雷市庄棚改安置房分房入住，文兰市庄筹备分房；南务基本竣工，北务主体封顶，中东孟主体过半，瓦亭、桑园、郭路主体施工至“正负零”，袁小屯正在开展前期工作。三是生态绿化持续提升。实施了19个生态绿化项目，新增绿化面积60万平方米。其中，中央水系如山公园、热气球公园、儿童飞行乐园竣工对外开放；长江大道分车带及机非绿化带、海兴路绿化廊道等15个项目完工。

（五）扩大优势打造亮点，“三农”基础更加巩固。依托农业资源禀赋和区位优势，以稳定粮食生产为前提，推动农业质量效益综合提升。一是坚决扛牢粮食安全责任。韩陵9500亩高标准农田建设项目进展顺利。全年粮食总产量达到46.61万吨，粮食种植面积、单产、总产均创历史新高。二是深入推进农村产权制度改革。改革任务全部完成，土地确权面积48.7万亩，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。三是大力发展优质高效农业。土地流转面积达到15.2万亩，累计发展种粮大户280户、家庭农场246家；农民专业合作社达到628家，2家获评国家级示范专业合作社；2个绿色食品通过认证，9个通过农业农村部评审。东方波尔多田园综合体项目部分商业投入运营，牧原生猪项目存栏规模达到5.15万头，昊润现代农业产业园、博达120万羽蛋鸡养殖等项目加快推进。四是加强基础设施建设。新修农村公路29.9公里；30个村安全饮水工程主体完工；新建改造农村电网42.5千米、变电站2座、高标田供电台区17个。五是全力搞好人居环境整治。农村生活污水治理规划通过省级评审，生活垃圾处理市场化运营稳步推进。完成农户改厕1.8万户，建设垃圾中转站30座，铺设污水管网8万余米，建设小型污水处理站13座。白壁镇西裴村成功创建省级森林乡村，5个村被评为市级森林乡村。

（六）提升站位守牢底线，“三大攻坚”强力推进。坚持底线思维，精准施策，决战攻坚。一是脱贫攻坚取得历史性成就。全县35个建档立卡贫困村全部摘帽，现行标准下16515名建档立卡贫困人口全部脱贫。全年财政投入扶贫资金3744万元，贫困人口医保参保率100%，饮水安全全部达标，住房保障实现动态清零，贫困家庭学生应助尽助。二是生态环境明显改善。严格落实“七控”措施，不断强化监测点位周边环境综合治理，空气质量考核5至11月连续排名全市第一，累计获市政府生态补偿金奖励401.2万元。科学制定重点行业、重点企业绩效分级管理，对37家企业积极申请民生保障或自主减排，不搞“一刀切”。加大建筑工地扬尘管控，严格落实“八个100%”要求。强力推进“双替代”工程，全域基本实现“散煤清零”，所有村庄全部开通天然气。大力推进河流污染治理，5个责任断面平均值考核全部达标。深入开展土壤污染防治，对涉重涉危、土壤重点监管企业强化管理，县医院和9个乡镇卫生院危险废物和医疗废物全部纳入规范化管理。三是重点领域风险有效防控。持续抓好非法集资、政府债务等风险防范化解工作，大力开展涉金融服务类企业专项整治，金融领域和政府债务风险总体可控。

（七）切实保障改善民生，社会大局和谐稳定。坚持人民利益至上，把群众的小事当作政府的大事，让人民群众得到更多实惠。全年民生支出21.59亿元，占一般公共预算支出的75.7%。十个方面、29件重点民生实事，28件已完成、1件按计划推进，累计投入资金7.7亿元。一是就业形势保持稳定。新增城镇就业 6697人，失业人员再就业705人；新增农村劳动力转移就业 3977人，发放创业担保贷款 9000万元；完成农民工职业技能培训1.1万人、创业培训736人、创业辅导1745人，带动就业2.9万人。二是保障体系更加完善。养老金实现十六连增，城乡居民低保标准进一步提高；医药及医用耗材带量采购政策落地，医保惠民功能进一步彰显。累计发放农村低保、特困人员供养、临时救助、高龄补贴、价格补贴、残疾人两项补贴等民生保障资金4168万元。三是各项事业蓬勃发展。县实验幼儿园、安东一高实现招生，158套农村教师周转宿舍投入使用，新建改造校舍类项目27个。9处社会足球场、1座城市书房建成投用。县中医院、县妇幼保健新院项目有序推进。四是社会治理创新有效。农村“两委”换届基本完成；深入开展基层党组织星级创建活动，建成3个省级党建示范村、4个市级党建示范村、24个县级党建示范村。创新开展“四抓四促”、“懒政怠政”专项整治，持续开展作风监督，解决了一批工作推进中的“堵点、断点、痛点”；部署推动了3轮常规巡察、4轮巡察村、2轮整改质效评估，基层党风政风持续好转。全面排查治理安全隐患，不断加强食品药品安全监管，持续开展矛盾纠纷化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，全县社会大局保持稳定。武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、地震、人防、史志、档案、发展研究、妇女儿童等工作也取得了新成绩。

同志们，“未曾尝过不知味，事非经过不知难”。2020年我们以顽强构筑防线，用汗水浇灌收获，靠实干笃定前行，经济社会发展在重大挑战中取得了来之不易的成绩。一年的奋进路上，我们得到了很多上级关心、各界支持，这是我们战胜困难的坚强后盾。特别是县农发行为缓解我们年底财政资金极度紧张的局面，积极与市行、省行沟通，主动与有关部门对接，半年时间内为我们发放贷款6.4亿元，用实际行动诠释了政银合作、同心同向、共谋发展的丰富内涵。一年的奋进路上，我们县乡村三级齐心协力，每一项大的部署都深思熟虑，每一个大的举措都落地坚定，这是我们履职尽责的积极作为。一年的奋进路上，各行各业都在为打造幸福美好新家园努力拼搏，特别是脱贫攻坚、环保治理、项目建设一线的基层干部，顶住压力、忍住委屈，为这一段不平凡的历史写下了生动注脚，令人感动，这是我们继往开来的强大力量。所有这一切，让我们的前进方向更加明确，价值取向更加鲜明，方法路径更加清晰，更加增强了我们继续“赶考”的决心和信心。在此，我代表XX县（示范区）领导班子，向与会的全体同志并通过你们，向为全县（区）经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的广大党员干部和群众，向所有关心支持XX县（示范区）经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！  

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我们经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量小，产业基础薄弱。我们的GDP还不到100亿元，占全市的比重只有4%左右；引进的项目中，投资额度大、带动能力强的大项目、好项目还较少，发展的后劲还不足。二是瓶颈制约多，面临困难大。财政收入主要来自于建筑业、金融保险业、房地产、土地出让收益，收入不稳定；建设用地指标紧张。三是短板和欠账多，城市功能不完善。学校、医院、宾馆、超市、休闲娱乐等配套设施不完善，综合承载功能不强；利用社会资本经营和提升城市的理念、手段、效果还有待提升。四是疫情影响仍在持续，经济稳定增长的基础不够牢固。受疫情影响，不少企业生产不足，市场主体特别是小微企业吸纳就业能力下降，高校毕业生、农民工就业压力加大。企业担保链、互保链风险不容忽视。这些问题需要高度关注、妥善处理。

二、20XX年工作总体要求和目标

今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记关于XX工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和市委十一届十三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，坚持以党建高质量推动发展高质量，坚持创新驱动发展战略，坚定不移发展先进制造业，坚定不移推进城市建设提质，坚定不移实施乡村振兴战略，坚定不移加强生态环境治理，坚定不移优化营商环境，坚定不移深化改革开放，持续保障和改善民生，确保“十四五”开好局、起好步，为建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，进出口总值稳定增长，城镇新增就业、万元生产总值能耗完成市定任务，粮食产量保持在41万吨以上。

进入新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须正视困难、坚定信心，统筹兼顾、精准施策，促进经济持续健康发展。综合来看，完成今年目标、做好全年工作，既有不利条件，更有有利因素。不利条件：从全球看，疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，世界经济复苏不稳定不平衡，全球经济深度衰退，单边主义、贸易保护主义盛行，贸易摩擦有升级趋势，世界进入动荡变革期。特别是近期新冠病毒变异，在世界范围内加速传播，对经济全球化和产业链、供应链的影响持续发酵。从国内看，我国经济运行虽然逐步恢复常态，但基础还不牢固，仍面临诸多挑战和风险，发展的不确定因素不容忽视，中央强调要继续做好“六保”工作、落实“六稳”任务，国内经济形势虽然会逐步好转，但短时间内不会彻底扭转。从我县看，建设发展正处于起步阶段，至少未来几年我们还将在任务繁重、要素紧张的状况下度过，对此必须有充分的认识和心理准备。有利条件：首先，宏观政策持续给力。中央强调，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上更加精准有效，不搞急转弯。比如，积极的财政政策提质增效、更可持续，新增的地方政府专项债规模仍将保持较高水平，有利于我们争取资金支持。稳健的货币政策灵活精准、合理适度，能够有效提高金融服务实体经济的质效，激发市场活力。就业政策继续强化、聚力增效，注重通过保市场主体来稳定就业基本盘，针对性很强。同时，中央和省、市将全面推开一系列新的重大举措，促进经济平稳健康发展，对高质量发展形成有力支撑，我们面临的外部环境会逐步改善。其次，发展机遇非常难得。新发展阶段下，畅通经济循环，推动高质量发展，赋予了我们新的优势和机遇。随着国内需求成为主力，国内产业将面临新一轮大转移，而且与以前不同，将是基于产业链合理分工的水平转移。我们地处中原，拥有庞大消费市场和丰富劳动力、低成本要素优势，这将给我们产业招商带来重大机遇。同时，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要即将印发实施，“一带一路”、京津冀协同发展、中部地区崛起等战略深入推进，有利于我们在“两新一重”建设、县域经济高质量发展、主导产业培育等领域争取支持、占据主动。第三，自身积累优势逐步显现。经过几年的持续攻坚，我们的基础设施不断完善，路网和城市框架基本成型。特别是在产业培育方面，产业定位已经明确，招商路径逐渐成熟，项目建设初见成效，广大客商和社会各界越来越看好XX县发展，大招商、大发展的态势正在形成。只要我们主动融入新发展格局，抢抓机遇、积极对接新一轮产业水平转移，一定会大有作为。

三、20XX年重点工作

要围绕建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”的远景目标，按照“迈好第一步、见到新气象”的要求，坚持目标导向和问题导向相结合，突出关键、重点发力，全力抓好以下七个方面的工作：

（一）加快培育主导产业，让支撑更有力。聚焦产业链薄弱环节和突出短板，加强要素保障，持续固链、补链、强链，推动主导产业做大做强。新能源汽车方面：推进德力新能源汽车项目实现大批量生产，XX国际汽车城项目销售市场尽早形成，比亚迪智能终端及手机零部件项目建成投产；确保XX克能锂电项目尽快实现批量生产。通用航空方面：启动永和机场配套设施建设，争取A2型机场早日获批。完善通航制造中心、研发孵化中心配套设施，提升综合服务能力。促进猎鹰、贯辰模拟器、以电航空、飞乐、柔性光电子薄膜、XX金宇等项目加快生产和销售，尽快形成通航产业全产业链发展集群效应。争取航空运动公园、航空科普教育基地、北京铭镓超高频航空半导体氧化镓等项目早日启动。继续跟踪新丝路国际飞行学院、豫北航空应急救援和培训基地等项目，确保早日签约落地。智能制造方面：确保哈工徽远成、徐工集团电动叉车、不锈钢（钛材）复合板、康养机器人、超细纤维及新型膜材料、数控锻压设备等项目建成投产；争取智能制造园区双创商务综合体项目上半年启动建设，新松机器人厂区完成用地报批工作。电子信息方面：按照上半年正式投产的目标，加快推进中科曙光国产芯片高端整机智能终端制造和信创云计算中心、东旭XX十代高端盖板玻璃项目。积极引进龙头企业，拓展应用场景，大力发展新型显示和智能终端、人工智能、5G等新兴产业，努力抢占发展先机。紧密跟踪旭跃3D高端显示材料、长城紫晶产业基地、中科XX（创新）信息产业园、北京网测科技研发中心等项目，争取早日签约落地。

同时，坚持做大增量与优化存量相结合，培育新兴产业与推动传统产业转型升级齐抓并重。研究制定促进工业经济加快发展的意见，通过强化为企服务、强化财税支持、强化银企对接、强化人才支撑、强化科技创新、强化品牌创建，以及培育高素质企业家队伍，依法妥善解决企业遗留问题，促进现有企业做强做优。重点推进桦炜齿轮退城入园项目，争取今年建成投产；抓好兴亚洗涤、玉瑞制药、紫薇花针织、鑫达铁路器材等企业技改扩建项目。

（二）继续加大基础设施建设力度，让城市更宜居。按照“安全、整洁、有序、智能”的要求，实施百城建设提质工程，进一步提升城市规模能级和形象品质。一要完善规划体系。认真编制好县域国土空间规划，加快专项规划编制，搞好规划衔接，推进“多规合一 ”；尽快完成高铁片区、中央水系一期片区深化城市设计编制工作。二要加强路网建设。全力推进XX高铁综合客运枢纽工程。继续推进“断头路、卡脖路”打通工程，新建14条市政道路，对7条主干道路进行改造提升，做好21条开发地块配套道路前期工作，完善打造“九纵九横”骨干路网。三要加快棚改步伐。强力推进北务、中东孟、桑园、瓦亭一期和二期、郭路、袁小屯、南务8个棚户区改造续建项目。同时，建成200万平米的供热首站项目，力争破解城区集中供热难题。四要促进配套提升。瞄准公共配套设施不完善这一突出短板，下定决心、加大投入，创新思路、多措并举，实施核心区配套设施完善提升工程，争取三年时间具备基本服务功能，五到八年时间打造成为区域一流的宜居城市标杆。要坚持政府投入和市场化运作相结合，对教育、文化、医疗等基本公共设施，财政要挤出资金优先建设；对供热、供水、宾馆、超市、娱乐等配套设施，要积极引入社会资本投资或参与投资建设。今年要确保妇幼保健院、县中医院主体完工，建成第一实验小学，开工建设安泰学校；推进XX县文化艺术中心、全民健身活动中心建设。五要推进产城融合。加快高铁站片区开发，大力发展总部经济、高铁经济、数字经济等。结合主导产业培育，大力发展工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业，以及家政、育幼、健康、养老等生活性服务业。确保海悦国际大厦、汇金商务中心、攀高教育园区、利源大厦、建业星筑等项目基本建成；争取彰德观止、阳河润东广场、昊润电子商务等项目早日开工，市肿瘤医院、儿童医院新院落地建设。同时，总结经验，完善政策，强化服务，扩大成果，促进建筑和金融保险业发展再上新台阶。

（三）全力推进乡村振兴，让农村更富美。把保障粮食安全与深化农业供给侧结构性改革结合起来，切实做好“三农”工作，推进乡村振兴，扎实推进农业农村现代化。一要扛稳粮食安全重任。深刻领会总书记关于种子和耕地问题的重大要求，落实藏粮于地、藏粮于技战略。建设高标准农田1.2万亩，分五年推进优质粮食工程20万亩。加强耕地保护、地力提升，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二要巩固脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，持续抓好产业、教育、消费、金融等专项扶贫。健全防止返贫监测帮扶机制，对边缘易致贫户“一户一策”精准帮扶，对无劳动力户开展综合兜底保障。整合资金、项目、人才向扶贫产业倾斜，增强产业扶贫的稳定性、持续性。投资3065万元，实施基础设施建设项目22个、产业扶持项目8个，对职业技能培训“雨露计划”进行补贴。三要提高农业质量效益。本着集约节约的原则，优化现代农业产业体系，大力发展高效农牧业、都市农业和农产品深加工业。加快推进博达120万羽蛋鸡、永和瓜蒌深加工、中商（XX）休闲食品小镇等项目。完善农畜产品监管追溯平台建设，确保全县农畜产品质量安全。四要大力实施乡村建设行动。投资5亿元，对奇黄线、安濮南线、胡大线等县乡公路进行升级改造，争创省级“四好农村公路”示范县；启动城乡一体化供水工程；投资1350万元，实施农村电网改造工程。完善推进“美丽乡村评星晋级”行动计划，力争三分之二的行政村达到美丽乡村评星晋级要求。实施“百村千户示范工程”，两年内精心打造杜庄、双塔、梨园等50个示范村和1000个示范农户。五要强力推进镇区综合整治。大力实施“乡镇服务能力提升”工程，编制完善9个乡镇镇区规划，围绕道路整修、绿化提升、污水治理、改线入地、建筑外立面改造等重点任务，推进镇区综合整治，努力打造特色鲜明、整洁有序、宜居宜业的高品质特色小镇。

（四）着力加强生态治理，让环境更优良。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展战略要求，切实处理好生态、资源、发展的关系，建设绿色、美丽XX县（示范区）。一要深化污染防治攻坚。将大气污染防治作为重中之重，强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，开展工业污染、燃煤污染、移动污染等专项治理行动，确保完成空气质量年度目标任务。狠抓河湖“清四乱”专项行动，严格落实河长责任制，推进黑臭水体治理，实施XX河曹马至韩化段、汤永河四伏厂至神标段治理工程，实施XX县地下水超采区治理项目；建设6个镇区污水管网。强化土壤污染源头防控，持续推进重金属、大宗固废、农业面源污染、生活源污染防治。新建8座垃圾中转站，确保7个乡镇农村环卫市场投入运营。依法严惩环境违法行为，保持环保执法高压态势。二要提升生态供给质量。持续开展国土绿化行动，推进国家储备林建设，巩固全国森林城市创建成果。启动中央水系航空运动公园、飞行营地公园、甲骨文公园建设，尽快实现与茶店河连通。新建长江大道北侧绿化带、站北游园绿化工程，对城区现有绿化工程进行改造提升。规划建设XX市广润坡蓄滞洪区改建工程、汤河无动力提灌工程、XX县生态湿地项目。三要大力推进节能减排。深刻把握“碳达峰、碳中和”工作要求，及时跟进国家和省市节能降碳政策。开展重点行业能效对标行动，严格实施煤炭消费总量控制，持续加强散煤治理。大力倡导绿色生活、绿色生产，提升各领域绿色化水平。

（五）进一步优化营商环境，让创业更宽松。营商环境是综合竞争力的基础，必须下决心持续改善提升。一要着力优化政务服务环境。稳步推进相对行政许可权试点改革。纵深推进“放管服”改革，积极探索以投资项目承诺制为核心的极简审批。继续深化政务流程再造和政务公开，扩大政务服务即办事项“柜员制”办理范围，推动自助服务设备向基层大厅延伸，开展面向老年人等特殊群体的线下服务、绿色服务、延时服务。二要着力完善市场监管环境。全面实施市场准入负面清单制度，推进非禁即入普遍落实。围绕市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，致力构建统一开放的市场体系。大力推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措。围绕促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，查处“潜规则”。进一步增强事中事后监管的针对性、有效性，推行综合监管、联合执法。三要着力打造法治化营商环境。依法保护民营企业合法权益，加大侵权惩治力度，鼓励企业通过技术进步和科技创新实现产业优化升级、创新驱动发展，提升核心竞争力。围绕企业股权质押、融资借贷、互联互保、破产重组、超额查封等热点难点问题，研究制定有关意见，准确把握裁判尺度，最大限度减轻司法活动对企业正常生产经营活动的影响，努力构建统一开放、竞争有序的法治环境。

（六）持续深化改革开放，让动力更强劲。越是外部环境复杂、困难挑战增多，越要坚决深化改革、扩大开放，优化营商环境，增强发展活力。一要推进重点领域改革。聚焦重点领域和关键环节改革，注重改革的系统集成、协调高效。继续抓好经营性事业单位改革，依法妥善解决遗留问题，维护职工合法权益。推进土地、资本、技术、数据等要素市场化改革，提高资源配置效率。深化财税金融体制改革，完善政府投融资体制，重点推进平台公司优化重组，整合资产资源，完善法人治理，提高运作水平，增强造血功能。推进农村宅基地制度改革，健全完善农村集体资产监管平台。稳妥推进农业水价综合改革、殡葬改革。二要推动更高水平开放。招商引资始终是决定我们建设发展成败的根本举措，必须全年紧盯、常抓不懈。对于今年的招商引资任务，已通过两办文件印发分解，从县级领导到各乡镇、产业局、县直局委，每个都有任务，必须不折不扣完成。为增强招商引资的针对性，我们组建了驻北京、上海、深圳、杭州四个招商分队，年前已经派驻到位，这四个分队就是我们招商的“前哨”。要严格实行周通报、月排名、季考核，像打擂比武一样，看到底哪个分队的办法多、方式活、成效好，哪个分队是个摆设、发挥不了作用。要学习外地做法，总结成功经验，完善运作机制，充分发挥投融资平台和产业基金作用，大力开展资本招商。要聚焦土地、资金、平台等关键因素，做好工业用地收储、手续报批等准备工作，为项目尽快落地创造条件。积极务实组织参加国家和省、市重大招商活动，做好重点区域、重点城市、重点领域招商推介。继续加强与央企、行业龙头企业的对接，争取在我县设立区域总部、法人机构。三要激活消费潜力。把扩大消费与改善人民生活品质结合起来，落实上级激励政策，促进新能源汽车、家电更新等大宗消费，大力发展汽车后市场和二手车交易市场。培育社区便民商圈，发展社区商业。完善农村物流网络，引导消费新业态、新模式和新兴消费向农村延伸。培育新消费热点，激励信息消费、体育消费、旅游消费等。四要扩大有效投资。项目就是未来，投资形成拉动，没有项目发展就没有动力。要聚焦产业培育、城市建设、交通能源、生态环保、乡村振兴等重点领域，加大投资力度，强化项目带动，有效发挥投资拉动作用。重点抓好 63个“补短板”项目，总投资321亿元，年度计划投资102亿元；地方政府专项债项目5个，年度计划投资5600万元；拟列入2021年度省市重点建设项目28个，总投资235亿元，年度计划投资47亿元。实施好7个特别抗疫国债项目，总投资1.49亿元。需要强调的是，项目谋划是一个动态过程，需要不断充实完善项目库，做到谋划一批、实施一批、储备一批。尤其要紧盯国家政策走向，提前包装设计，加强沟通对接，加大争取力度，争取让更多项目纳入上级盘子。近年来由于上级督导问责越来越严，各地对上争取的积极性有所下降。但就我县来说，财政资金如此紧张，必须争取上级支持。全县上下要大大力营造“担当负责、积极争取、借力发展”的浓厚氛围，力争今年在对上争取方面有大的突破，对做出突出贡献的单位和个人，县委、县政府要隆重表彰奖励。

（七）切实保障和改善民生，让社会更和谐。就业是民生之本，教育是民生之基，医疗是民生之需，保障是民生之依，稳定是民生之盾。要瞄准抓实老百姓所急、所需、所盼的事，坚决兜牢民生底线，让发展成果更多更公平惠及全县人民。一要毫不松懈抓好常态化疫情防控。春节前后，我国多个省市疫情局部爆发，给疫情防控带来了很大压力。本次疫情非常复杂，什么时候能够完全结束根本不清楚，专家警告要做好打持久战的准备。所以任何松懈和麻痹思想都有可能带来严重后果。要从持续采取坚决有力举措，外防输入、内防反弹，严格落实人物同防、闭环管理，加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，强化重点人群排查管理和应检尽检，搞好防控物质储备，认真做好疫苗接种工作。进一步完善疫情应急管理体系和防控救治网络，最大程度减少疫情传播风险。二要大力促进就业。完善推进“1+1+3”工作模式，大力促进就业创业，重点做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体稳就业工作。三要优化公共服务。继续为全县群众办好重点民生实事，涉及社会保障、安居工程、脱贫巩固、河道治理、环卫保洁、道路交通、基础设施、教育文体、医疗卫生、支农惠农等十个方面。不断改善义务教育办学条件，新建改造中小学教学和配套设施1.1万平方米、2座乡镇公立幼儿园，完成168套农村教师周转宿舍建设。进一步完善社会保障体系，启动县级养老服务设施建设，在305个行政村全部建成村级人社服务站；改造提升乡镇敬老院服务水平；深入实施全民参保计划，大力推进医保支付方式改革和医药及医用耗材采购制度改革，提升基本医保、大病医保、困难群众医疗救助水平；提高城乡低保、特困供养等保障标准，加强残疾人权益保障，统筹做好社会救助工作。四要提高社会治理能力。坚持把安全发展的理念贯穿到工作全过程，牢固树立底线思维和风险意识，扛牢防风险、保安全、护稳定责任，全面找差距、补短板、强弱项，不断提高决策研判能力、应急处突能力、依法处置能力、舆论引导能力。全面加强风险监测评估，做到早发现、早预警、早防范、早处置。围绕建筑施工、交通安全、食品药品、消防安全等领域，坚决遏制重特大事故发生。加大风险隐患排查和矛盾纠纷化解力度，从源头上防范化解重大安全风险。着力创新基层治理模式，提升治理能力，深化多层次、多领域平安创建活动，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。巩固非法宗教整治成果；加强文物保护利用。继续做好武装、统计、审计、科协、邮政、通讯、气象、档案、人防、民族宗教、妇女儿童等工作。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。新征程任重道远，新使命催人奋进，新格局大有可为。欣逢这样一个伟大时代，每一名党员干部都要扬起理想信念之帆、划好奋斗实干之桨，自觉融入波澜壮阔的复兴伟业，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。即使到了花甲耄耋之年，回看这片亲切熟悉的热土，你将为亲历和参与XX县（示范区）全面建设社会主义现代化的伟大事业，感到光荣和自豪。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实增强干事创业的责任感、舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感，万众一心、锐意进取，披荆斩棘、勇毅前行，为建设“产业示范新高地、宜居活力新安东、幸福美好新家园”努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！