关于国有企业办公室工作高质量发展的思考与建议

对于国有企业来说，在市场竞争日益激烈的环境下，打造一流执行力，是推动实现高质量发展的必然要求，是将企业战略规划转化为发展实效的关键举措。然而，部分国有企业还不同程度地存在作风散漫、工作拖沓、形式主义的现象，执行意识、执行能力、执行效果较世界一流企业均有不小差距。国有企业党政办公室作为综合办公中枢和核心管理部门，在信息传递、沟通上下、联系左右方面，发挥着重要作用。加强党政办公室执行力建设，发挥好参谋、服务、协调和督办职能，能有力保障领导的科学决策和决策的正确执行，对于营造“真抓实干、马上就办”的文化氛围、整体提升企业执行力，具有重要意义。

一、存在的典型问题

执行的主动性不强。主要表现为部分党政办公室同志开展工作的主观能动性不强，怕担风险、担责任，往往遇到问题绕着走、碰到困难往后退，特别是面对棘手、复杂的工作时，缺乏主动担当、敢于负责的态度，不作为、慢作为的现象时有发生。有的同志没有从公司领导的角度和企业发展全局的高度去分析思考问题，参谋助手的作用未充分发挥；有的同志在开展制度修编、文稿起草等工作过程中，奉行“拿来主义”，调查研究的频次和深度均不够，与公司实际有较大偏离。

执行的及时性不够。部分党政办公室同志存在“等、靠、要”的思想，自我加压、主动作为的意识不强，未能第一时间贯彻落实上级单位的工作要求和公司领导指示批示内容，往往是领导亲自督办或临近办结时限时，才仓促应付，导致工作完成时效和质量均不满足要求。有的同志开展工作时，进度控制意识不强，未能合理分配时间和精力，对关键工作节点的把控不到位，导致工作拖期的现象时有发生，甚至部分工作因缺乏有力的跟踪督办，一拖再拖、久拖不办，最终成为历史遗留问题。

执行的有效性不足。部分工作开展过程中，因方法不够科学、措施不够有效、过程不够规范而导致执行效果不佳，距离领导要求和预期目标有不小差距。例如，有的同志工作中往往不分主次、缓急，眉毛胡子一把抓，导致重要、紧急的工作没有按时完成，造成被动局面。有的工作缺乏制度、标准约束，执行不够规范、有序，对相关风险隐患、突发状况的预判不够，未能针对性制定应对预案，无法有效保证工作质量，甚至出现重大工作失误。有的企业党政办公室内部人员之间、与其他部门间的沟通协作不够紧密，执行效果大打折扣。

二、问题原因分析

思想认识不够到位。不少党政办公室人员对于岗位作用和价值的理解不够深刻，认为完成公司经营指标、落实公司战略规划是市场开发、项目履约等业务部门的任务，与党政办公室的关系不大，没有很好地结合公司发展战略和目标任务来推动工作，主动思考、延伸服务的意识和能力不强。有的同志求稳怕出错的思想较为严重，存在“多干多错、少干少错、不干不错”等消极观念和错误思想，担当、补位、协作不够，党政办公室整体凝聚力和战斗力不足。

制度流程不够规范。部分国有企业党政办公室并未制定较为系统、完善的规章制度体系和流程规范，员工在开展工作过程中，更多地依靠个人经验和能力，主观随意性较强，导致执行标准和效果不一。尤其是党政办公室工作人员岗位调动较为频繁，新员工在经验不足、缺乏指导的情况下，往往容易失误。部分国有企业党政办公室工作制度和流程可操作性不强，宏观性的要求较多，实用性的细则较少，执行起来容易走样，达不到预期效果。

监督考核不够有力。部分国有企业对党政办公室工作缺乏有针对性的监督考核机制，认为党政办公室没有承担具体的生产经营指标任务，工作业绩不好量化，因而未制定具体的考核奖惩措施，或者措施不具体、不合理，导致干好干坏一个样，未能充分激发员工的积极性和主动性，考核的“指挥棒”作用未充分发挥。部分国有企业虽然制定了监督考核的相关规定，但并未严格落实，监督考核的刚性、力度均有所欠缺，制度与执行存在“两张皮”现象。

文化引领不够有效。部分国有企业在企业文化建设过程中，未将提升执行力作为其中的重要内容，干部员工对执行力的重视程度不高，没有发挥好领导干部的带头、表率作用，未能形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。不少国有企业均不同程度地存在作风漂浮、形式主义的现象，尤其是党政办公室系统“以文件落实文件”“以会议落实会议”“以讲话落实讲话”的现象较为普遍，干部员工将大量时间和精力投在文山会海之中，在实际工作中却没有采取有针对性的举措、行动，导致上级决策部署、公司领导要求得不到完整、准确、全面地贯彻落实。

三、提升执行力的举措

着力提升员工思想认识。只有每一个员工都能在思想认识上深刻理解、把握执行力的重要性，才能真正让抓执行的理念入脑入心、走深走实。国有企业党政办公室党员干部尤其是负责同志，要发挥好模范带头作用，以身作则、以上率下，不断增强责任意识、执行意识，切实将“要我执行”的被动要求，转变为“我要执行”的行动自觉。与此同时，要加强对执行力文化的宣贯培训，通过宣传典型人物、典型事迹，增强干部员工对标先进、强化执行的主动性。

着力增强员工能力素质。国有企业党政办公室员工要自觉主动加强学习，及时做好经验总结与复盘，不断提高自身履职能力和业务素质，进而提升党政办公室整体工作质效。要高度重视并加强对员工综合能力的培养，加强党政办公室内部业务交流和技能培训，实行岗位AB角工作制度，进一步强化协作配合、相互补位，提高工作效率，确保各项工作正常有序推进。要扎实推进调查研究工作，真正让干部员工走出办公室、走进生产经营一线，听取基层员工的意见和建议，努力把真实情况掌握得更多一些、更透一些，不断提升服务领导科学决策的水平。

着力完善制度与流程。国有企业党政办公室要结合本企业实际和部门职能，按业务条线建立健全规章制度，完善工作流程，打造全方位、全过程、全覆盖的制度与流程体系，确保各项工作有章可循、有规可依、有据可查。通过专题培训、主题宣传、知识竞赛等多种方式，加强对规章制度、业务流程的宣贯，切实让广大干部员工了解、掌握企业管理要求，避免制度执行出现偏差。要常态化开展规章制度执行情况的评估与检查，找准现行制度的“盲区”和“短板”，分类做好制度和流程的“废、改、立、留”等动态管理工作，确保制度流程的高效性、适应性和实用性。

着力强化过程督查。国有企业党政办公室往往承担着督查督办的重要职能，在督促相关责任单位完成重点工作的同时，还需要做好自我监督，对本部门重点工作进行细化分解，明确目标任务、完成时限、责任科（处）室和责任人，并指派专人跟踪督查。对执行过程中出现的偏差、发现的问题，要及时预警、及时纠偏，确保工作进度和质量可控在控。要加强督查工作成果运用力度，将督查结果与党政办公室员工绩效考核、选拔使用相挂钩，对于完成效率高、质量好的个人要“大胆地奖”；对落实不力、造成工作被动的，要“坚决地罚”。

着力发挥文化引领作用。国有企业要加强顶层设计和宣传引导，丰富完善企业核心价值体系，真正让高效执行力成为全体干部员工的共同价值理念和追求，营造人人抓执行的文化氛围。党政办公室要争做执行文化的践行者、传播者、推动者，在狠抓落实上作表率、在极端负责上作标杆、在担当善为上作示范，让“说了就干、一次干好”在党政办公室内蔚然成风。与此同时，要推动落实管理行为标准化，注重严管与厚爱相结合、激励与约束并重，引导广大员工统一思想、统一行动、统一形象，达到“文化管心”的效果。