春季秸秆离田禁烧综合利用工作会议讲话

刚才，生态环境局和农业农村局分别汇报了秸秆禁烧情况和离田及综合利用情况，安排了下步工作；*同志就全域秸秆禁烧工作作了部署，讲得都很好、很全面，各乡镇、各部门一定要抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一要强化思想认识，坚持全域禁烧不动摇。实施秸秆全域禁烧和综合利用，是践行习近平生态文明思想的重要举措，是推进生态强市建设的重要抓手。今年全省秸秆禁烧工作要求照比往年有一个重大的变化，就是明确提出“难以开展机械化作业的岗地、洼地秸秆可以科学开展计划烧除。”但大家不要对这个政策有误解，更不要抱有侥幸心理对于以残茬去除名义大面积焚烧秸秆的行为，省里将严厉查处。因此，大家还是要把工作重心放在离田还田和综合利用上，绝对不能幻想“一烧了之”，坚决克服松劲厌战和消极懈怠思想，坚持决心不变、力度不减，以极端负责的态度将秸秆禁烧工作抓紧抓好、落细落实，坚决完成秸秆禁烧目标任务。

二要抢抓有限窗口，加快离田进度。抓好禁烧工作的关键是离田，受气候影响，我市离田的窗口期时间很短，不到20天的时间，各乡镇要抓住这个宝贵时间段，继续采用“两段式”管理模式和“抓早、抓大田、抓一公里、抓打捆”的四抓离田方式，狠抓离田。要研究制定切实可行的全市秸秆离田实施方案，明确时间表和路线图，各乡镇、村要有分图、分表，提前将秸秆还田、离田以及难以开展机械化作业的岗地、洼地地块在图、表中明确，做到一目了然。要优先处置公路、铁路等重点管控区域“一公里”范围内的秸秆，在化冻之前实现“能离尽离”，这里的“一公里”只是个宏观的概念，大家要按照目视所及的范围开展离田工作。要尽快对接好打包作业、收储企业，抓紧签订作业合同，确保第一时间能够全面开展离田作业，坚决实现“秸秆综合离田率不低于*％”的任务目标。

三要坚持统筹谋划，提升综合利用水平。秸秆“五化”综合利用是实现“变废为宝”、从根本上解决秸秆露天焚烧问题的关键。在肥料化利用方面，要利用当前有效工作时间，抓紧开展黑土地利用、保护性耕作等项目，充分发挥秸秆还田的肥料化利用主渠道作用。在饲料化利用方面，今年全市肉牛饲养量预计达到*万余头，明年还要持续增加，要积极开展黄贮饲料作业，抓好规模养殖场和散户的秸秆饲料储备。在能源化利用方面，未进行生物质锅炉改造的乡镇，要结合实际，积极谋划推进改造；已改造的要确保燃料供应充足、稳定运行。在原料化和基料化利用方面，一直是我市“五化”利用的短板，要积极引进秸秆生物炭、有机肥产业推进原料化，依托我市食用菌产业发展推进基料化，带动秸秆产业多元化发展。

四要紧盯重点区域，严格禁烧管控。秸秆禁烧是一场持久战，必须规范化、制度化、精细化、常态化抓好日常监管，织牢织密防控网络，坚决遏制露天无序焚烧问题。要利用好信息化监管手段，加强信息监控，充分运用视频监控等技术，对重点部位实行精准监管，信息化监管手段无法覆盖的重点区域，要加大人工巡查检查力度。要提前做好重点管控区域之外根底的残茬处置准备，严格按照省计划指令执行，在我市要坚决杜绝不听指挥无序处置情况出现。各乡镇和村屯要充分发挥基层组织管理作用，把责任落实到村屯、人头、地块，做到块块有人管、监管无盲区。要发挥灭火小分队作用，各乡镇要提前做好应急准备，统筹好灭火队伍，确保违规焚烧的火点能够在30分钟之内扑灭。

五要压紧压实责任，层层传导压力。各乡镇作为属地，对辖区内秸秆全域禁烧工作负总责，党委书记、镇长是第一责任人，必须亲自研究、牵头调度、抓好推进。要加强对方案的解读，要原汁原味的传达到村、屯，尤其是关于残茬处置，解读要到位，这是体现有序处置的关键环节，坚决不能将残茬处置解读为放开禁烧。各行业管理部门要发挥好职能作用，市生态环境分局、市公安局要加大对违规焚烧秸秆行为的监管处罚力度；市发改局要积极谋划项目，市农业农村局要做好肥料化、饲料化利用推进和指导，市财政局要保障好补贴资金。特别要注意的是，省里将继续按照《秸秆禁烧责任追究办法》实施精准问责，对不按计划焚烧秸秆残茬、集中大面积焚烧秸秆、有组织抢烧秸秆，造成重污染天气、带来重大安全隐患或产生严重影响的，要加重追责问责，省财政厅也要进行扣款，并提出追责问责建议，大家一定要扛牢责任，坚决避免工作不力被问责的情形发生。

同志们，秸秆禁烧是严肃的政治任务，也是各级党员干部义不容辞的职责，必须不折不扣坚决落实。希望大家一如既往、克难攻坚，扑下身子、真抓实干，全力以赴确保全域秸秆禁烧目标任务全面完成。