县委书记在全县工业发展座谈会上的讲话

同志们：

刚才相关部门和部分企业做了发言。下面，我就做好今年的工业经济工作讲四点意见。

一、牢牢把准要求，坚定工作方向

工业化是现代化的基础和核心动力。党的十八大以来，习近平总书记举旗定向、掌舵领航，就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，强调“要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程”。在党的二十大报告中，习近平总书记将基本实现新型工业化作为2035年基本实现社会主义现代化的一项重要目标，从全面建设社会主义现代化国家的高度，提出推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出战略部署，为我们大力推进新型工业化提供了根本遵循和方向指引。省委坚定贯彻总书记重要指示要求和党中央决策部署，在省委十二届二次全会提出实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，把新型工业化摆在“四化同步”的首要位置；在省委三次全会重点研究深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系问题并作出决定，进一步明晰了“任务书”“施工图”。2月19日全省推进新型工业化暨制造业智能化改造数字化转型工作会议再次强调“坚持工业兴省制造强省不动摇，加快制造业‘智改数转’步伐，扎实推动我省新型工业化高质量发展，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系”，要求“要牢牢把握高质量发展这一首要任务，主动顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，更加突出制造业智能化改造数字化转型，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，坚决挺起经济大省的工业‘硬脊梁’，努力为抢占未来发展制高点、推动高质量发展提供强有力支撑”。这些指示要求，为我们大力推进新型工业化、推动工业经济提质增效明确了目标方向和具体要求。全县各镇各部门要深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，再提高政治站位，再凝聚思想共识，再保持强工业的战略定力，以更大的决心、更大的力度，坚定落实中央、省委、州委部署要求，坚定不移地实施工业强县战略，全力以赴推动全县工业转型升级，提质增效，助推县域经济高质量发展。

二、把握机遇挑战，坚定工作决心

近年来，全县始终坚持绿色发展理念，坚定不移的实施“强工业”战略，积极培育壮大“清洁能源、电石、工业硅”三大支柱产业，有力推动工业快速发展，初步形成“绿色环保、低碳节能、循环利用”生态工业体系。

但面对高质量发展要求，全县区位优势、资源优势尚未完全转化成为经济发展优势、工业经济发展质量不高的基本现状依然未实现根本转变，全县工业发展困难与前景同在，挑战和机遇并存。从困难来看：全县大部分工业企业处于粗放型发展阶段，产业链处于“来料加工”初级发展阶段，缺少龙头企业和链主企业带动，规模总量偏小，初级产品多、产业链条短，，产品科技含量、市场附加值不高，结构性、素质性矛盾依然比较突出，并且缺乏“高精尖”“优特新”、新能源、新材料等大型工业项目支撑，发展后劲不足。从挑战来看：县域工业经济主要依靠传统的水电业、高载能制造工业带动，受产业政策、市场环境影响的冲击较大。加之国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，能源紧张、煤电矛盾、资金瓶颈、土地制约等影响工业经济发展的主要因素没有根本改变，工业经济面临着保持经济增长和加大节能减排双重压力。特别是各兄弟县（市）加快发展的意识越来越强，相互较劲的氛围越来越浓，都在想方设法发掘潜能、扩大优势、加快发展，势必对资金、项目、政策争夺更加激烈。从潜力来看：近几年，全县抢抓机遇，积极承接产业转移，招商引进了一大批企业和工业项目，随着一批骨干企业技改扩能项目实施，随着一批“专精特新”的“小巨人”和“创业计划”企业的发展壮大，将进一步推动工业经济总量在现有的产能基础上，实现成倍增长，全县工业经济的发展潜能将大为增强。从优势来看：随着技改项目深入推进、产业融合项目深度发展，全县工业产业链条在不断延伸，产业配套能力在明显增强，上下游产品在显著增多，一批优势产业渐成集群之势。尤其是重大交通项目开通运行，全县交通区位优势更加凸显，将在更大范围内促进全县资源要素配置，降低企业生产成本，为全县工业经济发展、工业产品的流通创造了便利条件。

全县各镇各部门各企业务必要辩证看待全县工业经济发展现状，善于从眼前的危机和挑战中创造机遇，把差距和压力转化为强烈的危机意识和积极的拼搏状态，采取超常规举措，付出超常规努力，认清差距和短板，找准发力方向，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，一步一个脚印把各项工作部署付诸行动、见之于成效，奋力推进工业经济高质量发展。

三、瞄准重点关键，坚定抓好落实

要进一步强化工业的战略主导作用，坚持改造提升传统产业与培育发展战略性新兴产业“两手并重”、“双轮驱动”的原则，在克难制胜中贯彻新发展理念、在产业结构调整中厚植生态底色，以工业率先倍增、率先跨越，促进全县经济总量翻番、城乡居民收入倍增，走出一条具有茂县特色的新型工业化之路。

一要以项目建设推动产业提质增效。要大力抓好项目引进，根据国家产业政策导向，中央资金扶持方向，专项建设基金支持重点，围绕主导产业、优势产品，认真谋划战略性新兴产业项目，借力借势重庆阿坝商会、拉萨阿坝商会等平台和东西部协作、省内对口帮扶机制，积极引进优势企业项目，不断延伸产业链条，加强产业配套能力，提升高新技术产业产值。要强力推进项目建设，加快组织续建项目复工、新建项目开工、在建项目推进。其中未开工的要做好项目的前期准备工作，尽早落地开工；奠基开工兴建的项目，要加快项目推进速度，尽快形成工程实物量；竣工投产的项目，要加快新产品上市推广力度，争取形成新的经济增长点。要继续加强项目服务，把服务理念贯穿于项目引进、前期准备、开工建设、竣工投产全过程，注重每一个环节，每一个细节，提供全方位的服务，简化行政审批手续，建立重大项目建设办理“绿色通道”，建立完善“一个重点项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制。

二要以结构调整推动产业提质增效。要把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚持问题导向，遵循战略性新兴产业的发展规律基本理念，着力培育新增长点，主动适应“一核四片”城乡融合发展布局、产业转型、功能提升等方面新要求，注重提高“小升规”企业的巩固率和成长性，全力加强工业经济市场主体培育，为推动战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展打下坚实基础。要加强企业技改升级指导，坚持技术改造做优存量，加大新技术、新材料、新科技的推广和使用，认真梳理、谋划县域企业在建技改项目及即将实施的技改项目，进一步加强全县企业技术改造项目备案管理和投资促进工作，督促企业加快建设进度，确保载体单位技改投资项目应统尽统，企业技术改造升级落到实处，推动绿色循环工业提质增效。要深入推进产业融合发展，坚持全面思维、系统思维和融合理念，坚定不移打好推进民营经济高质量发展组合拳，积极总结拓展“宝石小镇”发展经验模式，积极探索以加工产业“加工产品+文化传承服务”为引领的全产业链发展模式，推动工业经济高质量发展。要坚持改革创新，加强产学研结合，鼓励企业组建研发团队，加大研发投入，注重质量品牌建设，力争在重大科技成果研发和应用上率先突破，以增强企业核心竞争力。并积极发挥信息技术在新技术、新产品研发、生产、管理和销售中的应用，积极打造电子商务平台，拓宽销售和服务渠道，促进产业水平提质升级。

三要以精准招商推动产业提质增效。要创新招商方式，始终传递“大招商、招大商”的强烈信号和鲜明导向，从被动型“坐地招商”向主动型“敲门招商”全面转变，以上率下，主动“走出去”、热情“请进来”，采取委托招商、以商招商、资本招商等多种方式，精准开展招商引资，不断稳存量、扩增量。要分类明确招商任务和责任，县经信局要深入分析研究茂县资源禀赋，结合茂县发展需求，科学合理拟定招商计划，完善制定有针对性的招商引资优惠政策，并会同各要素保障部门提前分析可行性，提升政务服务水平，要素保障能力，转变“等客上门”为“拉客进店”，吸引企业来*投资兴业，实现“招大引强”。各镇、各部门主要领导要抽出更多时间、投入更多精力，深入分析全县资源优势，精心谋划和推介招商引资项目，主动走出去招商引资，主动配合县经信局，筹建一支有实力、有资源、有情怀的招商引资队伍，全力推动招商引资大突破，助力全县经济高质量发展。要完善招商引资工作机制，进一步树牢目标导向，建立完善招商引资和项目建设全过程、全链条管理服务，保障制度措施，强化激励措施，进一步促进招商引资工作制度化、规范化，提升工作效能。同时，加强对外交流合作力度，积极争取相关政策支持，做强“本地园区”+“飞地园区”经济发展“双引擎”。

四要以要素保障推动产业提质增效。要加大生产要素的储备力度，对油、电、煤、气等工业经济发展的必备生产要素，要增加市场储备，保障市场稳定供应；对工业发展用地，要盘活存量，储备增量，争取用地指标，破解用地瓶颈。要加大融资力度，创新融资方式，提升资本运作的水平，引导银企对接，积极为中小企业、节能环保、战略性新兴产业发展提供融资保障，破解资金瓶颈。要加大科学调度力度，坚持分类指导，有扶有控，有保有压，综合运用市场和行政手段，将能源、资金等要素充分、合理地运用在“刀刃”上，保障重点企业、重点项目生产建设需求。

五要以优化环境推动产业提质增效。要持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境，在行政审批、政务服务、项目收费上不断创新工作思路，优化审批程序，改进服务方法，开展常态化“政银企”对接，畅通融资渠道，降低融资成本，落实企业上市激励政策，善于用资本市场的力量助力企业发展壮大，蝶变升级。要持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境，坚持依法办事，坚持科学精准执法，集中整治任性执法、选择性执法、运动式执法等行为，依法严厉打击危害市场主体和群众权益的违法犯罪行为。要注重硬环境的优化，突出抓好园区平台建设，搞好规划设计，强化专业分工，促进产业集群集聚集约发展，提高经营效益。进一步推进园区水电路气讯等基础建设，完善园区功能设施，增强园区产业的承接能力。此外，还要加强公路交通等基础设施建设力度，积极构建通畅便利的物流网络，为企业发展提供条件。

四、主动担当作为，力求取得成效。

要聚焦抓落实这个关键，切实转变工作作风，认真履职尽责，主动担当作为，积极破解存在困难问题，形成上下联动、密切配合、共同推动的强大合力，持续激发全县工业经济高质量发展活力。

一要强化目标责任落实。要紧扣全年经济目标任务，抓紧制定工业保增长的路线图和时间表，分季度、分单位将目标任务细化分解，靠实到具体企业项目，一个产业一个产业推进，一个项目一个项目实施、一个企业一个企业推动，切实抓好一季度开门红，力争全面完成年度目标。

二要强化工业运行监测。要继续实行工业运行预警监测调度机制，县经信、县发改、县统计部门要建立统一协调、快速灵敏的预测预警机制，探索新的监测技术、统计方法和手段，按旬对工业运行进行监测，每月对运行情况作出分析，指导企业搞好资金投向和产销衔接，督促重点企业按节点及时完成阶段性目标任务，实现工业经济平稳增长。

三要强化要素保障协调。各部门和各要素保障单位要密切关注重点行业、重点企业、重点产品生产运行，加强沟通，密切协同，着力强化工业经济要素支撑。发改、工信、交通等部门要加强与铁路、公路运输部门的沟通协调，确保大宗工业品内输外运通畅无阻。工信部门要继续牵头深化天然气产供储销体系建设，在保障民生用气的前提下，为企业生产用气做好服务保障。发改工信等部门要密切与电力部门协调配合，全力优化电力调度，降低企业用电成本，帮助企业做大做强。

四要强化安全生产监管。安全生产工作是不可触碰的底线，各镇、各部门要本着为人民生命财产安全高度负责的态度，保住底线、坚守红线，认真履行行业监管职责，加强对企业安全生产工作的指导和监督检查，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，全力保障工业企业安全运行。

同志们，工业是实体经济最为重要的组成部分，是我县经济高质量发展的重要基础和支撑。我们要以机不可失、时不我待的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，集中精力抓发展，沉下心来抓落实，奋力推进现代化“六个茂县”建设。