在干部队伍教育整顿会上的讲话：加强作风建设 打造“过硬”干部队伍

同志们：

总书记所作的党的二十大报告，站在关键在党、关键在人的高度，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务，具有深远的战略考量和重大的现实意义。“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。实践证明，只要真管真严、敢管敢严，党风建设就没有什么解决不了的问题。作风建设永远在路上。”我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，始终把加强作风建设作为一项严肃的政治任务、一项重大的民心工程抓紧抓好、抓出实效，锤炼出一支党性强、作风正、有担当的干部队伍，才能确保党的二十大精神落地落实。

近年来，我市干部工作深入贯彻总书记重要论述和党的组织路线，坚持新时代好干部标准，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，着眼高质量发展重大战略任务，强化担当作为，净化用人风气，不断取得新进展新成效。但是，我们要看到，全市干部队伍的整体能力素质与市委的要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些问题和差距，一些干部纪律意识差，不打招呼，想来就来、想走就走，尤其是开会，通知谁来参会，参不到会的不请假不报备，随便派班子成员或工作人员代会。这里，我再给大家强调一下，按照各项会议安排，该谁参会就由谁来参会，因特殊原因无法参会的，要第一时间给组织会议的部门请假报备，给主持会议的领导请假报备，这也是最起码的纪律要求。

一是规矩意识较差的问题。一些干部重要事情不请示、不汇报，擅自做主，造成工作被动。比如，市委市政府下发到各乡镇各部门的文件，一些干部收到文件就放到办公桌里，最后清起来了、检查起来了，才开始找文件，或者是工作当中推不动了，明天就要拿结果了，才慌张对照文件做事，潦草应付，一开始不研究，最后就出了问题。

二是担当敬业不作为的问题。有的干部事业心和责任感不强，缺乏干事创业的冲劲和狠劲，遇事“难”字当头、“退”字当先，“等、靠、要、推”的思想严重，缺乏主动担当精神，对交办的任务不认真执行，对工作如何干、如何干好不研究、不谋划，任何工作都想大而化小、小而出之。五是不团结不协作的问题。许多乡镇，如果乡镇党委书记不在，就会出现乡长、分管副职不清楚相关工作的情况。类似问题市级单位也同样存在，局长不在就没人干工作，致使一些工作停滞不前。这些就是不团结不协作的表现。我一直都在强调，为什么要设立班子成员？每个乡镇设立XX名党委委员，市级单位设立党组成员，就要大家担责干事，共同推动工作。出现这些问题，有班子成员的责任，也有主要领导的责任，大家务必高度重视。

三是干部队伍管理方式不多的问题。一些单位干部日常管理失之于宽、失之于软，致使一些干部觉得单位拿他没有办法，甚至不把单位领导放在眼里，不守工作纪律，经常迟到早退等。我经常给纪委和组织部讲，干部管理处理办法有很多，批评教育只是其中是一种方法，但也是最笨的一种办法，要用好年度考核这个“指挥棒”，对于年度考核不合格或不称职的，取消当年年度目标绩效；连续两年年度考核不合格或不称职的，可以直接辞退。这些干部管理手段要运用好。特别是现在纪律处分条例规定有很多，并不是只处理打架、赌博等，对于工作不在状态、不服从安排等都可以上升到纪律处分，以最严的管理举措，把干部切实引导好、教育好。这几个方面问题，请大家要高度重视，深刻反思，持续用力、久久为功。下面，为进一步加强干部队伍管理，在XX同志安排的基础上，我再讲七个方面的意见。

大家要深刻认识加强作风建设的重大意义，以高度的政治责任感抓好机关干部队伍作风建设，严格落实市委加强干部队伍作风建设各项决策部署，切实增强作风建设的紧迫感责任感，不断把作风建设引向深入。

第一，必须把“纪律规矩”放在首要位置。守纪律讲规矩是做好工作、干好事业的重要基础，是对党员干部党性的重要考验。我经常讲：大家觉得纪律规矩多，可以不在这支队伍干，凡是在体制内我们就要把讲纪律、守规矩放在首位。一要遵守政治纪律。在政治上要讲忠诚，组织上要讲服从，行动上要讲纪律，最基本政治纪律的就是要向党中央靠齐，对安排部署的工作不讲条件、不搞变通，确保政令畅通，有令必行，令行禁止。二要遵守工作纪律。干部的形象要每一名干部来维护，首先就是要从工作纪律上来，要营造一个良好的氛围，树立一个勤政、务实、廉洁、高效的政府和干部队伍形象，要在全市叫响“执行不讲条件，落实不讲折扣”的号子，任何时候都要把心思和精力用在工作上，安心、用心、尽心做好本职工作，营造团结协作、干事创业的和谐氛围。三要遵守廉洁纪律。今天参会的都是各乡镇、各单位的主要负责同志，还有部分市级领导干部，当前我们正在开展“以案促改”活动，大家要深入查摆、深刻反思，始终绷紧“廉洁”这根弦，坚守底线，不越红线，不碰高压线，永葆党员干部廉洁自律良好形象。

第二，必须把“真干实干”作为基本要求。要深刻把握新时代XX精神的“实干、敬业”要求，事业是干出来的，不是说出来的，如果都停留在口头上，都停留在安排部署上，工作永远完不成。一要弘扬真干实干的精神。各级领导干部要当务实家，不要当评论家，要认真践行“一线工作法”，扑下身子抓落实，特别是手上的工作、一个乡镇的工作、一个单位地工作要牢牢地抓在手上，示范带动形成人人肯实干、事事讲落实的良好局面。二要提高真干实干的本领。有些单位有些干部想把某一项工作干好，但又不知道该怎么去干，这就要求我们要多去学、多去交流，多去横向了解，比如可以向周边市咨询，首先看乡与乡是怎么干的，市与市是怎么干的；其次是向书本、向网络学习，多抽出时间学习，比如说乡村振兴，去了解其他地方怎么干，不要只看内地，看看内陆地区，有些地方还是很值得我们学习借鉴的。我经常讲，大家要善于在睡觉之前把当天的工作或者你从事的哪一项事总结反思，对哪些细节没有考虑到，这项工作如果换一种方式会不会完成得更好；如果一个人没有总结、没有反思，你永远成长不了、进步不了、工作能力水平提升不了，我经常说要先把自己踩到地上踩两脚，不要把自己看得己看得太重，然后再来想怎么做。三要提升真干实干的效能。我们为什么开会讲推进得多，实际这从侧面反映的就是工作效率不高的问题，许多工作任务都有明确的办理时限，但我们很多乡镇、部门就是要拖、要等，不注重工作效率，一会儿怕没有政策支撑，一会儿怕没有领导批示，一会儿怕出错，干工作如果没有自己前瞻性的主观判断，那必然是干不好的，成效也是可想而知的。

第三，必须把“创新创造”贯穿各项工作。没有创新就没有发展，工作中必须有创新发展推动全市改革。其中有几点需要把握。一要解放思想。所谓的解放思想就是要跳出自己所处的地方，以全局的角度来看待这项工作寻找误差，更新方式方法和思想观念。大家平常不要过度过度地进行纵向比较，多横向比较，比较我们的差距在哪，在比较之中学习一些新思路、新措施、新机制。二要拓宽思路。在工作中我们多次提出要有大局观，要就事论事，许多问题要举一反三来拓宽工作思路。因此，大家要勤于学习、善于思考，要对问题有自己的独到见解，能看到别人看不到的侧面，不能只是道听途说、凭经验办事。三要推进创新。一些工作要对比之前的经验做法，如果有不足的地方就要去借鉴改变，打破一些条条框框的约束，有针对性地提出举措，逐个破解瓶颈难题。比如，乡村基层治理，每个乡镇都有不同的工作方法，也面临很多类似的问题，大家相互之间多沟通、多学习，相互借鉴、取长补短，以此推动自身工作的提升。同时，一些工作虽然没有安排部署，也没有分管领导、联系领导来督促指导，但是大家要主动去谋划、去推动、去解决，真正把该干的事干好、干成。

第四，必须把“敢于担当”自觉付诸行动。敢于担当是信念之基、力量之源。各级党员干部要牢记保一方平安、护一方稳定、促一方发展的职责使命，认真履职尽责、推动发展。一要大胆地抓大胆地干。各级各部门要围绕职能职责，切实履行好主体责任，在具体工作落实当中，在不违背发展规律前提下，在政策允许范围内，就不要瞻前顾后、左顾右盼，要大胆地闯、大胆地干，敢抓敢管、敢于负责，如果都不敢干、不敢尝试，怎么能体现担当？又怎么能体现成绩？更无从谈推动发展。二要善作敢为地干。我们的很多工作在全市来看，已经滞后，各级各部门要以等不得、慢不得和马上就办、办就办好的态度和决心，聚焦各项工作任务，真抓实干，久久为功加以解决。三要久久为功地干。我常说：一天得担当容易做、一个月担当也容易做，而长期担当是对人的品质、人的境界的一个考验。所以，能够久久为功、持续担当、一如既往地对待工作，才能体现出我们干工作的执着。因此，我们要实现既定的任务目标，就要时刻保持一股执着的干劲，一股“不破楼兰终不还”的韧劲，一项任务去攻坚，一个目标去实现，踏踏实实为XX群众服务，兢兢业业为XX的发展献力。

第五，必须把“十项整治”作为切点抓手。今年全市安排了“十项整治”，在这我再给大家强调一下“十项整治”内容：一是整治政治意识大局意识较差的问题。二是整治对党不忠诚不老实的问题。三是整治执行决策程序不到位的问题，这就是“三重一大”的问题，各级党委（党组）必须进一步规范运行，确保决策的民主性、科学性。四是整治破规逾矩的问题，这就是纪律规矩的问题，其中包括聚餐违规饮酒、干部在编不在岗等问题。五是整治不守法治的问题。六是整治设租寻租乱作为的问题。七是整治能力不足的问题。八是整治作风不实的问题。九是整治基层懈怠问题。十是整治基层党组织书记党建工作责任落实不到位的问题。这十项整治是市委、市政府、纪委监委、组织部、政法委等相应的牵头部门研究制定的，各级各部门要逐项落实，形成专项整治清单，拟定专项计划，做到情况明、任务清，出实效。

第六，必须把“监督问责”真正落到实处。客观地讲，过去我们对干部队伍的全过程监督问责抓得还不抓得还不够严、不够狠，主要是市委市政府体恤大家，认为大家平常工作辛苦，没有功劳也有苦劳，但是有的单位、有的干部把市委市政府的体恤当成纵容，把包容当成借口，工作上不讲研究、不谋划，纪律上存侥幸、抱幻想，作风上散浮漫、不求实。今后，市委将进一步加强对各级党组织和干部队伍的日常监督问责，对落实主体责任不力、工作推进成效不明显、工作作风漂浮等的要从严追责问责。一方面，要强化追责。市纪委监委要经常性地开展明察暗访，加强干部队伍日常监督，对那些无视纪律、顶风违纪的反面典型，要严肃处理，公开曝光。今年，我们还要在干部作风、工作态度上、工作执行落实上要加大力度追责问责力度，坚决查处一批效能低下、懒政怠政、作风漂浮的人和事。另一方面，要奖罚分明。要用好搭建平台、政治待遇、年度考核等手段，在干部日常监管中做到赏罚分明，让能干事、会干事、干成事的干部有机会、有舞台，让作风不优、慵懒无为的人“挨板子、挪位子”，不断解决干多干少一个样的问题，真正体现“干多干少不一样，干好干坏不一样”，切实把各级干部引导到抓落实、干实事、求发展上来。

第七，必须把干部管理抓紧抓实抓牢。要始终坚持正向引导，加强干部队伍日常教育管理。一要管好干部队伍。要按照“先抓班子，后带队伍”的工作理念，各级领导班子成员要与普通干部区分开来，要求要高普通干部，时刻倡导“向我看齐，跟着我干”的工作作风，切实发挥好示范引领作用，自上而下引导干部讲纪律、守规矩、正形象。二要用好举措办法。各级各部门主要负责同志是本单位干部教育管理的第一责任人，要健全完善干部队伍日常教育管理制度机制，从制度上规范干部职工教育管理；要用好谈心谈话等制度，对干部思想和行为上出现的不良苗头要及时敲打提醒，坚决防止“小事情”变成“大祸端”。三要突出严管厚爱。坚持严管与厚爱相结合，在严管方面，要把纪律规矩放在第一位，坚持“对事不对人”，先说断后不乱，先讲道理，后做处理，如果一味地当“好先生”，怕得罪人，一味地只种花不栽刺，就管不好干部队伍。厚爱方面，要做到全方位关心关爱干部，落实好相关激励制度，动态了解掌握干部实际情况，用心解决好干部工作和生活中的实际困难问题，让他们安心立业。同时，要不断总结、交流干部队伍管理经验，不断进行探索创新，找到提高干部队伍建设的新方法、新路径，持续推动干部队伍过硬建设。

同志们，干部队伍建设事关长远发展、百年大计。我们要持续用力、久久为功，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为建设社会主义现代化新XX提供坚强队伍保障！