区农村环境综合整治突破行动工作汇报

根据会议安排，现就**区开展农村环境综合整治突破行动情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

1.理清工作思路，全面动员部署。一是深入调研理思路。区上成立专题调研组，深入全区28个乡镇、368个行政村，全面系统了解掌握农村环境综合整治工作第一手资料。市人大领导和市直相关部门单位也组织专门力量多次深入8个示范乡镇开展走访调研，做精做细做实了调研论证工作，为指导我区科学制定方案意见提供了有力参考。二是细化任务明责任。研究制定了农村环境综合整治突破行动“1+5”配套方案（“1”即安排意见，“5”即2024年实施方案、督查工作方案、绩效考评验收办法、宣传工作方案、美化家园巾帼先行活动方案），明确提出“一化、二统、三无、四有、五净”的整治目标和“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项配套措施，以及“政府主导、部门统筹、上下联动、资源整合”的资金投入保障机制，细化分解任务72项，全力推进突破行动。三是广泛动员传压力。1月**日市区两级召开了500多人参加的农村环境综合整治突破行动誓师动员大会，确定示范乡镇8个、示范村100个，分别由8名地级领导、86个市直部门单位和45名区级领导、120个区属部门单位指导联系包抓，与120个区直部门及28个乡镇分层、分类签订了责任书，各乡镇、村全部召开了干部群众会议进行了动员安排。同时，由区级领导组成“一总七分”八个督查组，全面督查指导任务落实，目前总督察组已开展了2轮次集中督查，7个分项督查组也分别开展督查2次以上。

2.积极请示对接，强化协调联动。有效借鉴联系帮扶工作经验，积极请示对接，全力争取市人大常委会、法检两院等62个市直部门和领导在项目资金、政策资源等方面的支持，进一步增强抓好环境综合整治的强大合力。市人大常委会组织市级联系包抓部门开展了重要整治项目认领活动，对各乡镇上报的重点整治项目分资金投入大小、项目类别划分等情况进行认领，召集市区相关部门召开环境综合整治项目对接会议，明确要求市区各联系包抓部门要将“一事一议”财政奖补、农村道路、造林绿化、危房改造、文化设施建设等项目资金向农村环境综合整治重点乡镇、村组倾斜，进一步整合各类项目、资金和资源要素。近期，按照**主任安排，组织财政、教育、卫健、自然资源、水务等部门梳理项目25个，总投资金额12亿元，计划分别向省市相关部门对接联系，争取项目资金。

3.积极筹措资金，加大投入力度。把整治任务与项目资金整合结合起来，经初步概算，2024年全区可整合道路交通、水利工程、造林绿化、村镇建设、土地整理、农业产业、文化旅游、教育卫生、商贸物流、基层组织建设等20个方面150个项目，投入资金25亿元，其中，争取中央和省上项目资金12亿元，市上配套1300万元，区财政拿出3.5亿元，社会融资6.5亿元，群众自筹5000万元。与国开行商谈，初步拟定通过政府购买服务方式，融资8亿元，用于农村环境综合整治、农村道路、基础设施等方面。建立长效机制，区上每年拿出1500万元，用于农村环境综合整治，目前已按照每村15万元的标准核拨资金1500万元，专项用于100个重点村垃圾清运、清扫保洁等工作。

4.深入贯彻落实，迅速行动实施。各乡镇结合工作实际，早谋划、早安排、早行动，制定配套方案，细化任务分解，定时间、定任务、定责任，形成层层有目标、人人有责任的工作格局。全区动员大会结束后，各乡镇及时响应、积极行动，广泛动员机关干部、党员团员、妇女群众开展环境整治，市、区部门单位也主动深入包抓乡镇、村组对接整治任务，参与帮助开展环境综合整治，全区上下迅速掀起了整治环境美化家园的热潮。一是出动机械962台，对沿路沿线、村庄家园、乡镇集镇、产业园区及城乡结合部进行大规模的清理，共清运垃圾4.1万方，清理“三堆”1.6万方；二是对621条912公里的乡村道路的路面、边坡等进行全面清扫；三是对道路沿线、居民房前屋后、集镇树木进行了修剪，共修剪树木5.6万株；四是对乡镇集镇和居民点围墙、电线杆乱贴乱画进行了全面清洗；五是各乡镇对辖区内的乱搭乱建建筑物进行了排查，按照“先易后难”的顺序正在逐一进行清理拆除；六是结合“三春”生产，组织农户对田间地头的废旧农膜进行了捡拾清理；七是各乡镇全面启动“美化家园、巾帼先行”活动，组织广大农村妇女对各自庭院和室内卫生进行了清扫，环境脏乱差面貌得到初步改善。目前，28个乡镇4万多名群众参与到了农村环境综合整治当中，其中城郊六个乡镇参与群众达到近3万人，占到劳动力的60%以上。

5.加强宣传教育，凝聚思想共识。注重发挥宣传工作在农村环境整治突破行动中的引领、聚力和推动作用，坚持传统宣传与新型媒体平台宣传相结合，制定专项宣传工作方案，突出宣传重点，明确任务要求。编印了工作指南，定期编报信息，发布工作动态，制作健康卫生主题宣传彩页，印发了以改善农村人居环境加快美丽乡村建设为主题的《致农民朋友的一份信》。区宣传部门在市、区电视台、《**发布》等新闻和网络媒体设置专栏，每天都对环境整治进展情况进行全方位、多角度的宣传报道；各乡镇村组利用“墙体文化”“文化长廊”大力倡导乡风文明，共青团、妇联等群团组织和教育、文化、卫计等部门充分发挥职能作用，动员广大党员、青年团员、妇女群众、中小学生参与环境整治志愿服务活动，着力营造全民重视、全民支持、全民参与的浓厚氛围。

二、存在的突出问题

受诸多因素影响，我区在环境综合整治方面，还存在一些困难和比较突出的问题，具体体现在四个方面：

一是城乡结合部环境差。近年来，随着城市发展扩张速度加快，城郊6个乡镇建设改造因城市规划影响，城区周边环境脏乱差问题比较突出。加之新城区四期改造进度慢，造成城市西边区域大量土地闲置裸露，垃圾肆意堆放，严重影响了城市形象。

二是农村基础条件薄弱。绝大部分村集体经济薄弱，村组建设中未能配套污水排放、杂物堆放、垃圾处理等设施，垃圾外运能力较弱，无法满足群众的日常生活需求；受传统观念影响，农户房前屋后“三堆”问题仍然普遍，且不同程度地存在乱倒建筑、生活垃圾的现象，加上部分村组道路硬化不到位，公共设施投入不足，影响了村容村貌。

三是资金缺口依然较大。开展农村环境综合整治，工程数量大、任务重，既有项目资金严重不足，难以支撑重点任务落实。据统计，全区仅重点整治项目就达百项，需要资金近20亿元，资金缺口问题目前已成为推进农村环境综合整治的最大问题。

四是群众参与度还不强。从近期综合整治开展情况看，市、区和乡镇干部行动迅速，但农民群众主动投工投劳的热情和积极性还不强，环境综合整治的群众主体作用还没有得到积极有效的发挥。

三、下一步工作打算

一是切实加大融资力度。借鉴**等地项目建设、产业基金设立及运营等方面的先进经验，研究设立农业产业和城市建设发展两支基金，尽快编制基金设立及运营方案，吸引社会资本参与农村环境综合整治项目建设，切实解决钱从哪里来的问题。同时，结合**国开行贷款搞环境卫生整治的经验，尽快研究确定8个示范镇、100个示范村环境整治重点项目，研究提出可行性方案，与国开行进一步进行衔接洽谈，申请贷款项目，补齐资金缺口。

二是积极争取项目资金。紧密结合示范乡村环境整治任务落实，深入分析研究国家和省级财政项目资金投资导向，积极争取对接扶贫开发、危房改造、造林绿化、一事一议、道路建设、旅游开发等项目资金和环境综合整治专项扶持资金，全力支持农村环境综合整治工作。同时，督促当前确定的既有农村环境综合整治及相关项目尽快落地实施，做到用项目推动整治，用项目保障整治，用项目落实整治。

三是学习借鉴先进经验。近期计划邀请市人大领导带领我区部分区级领导、区直相关部门和8个示范镇负责人赴浙江、山东两省考察学习，区上也将分批组织部分区级领导、区属相关部门和示范乡村负责人赴**两市州的四个县市实地考察学习，借鉴外地成功经验做法，推动整治工作取得实效。同时，广泛宣传开展农村环境综合整治的重大意义、典型事迹和经验做法，推动群众由“要我干”向“我要干”转变，形成政府引导、部门配合、群众参与的良好整治氛围。

四是抓好造林绿化工作。绿化美化是推进农村环境综合整治的重要举措之一，近期我们将抢抓植树造林的黄金时期，按照先期制定的造林绿化工作方案，认真做好苗木采购、挖石换土等各项前期准备工作，切实做到宜绿则绿、应绿尽绿，补齐绿化短板，美化乡村环境。

五是切实强化督促检查。充分发挥“一总七分”督查组的作用，采取定期督查、专项检查、随机抽查相结合的方式，七个专项小组每半月开展一次本乡镇的督查，总督查组每月对各乡镇环境综合整治情况进行一次全面督查，每季度对各示范乡镇、示范村环境综合整治突破行动督查情况进行通报并量化评比打分排名，推动各项任务落实。