市人社局关于开展矛盾化解“百日攻坚”行动的工作总结

为全面贯彻落实省厅的工作部署，确保人社领域不发生重大群体性事件，密切关注舆情动态，及时掌握各种突发性、苗头性隐患信息，加强对敏感信息的研判预警和及时介入，切实做好2023年度系列庆祝活动维稳工作，根据《市人力资源保障领域开展矛盾化解“百日攻坚”行动工作方案》要求，我局积极开展矛盾化解“百日攻坚”行动。现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）统一思想，加强组织领导。我局对矛盾化解“百日攻坚”行动高度重视，认真落实省厅的工作部署要求，提高政治站位，切实加强组织领导，成立以党组一把手任文为组长、人社局和社保局各分管领导为副组长，各股室、下属单位负责人为成员的“百日攻坚”专项行动领导小组，落实工作人员，明确工作任务，细化工作措施、健全工作台账、强化责任追究，确保2023年度系列庆祝活动顺利进行。

（二）完善制度建设，加大建筑行业欠薪问题防治力度。一是不断完善我市建设领域工资保证金制度。我市严格执行建筑施工企业工资保证金制度并分别在2021年、2022年、2023年进行修订完善。截至目前，我市共有X家建筑企业划拨工资保证金X万元到我市财政专户。二是大力推进我市建设领域工人工资支付分账管理制度。目前，市人社局已与中国银行、农业银行等X家银行签订协议，要求建筑企业实行工资支付分账管理，保障建筑工人工资按时发放。2023年度，我市共有X个建设工程项目实施建设领域工人工资支付分账管理制度。

（三）全面开展排查，降低劳资纠纷风险。深入排查梳理风险隐患及线索，采取有效措施积极应对，将风险化解在萌芽状态，防止矛盾上行。一是每月开展一次劳资纠纷专项排查。对劳动密集型企业、租赁经营企业、建筑施工项目工地全面开展排查，着重检查用人单位支付工资、缴纳社保费等用工情况，对存在不稳定因素的企业进行重点监控，落实专人负责，限期清除隐患。二是加强用人单位网上就业登记备案和用工申报情况检查力度，规范企业用工行为。三是注重发挥镇（街）人社所的作用。督促各镇（街）人社所认真履行职责，每周五上报《劳资纠纷排查处理情况汇总表》，市人社局根据上报情况，建立健全问题情况台账，对排查出的突出问题落实分类化解。

（四）加强部门联动，严惩恶意拖欠工资行为。对恶意拖欠工人工资、弃厂携款潜逃或虚假倒闭等行为，落实案件处理责任制，积极做好欠薪情节的调查落实，并联动市信访维稳处置中心、属地镇街、公安机关等部门，从拒不支付劳动报酬等罪名入手进行查处，依法严厉打击。通过不断完善应急处置劳资纠纷预防化解机制，联动执法部门，加大执法力度，有效震慑和打击了恶性欠薪犯罪行为，更好地维护我市劳动者的合法权益和社会稳定。行动期间，我局3间涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位及负责人移送公安。

二、存在问题

由于劳动保障监察举报投诉案件、群体性突发事件的较多，我大队工作人员经常分组行动，且案件分布在我市各镇（街），而我大队在岗的工作人员只有X名，一旦同时出现多宗突发事件，可能出现无人可调配或需要回调正在处理其他案件的工作人员的情况。

三、下一步计划

（一）落实信用机制，加强与住建局等部门联动，加大工程建筑领域用工行为的规范整治力度。我局必须加强与住建局等有关部门沟通协作，打击建筑工地欠薪不能单单只靠监管，还必须通过严格控制该市场领域的准入，我局应当积极争取与住建局共同建立建筑施工企业的信用评价和奖惩机制，通过落实责任、禁止分包、监控准入等有效措施控制建筑施工企业的工资支付情况。

（二）继续落实好我市工资保证金制度及建设领域工人工资支付分账管理。严格督促施工企业工资支付实名制、工资支付台账管理等监控制度，规范施工企业依法用工行为。

（三）加大恶意欠薪违法行为打击力度。按照拒不支付劳动报酬罪名、各级政府关于打击欠薪逃匿行为文件及其实施细则等精神，逐渐完善多部门防范和打击企业欠薪行为联动机制。一旦发现欠薪逃匿行为，我局将按程序及时妥善处理，并按《拒不支付劳动报酬案件移送工作细则》，将涉嫌恶意欠薪案件移送公安机关，由公安机关依法实施抓捕，争取快速侦办、快速立案、快速批捕，提高打击欠薪行为的威慑力。设立奖励基金，落实对抓回欠薪逃匿人员有功的部门和个人的奖励。

（四）强化风险监测。聚焦劳动关系风险易发多发的行业领域，特别是受国际贸易摩擦影响较大的企业、以“互联网＋”为代表的新业态企业以及建筑企业等，运用薪酬调查、争议仲裁案件、企业经济性裁员等常态化信息统计和分析手段，准确及时掌握和推送劳动关系领域风险动态，守好第一道防线。加强与维稳、公安、信访司法等部门的信息共享，提高劳动关系风险监测的全面性和系统性。