关于电子商务进农村综合示范县项目深化改革工作总结

根据国家、省、市有关电子商务进农村综合示范工作要求，我县高度重视、强化领导，按照“政府引导、企业主体、协会整合、分步推进”的总体思路，把电子商务作为转变流通方式、加快现代农业产业发展的重要抓手和突破口，着力构建农村电商“五大体系”，强力推进“电子商务进农村综合示范县”建设，促进农业产业转型升级。

一、项目建设成效

（一）构建强有力保障体系。一是健全组织机构。成立以县委书记、县长为组长，分管领导为副组长，商务、发改、农办、财政等相关单位负责人为成员的电子商务工作领导小组。先后8次召开常委会专题研究布置电商工作，形成了书记县长亲自抓、商务部门具体抓、相关部门协同配合抓的工作格局。二是出台专门政策。4月底出台了《县电子商务进农村综合示范县项目实施及资金使用方案》，《县关于加快推进电子商务发展实施意见》和《县促进电子商务发展扶持奖励办法》草案正在征求部门意见，预计年底可以发文。三是落实专项资金。全县电子商务进农村综合示范项目总投资4700万元,截止12月底完成资金投入3760万，为农村电商工作顺利开展提供了资金保障。四是增配工作力量。在机构改革中单设商务局，同时专门设立电商发展促进中心，配备事业编制8名，确保了电子商务有专门机构和人员。五是强化人才培训。委托易网公司等6所培训机构开展培训42期，培训各级干部职工、农村新型经营主体负责人及网商、微商创业人员等4800余人；针对396个服务网点的实用操作培训本月底可全面完成。六是强力营造氛围。利用会议、网络媒体、电视、广播等多种形式开展农村电商发展政策措施宣传，形成“全民上网、全企触网”的发展氛围。

（二）构建全覆盖运营体系。一是推行“2+N”平台模式。建立电商协会，以“X州购”和“云端363”两个本地平台为核心，配套融合“邮乐网”、“融e购”、“和小宝”、“天虎云商”等N个第三方平台，共推“X州购”X产品特色馆，着力打造多元化的特色产品销售平台。二是建设功能完善的“一区一中心”。目前，由市东航商贸有限公司承建的集平台运营、产品展示、培训推广、物流配送等功能一体的电子商务公共服务中心已全面建成投入运行；依托县科技型中小企业孵化中心打造的县电商聚集区，现已建成创客空间、电商特色产品馆、创客餐吧、培训室等公用平台，目前已有46家电商企业和中小企业集中入驻，集聚发展。三是科学布局电商服务网点。以电商网点的“成活率”为核心，依托“万村千乡”市场工程，结合农副产品生产加工企业、新型农村专合组织、邮政便民服务点等产业实际，实行多行业整合、多业态叠加选点，规划确定的396个服务网点已全部建成投入运营。“建成一个、成活一个、示范一片”的效果明显。四是大力发展C2C、B2B、B2C及移动电商模式。鼓励农产品入驻“X农网”“X州购”，同时依托第三方平台直接开设全网旗舰店，试水开展线上线下互动的O2O模式，实现企业与消费者之间的供需对接。“X州购”名优农副产品特色馆入驻省级农产品交易平台“X农网”后，上线试运营两个月，实现交易4536万元。民营企业自建的“云端363”电商综合服务平台，发展“互联网+”定制农业，在试运行中己实现定制销售2284万元，给农民直接增收16万余元。通过网上注册对接，现已成为成都商会、重庆商会、县内酒店等120余家单位的“定制农业”供货方。

（三）构建地标性产品体系。一是塑造特色品牌。依托现有的涪城X、崭山米枣、苏格拉蒂橄榄油、台沃等40多个特色农副产品，打造“X州上品”系列特色农产品品牌；以力达泵业、金开立磁电、容福电子以及佳联佳禧、恒昌制衣等服装、家纺产品为基础打造“X州造”工业产品品牌；引导涉旅企业抓住电子商务发展契机，以旅游节会宣传为结合点，积极融入“互联网+”行动，在线推送“X州印象”旅游产品，加速提升旅游品牌的影响力。二是推进基地配套。以83家龙头企业、526个专业合作社、206个家庭农场、1300户专业大户为基础，推动名优农副产品生产基地建设，推广农副产品生产加工标准化体系，建立农副产品溯源机制。三是强化示范带动。主动融入“品牌电商化，电商品牌化”的大趋势，积极培育一批有竞争力的骨干品牌电商，力争在区域竞争中占据有利地位。建立并发挥协会的作用，进一步加强行业自律，规范市场经营、打击恶意竞争、确保产品质量。

（四）构建快捷式物流体系。建立物流协会，将电子商务产业园物流配送中心作为电商物流基地，通过“X农网”平台实现信息交换；整合“万村千乡”市场物流、邮政物流、绿洲农资及“四通一达”等快递物流公司，依托48000平米仓储、800余辆物流配送车、2000余名从业人员开展物流服务。下一步，计划在县城五里墚新区建设占地120亩的鲜活农产品加工仓储、集散配送中心（含冷链仓储中心），畅通农副产品进城“起步一公里”、工业品下乡“最后一公里”双向流通渠道，形成县域内大、小物流配送体系全覆盖。

（五）构建属地化结算体系。我县立足“X农网”“X州购”电商平台，依托平安银行、建设银行等金融机构构建本地结算体系，加强与它方结算体系合作，形成顺畅的电商交易结算体系，解决了结算数据留存本地的问题，有效确保产值、税收和统计属地化。

目前，电子商务已成为农村交易的重要桥梁和纽带，全县电商平台已达11家，服务企业30余家，近5000人通过网店和微店实现创业兴业，县内80%的“三品一标”农产品和50%的工业产品已开辟网销渠道。截止12月底，全县实现电商交易额41.8亿元，其中网络零售额16.72亿元，预计全年电商交易额有望突破50亿元。

二、存在的主要问题和困难

（一）特色农副产品品牌辐射力弱。目前我县大部分农副产品种植、生产都还处于分户经营、粗放管理的传统模式阶段，对于农副产品的标准化生产、品牌化销售缺乏认知，产品品种多但品牌覆盖面窄。已有的涪城X、X州六锦等农副产品品牌辐射力弱，示范效应不强，营销方式单一，市场竞争力不强。

（二）农产品生产基地示范效应不强。我县农副产品种养殖基地众多，但大多以家庭为单位，规模小、无特色、效益低，引领示范作用弱。

（三）电商公共服务中心运营模式还有待探索。电商服务中心的有效运作是电子商务进农村全面推进的重要基础，在市场经济背景条件下，探索有效的运营模式是电子商务工作全面推进需要解决的重要课题。

（四）农村电子商务发展尚需国家资金持续投入。如电商公共服务中心的正常运营、电商企业的孵化培育、农副产品品牌体系建设、服务网点运行维护及物流体系建设等方面都需要大量的引导支持资金。

三、努力方向

（一）构建长效机制，纵深推进农村电商工作。一是建立电子商务进农村联系会议制度。明确县级相关部门和镇乡目标责任，完善部门协调配合机制，将电子商务工作纳入年度目标考核，形成电子商务持续发展的合力。二是制定电子商务发展规划和政策支持措施。编制电子商务发展中长期规划，明确阶段目标任务。完善支持政策、落实电子商务发展专项资金，支持电子商务稳步发展。

（二）推进农产品基地建设，做强涪城特色品牌。进一步推进以“涪城X”、台沃生态水稻以及红花园村电商农产品基地为代表的示范基地建设，大力引导专合社、家庭农庄、种植大户等农产品生产者和加工企业通过土地流转、租赁等方式，逐步形成标准化生产、品牌化推广、个性化定制等，做强特色品牌，为农村电商构建完备的产品体系。

（三）探索电商服务中心运营模式，充分发挥服务中心在农产品进城中的“神经中枢”作用。电商服务中心的正常运转是确保电子商务有效推进的关键。电商服务中心承担了大量的政府公共服务职能，其运营涉及的专业知识专业技能较强。运行前期自身造血功能不强，正常运转必须依靠财政的大力支持。随着电子商务的广泛应用，电商市场逐步成熟后，按照市场运行机制，探索有偿服务，实现赢利模式，确保电商服务中心正常运营。

（四）打造电商示范镇、示范村、示范街道、社区。加快景福、芦溪等镇乡电商次中心建设，形成以县城为中心、东西南北多点辐射的电商发展态势，夯实我县农村电商支撑体系。

电子商务进农村不仅是简单的“城市网购”的拓展与延伸，而是对传统行业的更新与颠覆，其核心在于通过“互联网+农业”，从产品逻辑转到产业逻辑，对农业进行“破坏性”创新，从而有效促进农业转型升级，真正实现“农业增效，农民增收”，提升农民生活品质。