县委书记在全县清廉建设会议上的讲话

同志们：

去年7月，省委出台推进清廉建设的实施意见，对全省清廉建设进行了安排部署，今年3月，市委出台《以清廉单元建设为载体，全面推进清廉建设的实施意见》，明确了建设清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉村居、清廉园区等6大清廉单元建设，县委坚决落实省委和市委决策部署，从全局出发，今年4月出台《关于全面推进清廉建设的实施意见》，提出“6＋1”清廉单元建设模式，增加清廉文化单元，在全市率先明确每个单元建设由一名县级领导牵头负责，相关牵头单位和责任单位具体落实，并率先成立工作专班，负责统筹协调。刚才，县委办、县委组织部、县委宣传部、县教育局、县卫健局、县国资中心、县高新区作为清廉单元的牵头单位分别汇报了清廉单元建设情况，总结了各个单元建设取得的成绩，也提出了一些问题，胜利同志总结了清廉建设取得的工作成效，分析了目前存在的突出问题，并对接下来清廉建设工作进行了具体的安排，讲得很具体，很到位，请大家务必抓好贯彻落实。下面我就如何抓好清廉建设再讲三点意见：

一、凝聚思想共识，认清目标任务，切实增强推进清廉建设的政治自觉和行动自觉

一是要提高思想认识。清廉建设是纵深推进全面从严治党的重要抓手，是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作风、清廉文化等各种清廉要素相互作用、叠加集成的综合反映，集中体现在党内生活规范、从政环境优良的清明政治导向上，是一项关系全局、影响深远的系统工程。全县各级各部门特别是主要负责人要提高政治站位，切实把思想和行动统一到省、市、县委决策部署上来，进一步增强全面从严治党的责任感和使命感，要站在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的高度，站在抓营商环境、抓发展、抓民生的角度，以全局、发展的眼光来看待清廉建设，牢固树立“政治生态就是发展生态”理念，以强烈的责任感、紧迫感和使命感抓好清廉建设，把全面建设清廉建设工作任务，牢牢扛在肩上、抓在手上、落在行动上。

二是要明确建设目标。紧盯“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”总体目标，要聚焦“两个维护”，把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，全面强化政治监督，高度警惕“七个有之”，不断加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查，及时纠正打折扣、搞变通、做选择等问题，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，推动党的路线方针政策和省市县委决策部署落到实处，营造清明政治生态。要聚焦廉洁高效，纵深推进“放管服”改革，大力推行政务公开，健全行政决策机制，加强公共资金规范管理，严格规范公共资源配置交易，更好发挥有效市场和有为政府作用，推进清廉政府建设。要聚焦勤廉务实，以忠诚干净担当为标准，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断强化对“关键少数”监督，高标准执行中央八项规定及实施细则精神，锻造清正廉洁的干部队伍。要聚焦正气充盈，以培树清廉风尚为根本，以清廉单元建设为载体，以优良党风政风带动清新社风民风，构建清朗社会环境。

三是要强化责任落实。要把清廉单元建设纳入履行全面从严治党主体责任的重要内容，各级党委（党组）要加强组织领导，切实担负起主体责任，要把清廉建设与党的建设和业务工作同谋划、同部署、同推进，党委（党组）书记要种好“责任田”，坚守“主阵地”，切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战，当好“施工队长”、抓好推进落实，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分管领域的清廉建设任务，切实把思想和作风摆进去、把职能和职责摆进去、把工作和行动摆进去。各单位要主动协调配合，增强工作合力，齐心协力高标准、严要求推进，形成同向发力、同频共振的工作格局，做到闻令而动、有令必行、有禁必止。各清廉建设牵头单位要切实发挥组织协调作用，按照上级清廉单元建设工作的有关要求，结合工作实际，制定实施方案和工作任务清单，明确清廉单元示范建设指标；各清廉单元示范建设单位要突出问题导向、目标导向和效果导向，大胆探索新思路、新办法、新载体，着力把上级要求具体化、基础工作标准化、重点工作项目化、特色工作精品化、成功做法制度化，努力构建一套可学的制度、打造一批可看的典型、创建一系列可推广的经验，形成综合示范效应，为清廉湖南、清廉常德建设提供我县经验。全县各纪检监察组织充分发挥监督协调作用，以强有力的监督，全力保障清廉单元建设推进有序、取得实效。

二、聚焦重点难点，坚持精准发力，为高质量推进清廉建设提供坚强政治和组织保证

一是要把握关键路径。清廉建设是一项系统工程。要紧盯工作目标，进一步明确全面建设清廉建设的重点任务和关键环节，要突出清廉主题、干部主体、制度主线，按照“一年打基础、两年抓提升、三年见成效，之后长期巩固”总体要求，着力构建管党治党责任落实、权力运行制约、干部管理监督、清廉文化培育和清廉单元创建“五大体系”。要坚持守正与创新相结合，以全面从严治党为主线、以压实主体责任为抓手、以建设清廉单元为载体、以强化系统治理为方略，按照“目标引领、问题导向，聚焦重点、点面结合，循序渐进、逐年提升”的路径，实现清廉建设全域推进、全面并进、全线共进。各清廉单元建设牵头单位要扎实开展清廉单元建设的各项工作任务，把清廉单元创建作为切入点，持续打造一批清廉建设标杆，抓重点带全局、抓局部带整体，通过清廉单元建设，让清廉理念措施覆盖各行各业，让清廉成为广大党员干部的自觉追求，以清廉单元建设的实绩实效带动清廉建设全域推进。

全面推进清廉建设要以共创共建为载体，实施上下联动，充分调动各级各部门、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织广大干部群众一起行动，共同参与、共建共享，县直单位在抓好自身清廉建设的同时，要积极指导、督促各镇（街）的建设工作，形成上下联动，发现问题、整改问题、解决问题的清廉建设合力，向全方位、全领域清廉目标迈进。

二是要突出标本兼治。要抓住工作重点，强化务实举措抓推进，形成“发现问题、整改纠偏、完善制度、深化治理”的完整闭环。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集、攸关民生等领域，理清放管服务改革中存在的短板弱项，深化党务、政务、村务、各单位财务公开，加强人大法律监督、政协民主监督、审计监督、司法监督、统计监督、纪检监察机关纪律监督、媒体监督，重点规范审批权、采购权、执法权，真正把权力装进制度的笼子里。要把好选人用人关，把肯干事、想干事、能干事的人选出来，要严格干部教育管理，领导班子成员要定期开展谈心谈话，不断加强干部队伍作风建设，提升干部干事创业激情。要把清廉要求贯穿到基层治理各环节全过程，要将清廉建设与乡村振兴全面融合，清廉村居建设情况纳入每月抓党建促乡村振兴现场会“看述评”内容，加大农村基层作风检查力度，严肃查处基层站所工作人员和村干部优亲厚友、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、工程项目建设、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“保护伞”。认真处置群众反映强烈的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的问题重点督办、限时办结，典型案例一律通报曝光；对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。

三是要厚植清廉文化。要大力推进清廉文化进机关、进企业、进村居、进家庭、进校园、进医院、进党校，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。大力发掘我县清廉文化历史传承，深入挖掘清廉文化内涵，高质量建成清廉教育基地。结合“新时代文明实践中心”“幸福屋场”建设，建成一批具有清廉内涵清廉特色的文化馆、图书馆、博物馆和农村文化礼堂。弘扬优秀传统家规家训，扎实开展“立家训、树家风”活动，把好家规、好家训、好家风融入文明城市、文明镇村、文明家庭等创建活动。要联合全县各单位组织开展一批有影响力的清廉主题活动，充分运用党报党刊、广播电视和新媒体等载体，积极配合做好舆论宣传，及时宣传和推广清廉建设的好做法、好经验。要坚持党员干部引领，注重广泛发动群众，进一步提高全社会参与清廉建设的自觉性和积极性，努力营造全县共建、全民共推的良好氛围。

三、狠抓职责落实，扛起使命担当，积极发挥主体责任和监督责任的作用

一是要务求工作实效。清廉建设涉及到全社会各领域，涵盖面广、建设周期长，全县各单位要牢固树立“功成不必在我，建功必须有我”的政绩观，始终坚持要把群众满意作为根本要求和评价标准，因地制宜、结合实际抓好落实，不能依葫芦画瓢，搞照搬照套，把心思用在干事创业上，把精力投在抓落实中，勇于挑重担子，敢于啃硬骨头，善于接烫手山芋，既要抓到点上、以点带面，又要常抓不懈、久久为功，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤钉，一个节点接着一个节点抓，用实招、办实事、求实效，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，形成“一域一品、一单位一亮点”的工作格局，要坚决纠治清廉建设工作中的形式主义，真正让群众切身感受到清廉建设带来的实惠。

二是要强化督导考核。县纪委监委要加强工作调度，把清廉建设作为巡察巡查、主体责任落实情况检查、日常督查党风廉政建设责任制落实情况的重要内容，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，强化跟踪督办，要把推进清廉建设情况纳入党委（党组）全面从严治党主体责任报告内容，加强日常督查和年度抽查，定期全县通报落实情况，确保各项任务落到实处。各纪检监察组织要严格督促本地区本单位党委（党组）特别是主要负责人当好清廉建设“施工队长”，责任化、项目化、清单化推进，形成以点带面的良好局面。

三是要从严考评问责。要把清廉建设纳入全县绩效考核，从严考核评估，要将落实情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要依据，深入重点领域、重点工作、重点项目一线开展实绩评估，对清廉建设不研究、不部署、不落实、不到位的，坚决严肃问责，推动清廉建设走深走实。

同志们，正风肃纪不松劲，要留清气满乾坤。全县上下要坚持不懈、整装出发推进清廉建设，把推进清廉建设作为着力点和重要目标，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，使以清为美、以廉为荣在我县大地蔚然成风，为全方位推动县域高质量发展创造风清气正的政治生态、公平公正的发展环境。