关于第八个五年法治宣传教育贯彻落实情况的调研报告

根据县人大常委会年度工作安排，9月中旬，县人大常委会领导率队对全县“八五”普法决议落实情况开展专题调研。通过实地察看、查阅资料、召开座谈会等形式，全面了解全县普法工作。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，全县各地各部门以习近平法治思想为引领，认真贯彻落实《*县人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，扎实推进各项普法工作，工作体系更加健全，组织保障积极有力，人民群众法治意识不断增强，多层次多领域依法治理日益深化，全县“八五”普法工作进展顺利，取得了阶段性成效。

（一）加强组织领导，普法工作责任逐步压实。县委、县政府将普法工作摆在重要议事日程，与经济社会发展同研究、同部署、同落实、同检查。出台了《XX县法治宣传教育第八个五年规划中期验收办法》，印发了《关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》，下发了《*县机关部门“谁执法谁普法”考核办法》和《*县机关部门“谁执法谁普法”考核评分标准》，形成了部门、行业各司其职，齐抓共管的大普法工作格局。创新工作方法，形成“提醒+督办”、“考核+交流”、“现场+书面”三项机制，压实各行政执法部门履行普法职责。县法院等多个部门打造的普法品牌被国家、省级媒体报道。

（二）坚持分类施策，重点对象普法持续强化。把握“八五”普法的重点对象，遵循他们的认知规律，统筹兼顾，分类指导。在机关，将法治教育作为干部教育培训的重要组成部分，编制年度教育培训计划，将法治培训纳入专题培训。在学校，以宪法教育为核心，以民法典教育为重点，以法治文化基地建设为抓手，结合集体主义、社会主义教育等课程，深入开展法治宣传教育。在企业，深入宣传《XX省优化营商环境条例》等法律法规，在全省范围内率先成立首家企业合规经营指导中心，推动企业依法经营。在村居，将法治教育列入村（社区）“两委”干部工作内容，抓好留守妇女、留守儿童、留守老人等普法学法工作，加强法律明白人、学法用法示范户拓展培育，全民法治素养不断提升。

（三）围绕中心大局，法治宣传效果不断提升。紧紧围绕中心工作，充分发挥职能作用，更好服务县委县政府工作大局。突出沿海开发、项目建设、园区建设、“长三角”一体化、陆海统筹等发展战略，将法治宣传教育融入经济建设各个领域，为经济社会发展提供法治保障。紧贴民生需求、经济发展、防诈反诈等领域，以12•4宪法宣传日、宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月、4•15全民国家安全教育日等重要时点为抓手，开展“法润XX•春风行动”“法韵XX•护企远航”等主题多样的法治宣传教育。打造“与法有约”12.4宪法日活动品牌，通过“与法有约”家庭梦想基金赢取大赛，激发了全县家庭学习宪法热潮。

（四）注重以法润心，基层依法治理日益增强。加强行政执法规范化建设，规范行政执法行为，提升行政执法能力水平，推动法治政府建设。积极打造“法韵XX”品牌，深入开展“八五”普法十百千万活动，创作各类法治文化作品200余件。开展“与法有约”、法治夜市、举办首届沿海法治文化节，开展村居书记法治沙龙、青少年法治演讲比赛等六项活动，丰富普法活动的内容。县法院“船头法庭”、生态环境局的“以法之名护航候鸟”等特色普法品牌分别被央视、人民日报报道。通过法治阵地“村村有、村村优”工程，实现村居法治文化阵地的全覆盖。将“民主法治示范村”创建与美丽乡村建设同步推进，先后建成国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村15个，市级法治示范点11个，有效地推动了基层民主法治建设。

二、存在问题

（一）普法工作质效有待提升。普法的覆盖面还不够全，普法的受众面不够广，与“八五”规划要求有差距。各镇（区）各部门在普法投入、力量配备、活动开展等方面存在差异，整体推进力度还需进一步加大。少数单位仅满足于完成普法规定动作，创新动作不多，互动交流不足。部分行政执法单位在行政处罚过程中，对相对人的普法教育、法律宣贯、法治服务还需要进一步加强。少数领导干部对学法用法普法的积极性、主动性还不够，自我学习和集中培训的时间相对较少。

（二）普法基层基础有待增强。普法工作的协调、指导和监督职能有待加强，普法考核评估指标体系和考核激励机制还需完善。普法人员力量薄弱，基层普法工作队伍不稳定，人员少、兼职多、流动性大，且法律专业性不足，缺乏专业培训，乡村“法律明白人”的法律素养有待提升，镇级普法宣传经费保障不足，普法能力和水平与新形势要求还存在一定差距。

（三）普法宣传手段有待创新。创新法治宣传教育方式的氛围不够浓厚，对其研究思考不够深入，争先创优意识不强。运用新媒体新技术吸引群众参与、互动式普法活动较少，普法宣传活动形式相对固定，宣传教育平台和载体形式有待进一步丰富，贴近群众生活、群众喜闻乐见的法治栏目和法治文艺产品还需进一步挖掘，法治宣传教育的广泛性、渗透性还要进一步强化。

三、几点建议

（一）提高政治站位，进一步夯实普法基础性。要强化政治引领，全面贯彻落实习近平法治思想，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法工作机制，健全年度普法任务清单和履职报告评议制度，层层压实普法责任，积极构建新时代大普法工作格局。以成功创建法治政府示范县为契机，扎实推进依法行政，全面建设法治政府，优化营商环境，更好服务高质量发展。全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步健全普法工作评估考核体系，加强督促检查，将法治宣传教育的“软指标”变为“硬任务”。

（二）坚持需求导向，进一步提升普法精准性。要聚焦重点群体，根据不同需求，提供个性化、差异化的普法宣传产品。要突出宪法宣传，弘扬宪法精神，条件成熟时建设宪法宣传阵地。重点关注“电信诈骗”“道路交通安全”等突出问题，开展有针对性的法治宣传教育活动，引导基层群众学法守法用法。加大涉企法律法规宣传力度，增强企业依法诚信经营意识。紧扣企业在经营管理、合同履行等环节的法律需求，组织律师、法律工作者走进企业，帮助企业提升防范法律风险能力。充分发挥普法职能，助力优化法治营商环境。

（三）坚持效果导向，进一步提升普法创新性。积极探索普法宣传形式创新，主动适应指尖上普法的新时代，充分运用新媒体新技术，实现普法模式科学化、普法手段现代化。注重普法内容的严谨性与表现形式的生动性相结合，增强普法的吸引力和趣味性。要利用各种宣传平台，开通互动板块，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。结合“12.4”法治宣传日等重要时间节点，组织系列大型普法活动，扩大普法影响力和覆盖面。大力发展法治文化，把法治元素融入乡村振兴建设、生态文明建设等，推出富有时代特色、地方品位的法治文化体验线路，让法治可看、可听、可体验，使群众不断深化对社会主义法治精神的认识和信仰，推动形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。

（四）加强统筹协调，进一步提升普法实效性。各镇（区）各部门要对照全县“八五”普法规划确定的目标任务，加强协作配合、推进联动普法。各行政执法、司法部门要整合内部资源，积极推动业务部门在执法、司法中普法，在普法中执法、司法，结合身边案例深入开展以案释法。要强化法治宣传教育队伍建设，统筹协调村（居）法律顾问、“法律明白人”、网格员等队伍，鼓励和引导各类法律服务人员和法律专业师生加入普法队伍，扩充法治宣传教育志愿服务团队，不断壮大社会普法力量。