同志们：

今年是中央八项规定出台的第13个年头。13年前，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，拉开了新时代作风建设的大幕。习近平总书记多次强调，要以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治 “四风”，推动作风建设常态化长效化。今天，我们结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，围绕 “以中央八项规定精神为引领，纠治‘微腐败’、涵养好风气” 这个主题，从三个方面交流探讨。

一、中央八项规定之下 “微腐败” 的新表现与新危害

党的十八大以来，党中央以重典治乱、壮士断腕、猛药去疴的胆魄和气度，拉开了中国历史上绝无仅有的反腐大幕。党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，反腐力度之大、查处人数之多、官员职务之高，在中国历史上前所未有。可以说，反腐倡廉是我们党十八大以来取得的最大成绩之一。习近平总书记对基层风气也一直高度关注，多次对基层风气建设作出重要批示指示，“把作风建设和反腐败斗争不断引向深入，特别是要抓住群众身边的‘微腐败’和不正之风不放，抓紧解决存在的突出问题，增强人民群众满意度和获得感。”当前，从上级通报的问题和本级检查的情况看，不正之风还没有根除，“小表示”“小便宜”和“礼”尚往来、见“微”不怪等现象依然存在，“微腐败”禁而未绝。

（一）“微腐败” 在八项规定细节处的具体表现

一是享乐主义、奢靡之风穿上 “隐身衣”。有的借调研之名到基层吃请，嘴上说 “简单吃点”，实则挑肥拣瘦；有的把收送礼品礼金变成 “微信红包”“快递送礼”，自以为手段隐蔽；还有的在公务活动中搞超标准接待，拆分账单规避监督。这些行为看似 “微小”，却触碰了八项规定严禁 “大吃大喝”“收受礼品” 的红线。

二是形式主义、官僚主义披上 “新马甲”。多半行为都发生在群众身边，看得见摸得着，例如有的老同志摆老资格、搞特殊，日常工作使唤新同志干，遇到工作也能躲就躲，搞“非权力影响”。再比如，有的干部下基层调研走 “经典路线”、看 “示范样板”，隔着车窗看、会议室里谈，不了解真实情况；有的在文件落实中搞 “拿来主义”，照抄照搬上级文件，结合实际不紧密；还有的对待群众诉求推诿扯皮，“门好进、脸好看” 但 “事难办”，这与八项规定要求的 “密切联系群众”“务实高效” 背道而驰。

三是纪律意识淡薄催生 “小节失守”。少数党员干部把 “小恩小惠” 当作 “人情往来”，一点点、一滴滴，打个“擦边球”，玩个遮眼法，捞点小好处，例如有的党员干部雁过拔毛，利用节日等时机，拿点部属带的土特产，收点购物卡、小红包，看起来都是微不足道的小事；有的在公务用车、办公用房上打 “擦边球”，超标准使用、违规占用；更有甚者，借婚丧嫁娶之机收敛钱财，表面上 “低调操办”，实则化整为零、分批宴请；有的同志没事就请吃吃请，以老乡拉帮、以原单位结派，搞小团体、画小圈子，信奉圈子文化，遇事不找组织找老乡。这些行为看似 “不伤大雅”，实则是纪律意识淡化的表现，是八项规定明令禁止的 “歪风邪气”。

（二）“微腐败” 对八项规定精神落实的深层危害

从近年来上级通报的“微腐败”典型案例我们可以看到，“微腐败”危害不微。“微腐败”的“微”字说明这种腐败现象是不显山不露水的腐败，而是温水煮青蛙的方式，给人的痛感并不强烈，但留下的后遗症却影响深远。“微腐败”也是腐败，与“巨腐败”相比，只有量的差距，没有质的区别，有腐必败，“微腐败”必然具有破坏性。

中央八项规定的核心是密切党同人民群众的血肉联系，而 “微腐败” 恰恰在群众 “眼皮底下” 搞侵害。它就像一堵 “无形的墙”，隔开了干部与群众的距离：群众看到干部收好处、搞特殊，就会觉得 “八项规定是说给别人听的”，进而对党的政策产生怀疑；基层单位如果纵容 “小表示”“小便宜”，就会形成 “破窗效应”，让八项规定精神在落实中层层递减；对个人而言，“微腐败” 是思想蜕变的开端，今天收一条烟、明天拿一笔 “好处费”，最终会像那些落马官员一样，从 “不拘小节” 走向 “不拘大义”，彻底背离八项规定的初心。

二、从中央八项规定视角看 “微腐败” 禁而不绝的症结

中央八项规定是带电的 “高压线”，为什么仍有少数党员干部触碰红线？我们必须从思想、作风、制度三个层面深挖根源。

（一）思想认识 “总开关” 拧得不紧

有的干部对中央八项规定精神学习不深、理解不透，存在 “三种错误心态”：一是 “侥幸心态”，认为 “吃点喝点是小事，八项规定不会管得这么细”，落马的广西壮族自治区发改委原党组成员、副主任廖小波在忏悔录中这样写道：“记得刚到自治区交通厅工作的那年春节前后，市县领导来厅里，给了我一个3000元的红包，我放在办公桌抽屉里一个星期都没敢碰。”这是廖小波第一次面对红包的态度。落马的广东省财政厅原副厅长危金峰说。“在(广东)省财政厅当副处长时，基层单位有时会送一点茶水费、红包，当时自己还会拒绝。当处长后有人送1万、2万元的红包、好处费时，心中非常害怕。”“不敢碰”、“诚惶诚恐不敢要”、“非常害怕”、“备受良知、道德折磨”，这些应该是官员们最初面对不义之财时内心的真实写照。然而，他们没能防微杜渐、果断拒绝，而是找“奖励政策”、“人情往来”这样的借口说服自己收下。这些违纪违法行为，都被自我安慰地定为“正常的人情往来”，最终在自欺欺人和心存侥幸中，由人民的公仆蜕变为人民的罪人；二是 “攀比心态”，看到别人搞 “特殊”，自己不跟着就觉得 “吃亏”，于是 “随大流” 收礼请吃；三是 “特权心态”，把岗位职权当作谋取私利的工具，认为 “自己辛辛苦苦干工作，享受点‘小待遇’理所当然”，这些心态都是对八项规定精神的严重曲解。殊不知微腐败是腐败的前世，腐败是微腐败的后身，多少落马高官的腐化堕落，是从“微腐败”开始，不少身居高官要职的党员干部落马后发出后悔叹息声：“如果当初有谁及时制止我，给我提醒告诫一下，我也不会堕落到如此地步”。量变到质变，贪腐都是从小贪开始，逐步走向大贪，一步步滑落。而当前，还有个别党员干部主动接受监督的意识不强，对监督工作装糊涂、搞应付，甚至设障碍，令人警醒。

（二）制度执行 “刚性约束” 不够有力

中央八项规定出台后，从中央到地方配套出台了一系列制度规定，但在基层执行中仍有漏洞。比如，公务接待标准、礼品礼金界定等制度存在 “模糊地带”，给了 “微腐败” 可乘之机；监督机制不够完善，群众监督渠道虽然畅通，但存在 “不敢监督、不会监督” 的问题，内部监督又往往 “失之于宽、失之于软”；问责力度不均衡，对明显违规行为处理较严，但对 “打擦边球”“穿隐身衣” 的行为缺乏有效问责，导致少数人产生 “破规成本低” 的错觉。美国斯坦福大学心理学家詹巴斗曾做过这样一项试验：他找来两辆一模一样的汽车，一辆停在比较杂乱的街区，一辆停在中产阶级社区。他把停在杂乱街区的那一辆的车牌摘掉，顶棚打开，结果一天之内就被人偷走了，而摆在中产阶级社区的那一辆过了一个星期也安然无恙，这就是著名的破窗理论，启示我们：任何一种不良现象的存在，都在传递一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问，熟视无睹、反应迟钝或纠治不力，就会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，极有可能演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。破窗理论警示我们，对于身边的“微腐败”行为要加强监督，及时纠治，坚持抓早抓小，防微杜渐，把滋生“微腐败”的土壤清干净。微腐败虽微，但积累和扩散开来就会形成腐败风气，也会孕育更多的“大腐败”。