在乡村振兴先进县迎检动员部署会上的讲话

在乡村振兴先进县迎检动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开这个会议，主要任务是对我县即将迎来的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估以及省级乡村振兴先进县创建考评的相关准备工作进行安排部署，坚决确保年底防返贫监测帮扶挂牌督办顺利通过摘牌验收，并在年度考核评估中获得“好”的等次，成功创建“全省乡村振兴先进县”。

刚才，我们书面听取了13个乡镇党委2023年度实施乡村振兴战略述职，XX镇、XX镇、农业农村局就做好创建省级乡村振兴先进县工作作了发言，XX、XX这两个镇乡村振兴工作基础扎实、成效较好，一直都是我们重点打造的示范样板，XX镇、XX镇、乡村振兴服务中心就做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作了发言，南路、东路两个片区脱贫攻坚面宽量大，被抽中的概率较大，而XX、XX又是其中工作任务相对更重的乡镇，绝对不能出任何问题。虽然刚才我们只安排了这几个乡镇、部门发言，但是并不意味着其他乡镇、部门就可以高枕无忧了，各级各部门都要引起高度重视，马上紧起来、动起来，保持决战决胜的工作状态，以更高的站位、更硬的作风、更实的举措，把迎检工作扭住不放、一抓到底，坚决确保顺利通过迎检。下面，我就抓紧抓实各项迎检准备工作，再强调几点意见。

一、深化思想认识，坚定一举创建成功的信心决心

防返贫监测帮扶挂牌督办摘牌、巩固脱贫成果后评估和创建省级乡村振兴先进县之间并非完全割裂、相互独立的关系，而是环环相扣、密切相连的关系。具体来讲，防返贫监测是巩固脱贫成果后评估的一部分考核内容，巩固脱贫成果后评估又是创建乡村振兴先进县考评的一部分考核内容（占10分）。也就是说，如果我们今年防返贫监测工作没有做到位，在年底没有实现顺利摘牌，年度考核评估就得不到“好”的等次，也就基本意味着今年评不上乡村振兴先进县。因此，大家不能把这几项工作剥离开来分散用力，而是要以创建省级乡村振兴先进县为目标，统筹推进各项迎检工作。

今年以来，我们成立了省级实施乡村振兴战略先进县工作专班，县委及时召开创建省级乡村振兴先进县动员大会，对创建工作进行了细致安排部署；县领导带头落实责任清单，亲自研究并督导创建工作，我也亲自带队到省调查总队对接汇报，推动粮食生产、生猪出栏等相关工作得到高度认可，为全面完成目标任务打下了坚实基础；各级各部门也配强工作力量，打通了创建工作落实的“最后一公里”。可以说，全县上下都围绕创建工作紧起来、动起来了，也取得了不错的成效。但客观来讲，今年全省有23个县（市、区）提出创建省级乡村振兴先进县的目标，其中7个为去年在创建乡村振兴先进县中落选、其余15个去年已成功创建全省乡村振兴成效显著县，为2019年全省乡村振兴先进县创建以来提出创建申请最多的一次。同时，今年省上提出巩固脱贫成果后评估“好”的等次原则上不超过50%。工作竞争空前激烈，我县创建难度确实很大，但越是面对种种困难、重重挑战，我们就越要坚定信心、急流勇进，弄清楚我们为什么要创建、我们为什么能创建，从而坚定创则必成、战则必胜的信心决心。

一是全面推进乡村振兴的政治之责。党的二十大报告再次将全面推进乡村振兴写入其中，并指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。从政治层面讲，巩固脱贫攻坚成果、创建乡村振兴先进县，既是我们深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的具体实践，也体现出我们着力推动乡村高质量发展、实现共同富裕目标的政治担当。从工作层面讲，乡村振兴先进县代表着真金白银，按照《XX省县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评激励办法》规定，对成功创建乡村振兴先进县（市、区）的地区，将一次性给予6000万元财政资金补助（去年我县创建成效显著县已有4000万元，今年创建成功只补差2000万元），并给予新增建设用地年度计划指标300亩，同时在项目申报、项目资金、货币政策工具运用等方面予以优先安排，所以创建成功对于我们推动县域经济高质量发展将是极大利好。

二是擦亮农业大县农业强县金字招牌的主动作为。我县作为全省丘区农业大县，生猪出栏连续三年全省第一、油料总产连续六年全省第一、粮食总产连续三年全省第三，农业板块在全省乃至全国都有着不可忽视的分量。同时，我县是全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县，也是全省五个、全市唯一入选“全国农业现代化示范区”创建名单的县和全省三个、全市唯一的“全省农村综合性改革试点试验县”。可以说，在保障粮食安全、推进农业农村现代化方面，我们已经取得了阶段性成效。按照《2023年度市（州）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标和评分细则》规定，“推进农业现代化”部分的分值高达20分，仅次于“加强党的领导，落实农业农村优先发展”部分。这时候我们全力争创省级乡村振兴先进县，既是运用考核手段激励我们更好推进农业现代化的务实之举，也是我县加快从农业大县迈向农业强县，进一步擦亮农业金字招牌的必由之路。

三是拥有成功创建再续辉煌的内在优势。近年来，我县乡村振兴迈出了坚实步伐，有望连续四年蝉联“全省县域经济发展先进县”，已成功入选赛迪顾问“全国乡村振兴百强县”，成为全省三个、全市唯一的“全国农业全产业链典型县”，并先后荣获“全省乡村振兴成效显著县”“全省农村改革工作先进县”等多项殊荣。同时，我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局良好，去年不仅顺利通过“省检”，获得了“好”的等次，还代表全省非片区县成功接受了国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考评。因此，巩固脱贫攻坚成果、创建乡村振兴先进县，我们有基础、有条件，必须拿出志在必得的信心，善始善终、善作善成，高质量做好各项基础工作，确保一举创建成功。

二、细化目标任务，精准把握工作重点和关键环节

8月26日至28日，我们邀请市级初审工作组赴我县开展了防返贫摘牌模拟验收，并同步开展了巩固拓展脱贫成果“回头看”实地督导。总的来看，我们在这次模拟考核中表现不错，市级验收评估得分为99.3分，达到综合评价“好”的等次，符合摘牌标准。但是从工作组反馈情况以及县级督导情况来看，还是存在监测识别、帮扶措施、风险推送、收入核算、资金项目、档案资料等6个方面13个问题，而且很多问题其实并不只是个案，在面上都不同程度存在。一是监测识别方面：主要是7月部分新纳入监测对象的识别认定时间超过规定的15天；风险线索核查资料简单难以佐证，如XX镇5月份风险线索推送核查佐证资料不能充分证明不纳入监测的原因。二是精准帮扶方面：主要是个别新增监测户帮扶措施单一；个别监测对象帮扶措施和返贫风险不相对应，缺乏针对性；个别监测对象对帮扶干部不熟悉。三是风险推送方面：主要是个别部门未严格按照规定的每月5号及时推送风险信息，如县公安局、县妇联、县残联、县住建局8月风险信息推送不及时，乡村振兴服务中心8月25日才下发乡镇。四是收入核算方面：主要是收入核算不精准；个别赡养收入算账过高，群众不认可。五是资金项目方面：主要是衔接资金项目实施进度缓慢，如农业农村局牵头、乡镇实施的市级财政乡村振兴奖励资金建设项目还有5个未开工（XX镇水磨河村科技大棚配套设施设备项目、XX镇五柏村产业物资及相关配套项目、XX镇高棚村蔬菜产业基地建设项目和片区病虫害智慧监测站及绿色防控项目、XX镇清泉村蔬菜产业基地建设项目）。六是档案资料方面：县级行业部门责任落实、脱贫人口就业、产业发展、驻村帮扶等资料缺失；部分镇村防返贫监测帮扶工作资料不规范，如XX镇南峰村的村资料。

与此同时，8月12日和9月4日，省委农办分别反馈了一批省直部门在乡村振兴实绩考核日常抽查中发现的问题，共反馈我县9项问题，主要包括生活垃圾收运设施建设仍有差距、村道安防完成率低于目标值、乡村振兴产业路旅游路完成率低于目标值、“金通工程”主防系统安装接入率较低、农村厕所革命整村推进进度较为滞后、2023年中央和省级衔接资金用于产业发展占比低于40%等方面。此外，近期我到乡镇调研也发现，现在依然存在佐证资料不完善不充分、迎检点项目准备不到位、某些风险指标仍不可控等问题，比如前期整治的撂荒地由于面宽量大、老百姓种粮积极性不高等因素，存在二次撂荒的风险。因此，大家要牢固树立问题导向、目标导向，针对各级检查通报反馈的各项问题，主动认领、举一反三，并对照考核考评的内容和指标逐一梳理，自查自纠、查漏补缺，落实过硬举措办法，全力补齐短板，限时整改到位。

在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估方面。按照省上安排，今年的摘牌验收和年度考核评估工作将同步进行，后评估时间较去年提前了近一个月时间，11月中旬考核评估工作队就将进入各县开展实地考核，11月底前完成实地考核评估，可谓近在咫尺、迫在眉睫。从具体抽样来看，每个县抽取不少于10个村、300户左右（原则上脱贫户、监测户占80%，其他农户占20%，今年不限制监测户的比例）。各级各部门要引起高度重视，思想上要再统一、工作上要再动员、责任上要再压实，严格对照标准、认真查漏补缺，以周密周全的准备，确保备战迎考万无一失。县乡村振兴服务中心要牵头组织对国省一一反馈问题、举一反三自身查找问题，省、市历次督导核查反馈问题，市级初审反馈问题以及“回头看”排查发现问题等各类问题进行全面梳理，逐一督促乡镇、部门进行整改销号，确保所有工作在省级考核前完成整改。各级各部门要保质保量完成“回头看”、第二轮排查各项工作任务，扎实做好信息采集更新录入、新增监测对象认定、乡村建设信息采集等工作。要全力推进衔接资金项目建设，财政局要加强资金调拨，确保达到省级考核要求。要规范完善相关资料，严格对照迎接国省考核指标内容，全面梳理规范归档工作资料，各乡镇要重点关注脱贫村、乡村振兴重点帮扶村、巩固脱贫成果任务重的村、受灾请影响大的村以及脱贫人口收入低的村，要着力加强数据质量把关，全面梳理医疗风险线索自付费用高、有人居住的唯一土坯房户、大病慢病户、未销号监测户、新增低保户、收入务工异常户、低收入脱贫户（8000元以下）、赡养收入高等重点户，提前备齐佐证资料。要全面抓实联系帮扶，各县领导要加大对所联系乡镇和脱贫村、重点帮扶村的工作督导，及时协调解决突出问题，把责任压实、把压力传够、把工作做实。县委组织部、县乡村振兴服务中心要统筹好帮扶单位、第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人、监测联系人等帮扶力量，落实好各项帮扶工作，近期要扎实开展驻村帮扶工作全面排查，对工作队员未按要求脱产驻村、村情户情政策不熟、工作日志与考勤不符弄虚作假、群众熟悉度满意度不高等问题，村村走到据实考评，对派员单位和乡镇的问题由组织部门督促整改，对工作队员个人的问题约谈批评，确保以绝对不出事的态度和标准做好迎检准备。

在迎接省上对绵阳市乡村振兴实绩考核扩展至我县的考核内容方面。大家要进一步对标《省级乡村振兴战略实绩考核实施方案》中延伸到对县（市、区）的考核指标体系和评分方式，开展拉网式、全覆盖排查梳理，掌握哪些指标任务已经全面完成、哪些指标任务还有差距短板、哪些工作还存在失扣分风险、哪些任务完成了但还没有向上汇报、哪些工作成效和特色亮点还可以争取到支持和加分，在此基础上制定形成对标补短的工作方案，研究有针对性的工作举措，并在省上考评工作会议召开后，立即对照具体要求再细化、再完善，确保考核迎检各项工作有条不紊、准备充分。这里特别强调一下，针对我们的风险指标，责任部门要加大与省市相关部门的对接力度，及时掌握指标数据在全省排位等情况，特别是对粮食生产、能繁母猪保有量、耕地保护、农村居民人均可支配收入增速、防规模性返贫等“一票否决”指标，要压紧压实相应部门责任，第一要务是确保目标任务的顺利完成，并以此为前提进一步争取各项指标在全省排名靠前，全力确保生猪出栏、油料总产继续保持全省第一，粮食总产继续保持全省前三地位。

在迎接省上对我县实施乡村振兴战略分类考评方面。经过去年的考核，大家已经知道县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评内容与市（州）乡村振兴实绩考核内容一样，考评工作也与市（州）实绩考核同步组织实施，按照省上方案，今年交叉检查评分将在12月底前完成，根据目前了解到的最新情况，省上将于本月中下旬召开全省乡村振兴考核考评暨巩固脱贫成果后评估动员培训会，对考核评估进行细化安排。今天下午，省委农办正在组织交叉检查分组抽签，并将按远中近三个层面抽取三个乡镇，现场检查时每个乡镇抽查二个村，目前每个乡镇都有被抽中的可能，待动员培训和抽签结束后，县上还将再调度再安排。各级各部门要认真对照《省级乡村振兴战略实绩考核实施方案》内容，抓紧时间查漏补缺，采取有力有效措施，集中力量解决问题，确保高质高效完成准备工作。县（市、区）实施乡村振兴战略分类考评结果不仅事关我们自身争先创优，而且直接影响市（州）乡村振兴实绩考核成绩，对此大家要高度重视、精心准备、统筹安排、全力迎考，确保各项准备工作高质量完成，坚决不能出现直到检查组到三台才抱佛脚、搞突击的情况。特别是在省上对我县实施乡村振兴战略分类考评方面，也涉及防规模性返贫、粮食播面和产量、能繁母猪存栏最低保有量、大豆扩种任务、耕地保护、农村居民可支配收入增幅等6个“一票否决”指标，针对这些指标必须层层压实责任，千方百计完成目标任务，决不能让全县上下一年的辛苦努力都付诸东流。县农业农村局、县自然资源局、县乡村振兴服务中心等责任部门要实时跟进相关指标的完成情况，同步加强向上对接，让我们的成绩最大程度得到上级部门的认可，县统计局也要同步加强对接，双管齐下确保指标圆满完成。除了这6个指标，其他指标涉及的责任部门也不能放松警惕，务必在不扣分的前提下把优势指标做得更优，全方位展示我县实施乡村振兴战略的成效和亮点。这里特别强调一下，去年乡村振兴实绩考核和县（市、区）分类考核是合并进行的，我县乡村振兴投入不达标被纳入实绩考核扣了分，我们按照目标绩效考核体系对牵头部门进行了3倍扣分，并对配合部门按照牵头部门扣分的70%进行扣分。也就是说，这项考核不仅与大家各自领域的考核紧密相关，更事关全县考核大局，可谓是牵一发而动全身，无论是牵头部门还是配合部门都要牢固树立“一盘棋”思想，紧密配合、强化协作，不折不扣抓好各项工作落实。

三、强化组织领导，狠抓迎检工作责任落地落实

迎检工作是一项系统工程，涉及内容多、领域广，并且有着严密的工作程序和严格的工作要求，我们必须形成“部署、落实、督查、反馈、改进”的工作闭环，切实做到有部署、有要求，有检查、有督促，有落实、有成效。

一是切实加强工作统筹和协作配合。各县领导要把迎检工作放在心上、抓在手上，对指标完成情况及时调度，通盘掌握推进情况。省上考核工作会召开后将印发相关检查手册，县委农办、县乡村振兴服务中心要结合我县实际，分别编制好我们自己的迎检工作手册，衔接各环节重点，统筹谋划、督导推进各项工作，确保迎检工作环环相扣、有序推进、顺利完成。各级各部门要认真对照迎检工作手册要求，结合各自职能职责，对号入座、密切配合，提前做好相关迎检准备，特别要选派精兵强将主动加强与省直对口部门和其他市（州）抽调同志的沟通衔接，对标对表考核指标查漏补缺、巩固提升，全力确保取得最好成绩。

二是重视现场迎检做好点位准备。巩固脱贫成果后评估和乡村振兴考评都涉及具体点位的现场迎检环节，各级各部门要抓实抓细现场迎检点位的准备打造，加强沿线环境卫生整治，因为人居环境本身就是我们创建省级乡村振兴先进县的重要考核内容，但与此同时它又关乎我们年底迎接各项考核检查时的“第一印象”，很多考核人员基本都是生活在城市，如果他们在走村入户过程中看到我们的环境脏乱差，必然会对考核结果造成负面影响。同时，要强化宣传引导力度，切实提升群众对巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴相关政策知识的知晓度、满意度。特别是针对巩固脱贫成果后评估工作，每个村都要落实一定数量的向导员和“明白人”，熟悉掌握脱贫户、监测户、一般户和集中安置点等各方面情况，对本村情况如数家珍、一清二楚。

三是强化督导考核推动工作落实。县纪委监委、县委组织部、县委目标绩效办、县委农办、县乡村振兴服务中心要拿出抓铁有痕的劲头，逗硬督查考核迎检准备工作，对依然存在明显硬伤的立即开展追责问责，这也将是县委对干部管理考核方面的一个明显变化，即强化过程管理，把追责关口往前移、在过程中追责，这样一旦出现问题就能够在中途加以解决，这样既有利于保障工作的最终成效，也可以在严管中落实对干部的厚爱。此外，我们还将进一步健全完善目标绩效考核机制，强化考核结果运用，把此次迎检实绩与目标绩效奖励紧密结合起来，作为干部选拔使用的重要依据。

总之，开展巩固脱贫成果后评估和乡村振兴考评，是深入实施乡村振兴战略的重要决策部署，是确保乡村振兴各项工作落实的重要制度安排，是加快构建乡村振兴一体化推进的机制保障。我们一定要认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，确保高质量完成迎检工作，为全面推进乡村振兴作出新的更大贡献。