在乡镇2023年高质量发展推进大会上的讲话

同志们、朋友们：

今天我们云集镇机关、各部门单位、各村（社区）干部职工和各行各业代表，隆重召开XX镇高质量发展推进大会，目的就是要号召全镇上下凝神聚力，全面贯彻落实XX县高质量发展推进大会精神，坚决扛起建设农业强镇的历史责任，切实增强建设红色小镇、文旅小镇的战略主动，对标县外先进、对标县内一流，持续深化现代农业综合改革，共同谱写XX镇新时代追赶超越新篇章。

沧桑砥砺，春华秋实。最美丽的风景，总在追逐梦想的征程上；最甘甜的果实，永远属于执着的耕耘者。刚才，镇党委副书记范景雄同志代表镇党委、政府宣读了表彰决定和有关考核结果，可以说，每年的绩效考核是推动高质量发展的“指挥棒”“风向标”，考量着各部门各村（社区）的工作成效，检验着干部的政治品质和能力作风，催发着锐意进取、比学赶超的奋斗激情。大会分5批次15轮次对先进单位和先进个人进行了颁奖，我们共同感受了表彰现场喜庆而热烈的氛围，这既是对实干者的赞誉、也是对奋进者的褒奖。我们就是要让大家感受镇党委、政府、感受到组织的态度和决心，真正实现“让想干事者有平台、会干事者上舞台、干成事者登奖台”。今天受到表彰的先进集体和个人，都是各领域的模范和标兵，都是XX镇高质量发展的“领头雁”“火车头”。大家要向先进学习，向榜样看齐，知己不足而后进、望山远岐而前行。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，是XX镇极其艰难、极为关键的一年。“极其艰难”主要体现在突如其来的两轮疫情、六十年不遇的高温旱情、经济下行的市场行情“三情叠加”，困难前所未有，挑战非比寻常。“极为关键”主要体现在我们要全力保障社会大局和谐稳定，为党的二十大胜利召开营造良好环境；要严格落实疫情防控“新十条”，确保“疫情防住、经济稳住、发展安全”；要扎实推动高质量发展提速增效，事事关乎战略全局、事事关乎长远发展。

一年来，面对诸多挑战和压力，我们知难而进、迎难而上、向难求成，在接续奋斗中书写了绚美华章，高质量发展迈出坚实步伐。

——发展态势稳中有进。主要经济指标持续恢复、稳中向好，全年完成社会生产总值17.86亿元，同比增长6.3%，财政总收入突破2500万元，居民人均可支配收入21454元，同比增长6%。

——发展活力加速释放。成功举办了2022年中国农民丰收节XXXX县分会场活动、第三届XX省“美丽乡村健康跑”活动与益阳市秋季乡村文化旅游节开幕式活动；稻梦田园文旅基地获批全国第一批农耕文化实践营地，东胜村获评第四批XX省乡村旅游重点村，XX助农稻虾种养家庭农场获评XX省先进种粮家庭农场，XX国军家庭农场被评为省级示范家庭农场，XX县普绿园蔬菜产销专业合作社、XX县美滋蔬菜产销专业合作社被评为市级示范合作社，“光辉的足迹”红色文化主题馆获批市级爱国主义教育基地，陈家渡村陈家渡网格获市级平安细胞工程创建示范单位。

——发展动能持续增强。蔡家铺村流转土地178亩种植双季稻，建成蛋鸭生态养殖基地，带领村民养鸭致富，村集体经济创收超过20万。东胜村在已有智慧农业产业园的基础上，大力推进农文旅融合，通过村企联合，村集体经济达22.3万。向阳村积极向上争取农业项目资源，成立农机专业合作社，守好群众的“粮袋子”和“钱袋子”。银珠潭村在驻村工作队的支持帮助下，发展优质稻，村集体经济实现从无到有的突破，2022年达到31万元，排名全镇第一。规模企业实现绿色转型，XX老交情食品有限公司新增自动化生产线、改造升级排污系统、改善车间环境，投入资金392.5万元；XX县邵氏酒业有限公司加盖酿造车间、治理改造厂区环境，投入资金200余万元。农民合作社和家庭农场分别发展到107家、70家。新增总部经济企业10家。雨露计划受益159人次，共计23.85万元。小额信贷授信49笔，发放贷款245万元。

——发展质量不断提高。财政税收实现历史性突破，企业入库税收达117.7万元，超过目标任务的2倍；立项争资再创新高，积极对接上级有关部门、对接乡贤争取项目建设资金253万元；国有资产得到有效盘活，全面清查发包渔场、流转土地等资产，收回承包金66万元。

——发展基础更加坚实。西线引水、陈家渡公墓建设等一批民生项目相继启动，催人奋进；XX镇大桥提质改造、护堤工程、下水管网升级改造等一批民生工程胜利完工，鼓舞人心。乡村振兴项目获批41个，投入资金323万元。蔬菜长廊“稻-稻-菜”“稻-菜-菜”产业面积扩至3000亩，年产值达2000万元，年净利润超过300万元。

创业维坚，奋斗以成。每一个简单抽象的数字彰显出全镇上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量，每一项光彩闪亮的荣誉蕴含着干部群众不懈的努力和辛勤的汗水。一年来，我们抓住机遇，逆势而上，获评11项XX县2022年真抓实干督查激励项目表彰，获评4项市级荣誉，交上了一份殊为不易的成绩单。一年来，我们的各项工作在进步，考核排名在上升，这些成绩的取得，绝不是靠哪个部门、哪个板块就能轻轻松松实现的，而是每条战线、每个部门、每个板块紧密协作、争做贡献、共同努力的结果。在此，我代表XX镇党委、政府向所有受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向所有为这片热土倾注心血的建设者、参与者和奋斗者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同志们，过去一年取得的成绩固然可喜，但与我们的目标还有差距，与组织的要求还有差距，工作中还有遗憾。因此，我们的党员干部必须保持初心不改，勇立潮头，敢想敢干敢拼，经过2022年打基础，2023年一定要上台阶。

千里之行，始于足下，系于你我。今后的工作做得怎么样，要看今天的行动。面对复杂多变的外部环境，我们如何化危为机、行稳致远；面对农业农村改革深入发展，我们如何抢占先机、赢得主动；面对传统产业转型升级、新兴产业蓄势待发的重要关口，我们如何率先突破、示范引领；面对推进农业现代化新的更高要求，各线各部门各村（社区）的思考谋划是否切合实际，党员干部的素质能力、精神状态能否跟得上形势，这些的关键就在于我们是否有推动高质量发展的谋划、担当与作为。我们要知重负重、砥砺前行，在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能，以XX镇的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。

大道至简、实干为要。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，推动高质量发展，没有捷径，唯有务实务实再务实。在百舸争流、千帆竞发的新格局下，必须只争朝夕、迅速行动，以奋斗姿态抢时间、抢机遇，一刻不耽误地埋头苦干，只有把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去，XX镇才能保持发展势头，再创新业绩。下面，我讲四点意见：

一、高质量发展顺应当前形势，关键要抢抓机遇

从发展历程来看，XX镇逐步形成了产业图谱清晰、创新资源聚集、发展步伐铿锵的良好局面。但是，我们也必须清醒地看到自身存在的短板，尽管我镇综合实力显著提高，但经济增长压力依然不小；尽管产业层次不断提升，但新旧发展动力的转换还不够快，现代农业产业亟待做大做强，传统产业转型升级任务艰巨；尽管改革创新氛围日益浓厚，但全面改革步伐还需进一步加快；尽管镇村环境明显改善，但资源环境约束日益凸显，生态文明建设任重道远；尽管群众幸福感和获得感逐年提高，但区域之间发展不平衡问题仍然存在；尽管党的建设水平不断提高，但还有一些党员党性意识不强，一些领导干部的能力水平和尽责担当意识不足。而且和兄弟乡镇相比，我们在发展活力动力方面也并不占优势，各板块争先势头强劲，围绕绩效考核展开的排名之争、荣誉之争、项目之争，实质上折射的是乡镇能级之争、发展空间之争、产业质效之争，是对发展水平的深层次考验。我们正面临着“前有标兵，标兵越跑越远；后有追兵，追兵越来越近”的压力。大家要看清差距、发现问题、认识不足，坚决摒弃“自满”心态、“等靠”心态、“安逸”心态，始终保持敢打敢拼的精气神、团结奋进的向心力和争先进位的进取心，开启XX镇高质量发展新征程。

在XX县高质量发展推进大会上，罗讯书记强调，我们要时刻保持头脑的清醒冷静，在研判形势中担当使命、抢占先机，一方面要正视取胜的压力，另一方面要坚定必胜的信心，既要看到机遇，努力把握机遇，也要正视问题，在下步工作中进一步强化问题导向、结果导向，真正做到扬长补短、稳步提升。去年，我们在宏观环境不利的情况下，攻克了一批大事难事，把很多难点创成了亮点，招商引资、乡村旅游、殡葬改革、平安建设曾经是摆在我们面前的重要课题，我们坚定信心、敢闯敢试，都已经取得了突破性成效。今年第一季度已经过去，完成今年的高质量发展目标任务，时间紧、任务重。我们务必提高政治站位，保持发展定力，汇聚各方力量，把失去的时间抢回来，把落下的任务补起来，把发展的节奏拉上来，精准高效打好“组合拳”，以只争朝夕的紧迫感、攻坚克难的责任感和不进则退的危机感，奋力开创XX镇高质量发展新局面。

二、高质量发展具备现实条件，关键要发挥优势

XX镇占XX县区域总面积的10.1%，承载着XX县约10.7%的人口，有耕地面积10.8万亩，水域养殖面积1.8万亩，林木蓄积量12.3万立方米。作为离县城仅17公里、XX县地域面积最大的乡镇，区位优势“彰显”、面积优势“凸显”、产业优势“尽显”，面对新时代推动乡村振兴发展这一重大战略机遇，我们有基础、有条件、有实力在XX县高质量发展大局中奋勇争先。

从发展的资源禀赋来看，我们拥有“稻梦田园农旅基地”“百里蔬菜长廊”“稻虾米”“小龙虾”“菜籽油”“蛋鸭”等招牌产业，但是拿得出、叫得响的品牌还不是很多，特色产业支撑不够，新型业态培育不足，规模企业整体实力不强。今年，我们要有序推进产业结构优化升级，以工业化理念、产业化思维谋划发展现代特色农业，围绕农产品精深加工、农业生产性服务、生态文化旅游等特色产业谋划实施一批项目，精心包装一批投资效益好、带动能力强的大项目、好项目，吸引更多外部资金参与建设，必将把我们的绿色优势、资源优势转化发展优势、竞争优势。聚集园区功能，加快“一园一品”差别化发展，着力形成连片的千亩级、万亩级产业基地，不断增强园区的辐射带动能力，催生新的经济增长点。

三、高质量发展绘就宏伟蓝图，关键要真抓实干

（一）要着力推动经济稳定增长

项目建设作为投资的载体，对经济增长的拉动作用非常明显。特别是对于正处在爬坡过坎、追赶超越历史阶段的我们而言，要想“弯道超车”，就要正确处理好项目、招商、环境之间的关系，以高质量项目建设推动高质量发展，以最好的营商环境争取项目落地。可以说，谁抓住了项目建设这个关键，谁就能走活率先发展的“一盘棋”。今年我们要继续坚定不移抓招商、上项目、增投资、优环境。

着力抓好重点产业项目。发展快不快，产业项目是关键。进入发展新时代，我们迎来了实施乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、区域协调发展等一系列重大利好机遇，也面临着产业核心竞争力不强、基础设施体系不完善、资源要素吸引力不强、环境约束趋紧等发展制约。如何抢抓机遇、破解难题，归根结底看能不能用好上级政策主动争取招引项目。今年，我们重点抓好三大基础设施项目建设，即西线引水工程、文正街提质改造、S217XX段道路建设。加快推进新增土地开发项目建设，积极申报乡村振兴项目争取更多审批项目落地，做好“三中心一室”建设前期准备工作。

大力开展招商引资。项目有没有，招商引资是根本。投入不足是制约高质量发展的最大障碍，要加大投入、支持发展，招商引资是最直接、最有效、最便捷的办法。要建立健全产业项目招商对接协调机制，树立“大招商、招大商”理念，全力提升利用外部资源和社会资本的能力水平。“大招商”就是要我们有“人人都是招商员、个个都是攻坚手”的行动自觉，充分利用自身人脉，盘活各方资源，想尽一切办法、穷尽一切措施开展招商引资工作，不断扩大“招商引资”朋友圈，当好XX镇发展的宣传员。“招大商”就是要争取引进一批高质量项目，把大抓项目、大抓投资的势头扬得更高、举措谋得更准、成效做得更实，加快升级高质量发展的“强引擎”。

不断优化营商环境。客商来不来，营商环境是基础。全镇要大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商的浓厚氛围，主动了解企业需求，积极解决企业困难和问题，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”，以便捷、高效、优质的政务服务推动招商项目快落地、快开工、快投产、快见效。同时，围绕壮大市场主体，不断创优发展环境，畅通小微企业融资渠道，帮助小微企业用活用好财政扶持、金融服务等相关政策支持，助力小微企业经营。

（二）要奋力开创乡村振兴新局面

全力保障粮食安全。突出抓好官正垸村、蔡家铺村在荷麻路沿线的两个1000亩以上集中连片的早稻集中育秧生产示范片，确保全镇早稻面积在2万亩以上。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

发展壮大集体经济。坚持党建引领，充分发挥党支部在产业发展中的示范带动作用，通过村村“抱团”、村企合作、村社融合等不同发展模式，不断提高村集体经济收入水平。规范“三资”管理。持续深化“清化收”工作，盘活资产资源，强化产业带动，不断拓展村级集体经济和农民持续稳定增收渠道，集聚乡村振兴有效动能。

推进乡村建设行动。近年来，省市县各级不断强化政策和要素供给，为乡村建设提供有力支撑。我们要扛牢乡村建设任务，全面提升基层党组织的政治领导力、群众组织力、行动引领力，推动村级各项事业全面发展，为争取各类项目落地实施打下坚实基础。统筹推进基础设施和公共服务布局，重点推进农村道路畅通、供水保障、清洁能源建设等工程。抓好农村自建房建设管理。

（三）要聚力改善和增进民生福祉

总书记指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，我们必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保扎扎实实取得成效。

加大社会保障力度。深入实施全民参保行动，积极推进城乡居民基本医疗保险征缴工作。加强社会救助，强化对城乡困难家庭、弱势群体的帮扶，做好城乡低保和残疾人“两项补贴”等民生兜底保障工作。发展社会化养老服务，完善农村互助养老服务设施。

补齐交通安全短板。持续做好农村公路养护工作，加大日常养护监督管理，不断强化农村公路管理和养护长效机制建设。进一步改善农村道路交通状况，提升路容路貌，为百姓出行提供有力保障。积极开展交通顽瘴痼疾整治行动，加强“一盔一带”宣传整治，全力预防和减少道路交通事故的发生。

深化殡葬服务改革。积极推进殡葬移风易俗，引导群众文明祭祀、低碳祭扫。加快推进陈家渡公益性公墓建设。

坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，持续推进“双减”工作走深走实。全面深化平安校园建设，持续抓好校车安全、食品安全、防校园欺凌和防溺水等工作。

（四）要强力推动生态文明建设

生态文明建设关系经济社会发展，关系人民生活幸福，关系青少年健康成长。加强生态文明建设，是推动经济社会高质量发展的必然要求，也是广大群众的共识和呼声。

持续推进污染防治攻坚。打好蓝天保卫战，做好大气污染防治，重点抓好秸秆禁烧工作，注重疏堵结合，力争省级卫星遥感监测“零火点”。打好碧水保卫战，深入推进河（湖）长制，推进美丽河湖创建，进一步探索河湖管护机制，确保河湖管护到位。打好净土保卫战，深入开展农业面源污染治理、土壤污染源头治理，确保土壤生态环境质量总体稳定。

加大生态保护修复力度。把“三长制”作为改善生态环境的重要抓手，切实把林木资源、土地资源和水资源保护好、管理好、利用好，确保“路明、河畅、水清、岸绿、景美”。常态化落实长江“十年禁渔”。

推行绿色生产生活方式。持续开展人居环境整治提升行动，深入实施全面节约战略，扎实抓好垃圾分类工作。积极倡导绿色消费。

（五）要全力打造安全发展的社会环境

抓实抓细新阶段疫情防控工作。认真落实“乙类乙管”各项措施，持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设。

有效防范化解重大风险。加大经济、民生、金融等重点领域风险的摸排、管控和打击处置力度，切实防范化解涉众型非法经营风险。坚决防范化解政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。树牢“过紧日子”思想，规范财政收支管理，严控“三公”经费支出，严守“三保”底线，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需处。

维护社会稳定和安全。深入开展道路交通、消防、燃气、建筑施工、危险化学品等重点行业领域风险隐患排查整治行动。积极防范应对极端灾害天气，抓好防汛抗旱工作。推进常态化扫黑除恶，打好禁毒人民战争，加大对养老诈骗、电信网络诈骗、非法集资、侵害未成年人等突出违法犯罪行为打击力度。扎实推进信访维稳工作，有效治理重复信访，化解信访突出问题。

四、高质量发展构筑共同事业，关键要群策群力

有一种力量，叫“积力之所举，则无不胜也”；有一种智慧，叫“众智之所为，则无不成也”。当前，XX镇高质量发展正蓄势待发，在座的各位都是XX镇事业发展的中坚力量，也是最宝贵的资源财富，只有抓好队伍，各尽其才，才能激发最大潜力，形成最强合力。使命在肩，我们必须锤炼求真务实的工作作风，切实提高责任意识，担当意识，执行意识，密切配合、真抓实干，心往一处想，劲往一处使，做到“上下一盘棋，左右一条心”，创造出经得住实践、群众和历史检验的工作成绩。

“善干事者，不论位之高低；善练己者，不计舞台大小”，党政领导要发挥“关键少数”示范引领作用，多到部门、村（社区）调研指导工作，既挂帅，又出征。各部门负责人要在其位谋其政、任其职担其责，把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上，把身子扑在抓落实上。在座的各村（社区）支部书记、班子成员身处基层工作最前沿，要提升履职本领，扛起责任担当，主动融入大局，打通政策落地“最后一公里”，切实把基层党组织建设好，把村集体经济发展好，把群众关心的小事难事解决好。广大企业家是XX镇发展的重要功臣，要敢于打破视野局限、思维惯性，抢抓新机遇，冲刺新赛道，实现新发展。

同志们，企业家朋友们！船到中流浪更急、人到半山路更陡。高质量发展，是确保我镇经济社会持续健康发展的必然要求，是我们必须跨越的关卡。号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，以必胜的信心、大胜的决心、全胜的雄心，始终保持干事的激情、创业的热情、攻坚的豪情，在各行各业竞展风流、尽显风采，共同谱写XX镇高质量发展崭新篇章！