市场监督局2024年第三季度工作总结

一、第三季度工作开展情况

（一）强化计量器具监管，落实主体责任。严格开展特种设备安全检查。按照省、市市场监管局部署要求，明确各乡镇政府、各相关单位的特种设备安全监管职责，帮助基层找准特种设备安全监管切入点，着力构建“政府主导、部门联动、社会参与、依法监管”的特种设备安全监管格局。以景区景点、医院、学校、小区、超市、商场等为重点，扎实开展景区景点特种设备安全大检查，设置接待登记点18个，检查观光车辆56辆、游览索道2部、电梯21台，发现问题隐患32条，督促完成整改29条。加强重点领域民生计量监管。围绕重点领域民生关注事项，持续开展监督检查工作。本期以来，查办案件1件。查处民生计量违法案件1件，罚没款1万元。为辖区内医疗机构、超市、食品经营单位的在用计量器具进行强制检定。

（二）加强重点领域监管，守护民生安全。一是贯彻落实《食品安全法》《安徽省食品安全条例》和《合肥市食品安全事故应急预案》，围绕食品生产、流通环节和餐饮消费，以重点企业、重点品种、重点场所为主线，持续开展食品安全专项检查。本期以来，排查食用农产品生产经营主体180余户次、食品生产加工小作坊70余户次、食品销售单位200余户次；开展校园食品安全守护行动，全覆盖检查全市18所中小学、幼儿园的食堂和校园周边餐饮门店、食品经营单位100余户次；开展农村假冒伪劣食品整治行动，检查食品经营单位100余户次，收缴假冒伪劣食品40余公斤；开展涉旅酒店食品安全专项检查，检查住宿酒店及餐饮单位100余户次。二是深化校园食品安全守护行动。与市教育局联合印发《合肥市市场监督管理局合肥市教育局副局长关于深入开展校园食品安全守护行动的通知》，制定《合肥市市场监督管理局合肥市教育局副局长关于印发校园食品安全守护行动实施方案的通知》，采取“四不两直”的方式对全市18所中小学校、幼儿园食堂开展交叉互查和全覆盖检查，对全市647家校园食堂及校园周边餐饮门店、食品经营单位开展食品安全风险隐患排查。三是开展生产加工单位监督检查。以粮食加工、食用植物油、肉制品、酒类生产企业以及规模以上食品生产加工企业为重点，开展监督检查。截至目前，共排查食用农产品生产经营主体180余户次，粮食加工和食用植物油生产企业8家，肉制品生产企业8家、酒类生产企业4家，规模以上食品生产加工企业1家，排查发现问题隐患32条，责令企业限期整改。四是加强旅游景区景点食品安全监管。加强对旅游定点饭店、景区景点自营餐厅、旅游定点购物商超和农家乐等食品经营者的日常监管，督促经营者严格落实进货查验记录制度和食品安全信息追溯管理制度。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励游客积极举报食品安全违法行为，全力维护好旅游市场秩序。

（三）抓实监管工作机制，提升监管效能。一是构建新型监管机制，助力乡村产业振兴。探索建立“县区吹哨、镇街报到、部门联动”执法工作机制。推行网格化执法模式，充分发挥7个标准化市场监管所和4个“乡所合一”派出机构作用，摸清辖区市场主体底数，针对农村地区量大面广、监管人员少的实际，将村级网格延伸至自然村，将普通市场监管所管辖范围拓展至集贸市场，织密市场监管服务网。二是充分发挥网格化作用，扩大日常监管覆盖面。以“乡村吹哨、部门报道”问题为导向，通过问题反馈、协同处置、监督考核等工作流程，推动行政执法资源和力量下沉。今年以来，依托市县乡三级网格共发现并处理各类市场监管领域问题线索1200余件。三是扎实开展专项检查，规范网络交易活动。召开网络交易监管工作推进会，制定《合肥市市场监督管理局关于进一步加强网络交易监管工作的通知》，多措并举促进网络交易市场健康有序发展。强化互联网平台管理，发挥市网络交易监管工作联席会议制度作用，组织淘宝、拼多多等20余家互联网平台企业召开专题行政约谈会；发挥部门联动合力，开展双随机专项检查；发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。本期以来，全市共检查网络交易平台52家次，督促平台内经营者自查整改违规行为32起；排查社交软件账号24个；处理网络交易投诉举报24起。

（四）推进信用体系建设，营造公平竞争市场环境。一是深入开展信用分级分类监管。出台《合肥市市场监督管理局关于进一步推进信用分级分类监管提升监管效能的意见》，利用市信用信息共享服务平台和市公共信用信息归集公示系统，对全市9167家市场主体进行信用评价，分级分类监管。其中，一头连通国家企业信用信息公示系统（安徽）和省公共信用信息服务平台的“信易＋”模型应用场景已试运行推广。二是推进信用信息共享应用。依托“信易＋”模型应用场景开发上线“信用报告”在线查询功能，实现信用报告在线查询打印一体化。目前平台已提供信用报告查询1500余次。三是开展专项治理行动。聚焦医疗保障领域突出问题专项治理；开展知识产权保护专项行动；开展涉企违规收费专项整治行动；开展拖欠中小企业账款专项整治行动；开展“涉疫”价格和竞争行为专项治理；开展“保供”“稳价”等专项行动。本期以来，全市共检查药品、医疗器械生产经营单位367户次；检查图书发行单位55户次；检查房地产经纪机构及房地产租赁企业139户次；开展价格提醒告诫会9场次；开展行业收费专项检查7次；实施经济制裁5件。

（五）加大执法办案力度，推进案件查办。强化案件查办以打击侵权假冒违法行为为核心，紧盯群众反映强烈的重点领域侵权假冒行为持续严打高压态势。截至目前，市市场监管局共立案查处各类侵权假冒案件105件。其中：商标侵权案件48件；专利侵权案件14件；商业秘密侵权案件13件；特殊标志侵权案件10件；质量安全案件6件；垄断案件5件；不正当竞争案件9件；广告案件7件；违反消费者权益保护法案件17件。结案金额共计1040．97万元。

二、存在的问题

（一）民生领域监管力度有待加大。近年来群众对民生领域的关注度不断提升，而对该领域中存在的一些违法违规行为知晓度不高，投诉举报较少，难以发挥市场监管部门的职能作用。如学生用品质量安全事件时有发生影响极坏；农村集贸市场和个体商户还存在部分商品来源不明、质量不合格现象；校外培训机构仍然存在虚假宣传、天价学费、“黑班”补课等违规违法行为；餐饮油烟污染问题依然存在；养老机构服务质量不高、消费欺诈现象屡禁不止等现象依然突出。这些问题的存在一定程度上损害了人民群众的切身利益，也影响了市场监管部门执法权威性和公信力。

（二）基层市场监管力量较为薄弱。相对薄弱且缺少高素质人才一直是困扰市场监管工作的难题。尤其是基层市场监管所普遍存在人员编制不足的问题，无法充分满足日常工作需求；基层市场监管工作人员多为兼职流动性较大，很难做到常驻一线全面履职尽责；基层市场监管工作任务重、压力大但资金投入不足等等这些因素都使得基层市场监管工作举步维艰。

（三）市场监管科技手段运用还不够。信息化建设已经成为促进市场监管现代化的关键途径。然而，我市在信息化建设领域与先进地区相比，存在明显的差距，特别是在硬件设施的建设、软件的开发以及数据共享和利用等方面，仍需进一步加强。例如，信息化建设资金的投入不足，导致硬件和软件设施的配备落后，数据信息的录入不够及时，这些问题较为显著。此外，在信息化建设的过程中，对各部门间信息沟通和交流的重视程度不够，导致各部门的信息数据未能完全实现互联互通，这影响了信息化建设的整体效果和应用效率。

三、下一步工作计划

（一）抓好民生领域安全隐患排查整治。为确保全市特种设备的安全稳定运行，我们致力于对景区景点、大型游乐设施等进行严格的检验检测、维修保养和应急演练，以有效控制特种设备的风险。同时，我们持续实施校园食品安全守护行动，确保学校食堂的食品来源可追溯，并实现“五常”管理的全面覆盖。我们严厉打击农村地区制售假冒伪劣食品的违法行为，以优化农村消费环境并维护消费者的合法权益。此外，我们正深入推进远程视频监测系统的建设，并完善农贸市场及社区菜店等场所的食品抽检不合格核查处置机制，以及时、精准地处理不合格食品，防止其重新进入市场，确保人民群众的食品安全得到切实保障。

（二）推进市场主体高质量发展。持续不断地对政策进行优化和完善，以激发市场主体的活力，尤其是要大力支持民营经济的发展。通过利用金融服务改革试点的机会，加大对小微企业和微型企业的信贷支持，帮助它们解决融资难题，从而促进其发展壮大。同时，要注重培育具有专业化、精细化、特色化和创新性特点的“专精特新”企业，为经济发展注入新的活力。全面实施合肥市关于发展先进制造业集群的实施意见，进一步深化产业集群的申报工作，努力打造市级产业集群的标杆。通过这些措施，可以推动产业集群的高质量发展，提升整个产业链的竞争力，为地方经济的持续健康发展提供强有力的支撑。

（三）严格市场监管综合执法。推行轻微违法行为免罚和初次违法慎罚制度，提高案件查办质效。研究《行政处罚法》解决处罚疑难问题，以及严重违法责任公司吊销营业执照的指导意见。开展虚假违法广告案件背后深层次违法行为的研究，以及产品质量司法鉴定委托第三方机构的试点工作。推广大幅降低当事人诉讼成本的举措，建立健全缺陷产品召回制度和产品质量分级制度。研究产品伤害监测体系建设的指导意见，积极推进跨部门跨区域联合执法常态化协作配合机制，加快综合执法队伍规范化建设。探索跨领域跨部门综合执法合作，有效打击违法犯罪行为，维护市场秩序，保障消费者权益。

（四）推进市场监管信息化建设。推进智慧市场监管平台建设，融合大数据、云平台和可视化技术。实施“互联网＋监管”和“双随机一公开”等创新监管方式，适应新经济业态。增强平台功能，提升智慧化水平，特别是在药品、特种设备和重点工业产品监管上。实现预警推送，及时发现并处理质量安全风险。采取措施控制风险，防止扩大和蔓延，消除不良影响。保留记录，通报进展，追究责任。确保闭环管理，定期分析数据，掌握工作进展，科学规划后续工作，确保高效推进，取得实效。