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浏览量：176 | 发布时间：2024-08-09
尊敬的各位领导，同志们：
基层社会治理现代化是新时代现代化强国建设的重要内容，社区治理是基层社会治理工作的重要构成。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”全面建设社会主义现代化国家对基层社会治理工作提出更高要求。**市面对基层社会的深刻变革和各种诉求，按照习近平总书记要求**“做好创新社会治理这篇大文章”的重要指示，以入选**省委组织部“深化城市基层党建引领城市基层治理直接联系区”为契机，通过抓创新、强基础，建机制、提质效，积极推进城市社区治理创新。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、凝“新”聚力，以“新力量”激发“新活力”
创新城市社区治理，必须在创新党建新路径上作文章，把基层党建与居民的实际需要紧密相连，把群众的身边事当作基层党建工作的重要内容。**市在社区工作中积极探索开展党建工作的新路径，为基层社会治理注入“红色动力”，形成一些独特做法。
（一）建强“新阵地”。基层党组织建设必须适应新形势，紧跟时代的发展变化。**市按照“阵地建在小区里、服务送到家门口”的理念，建成453家“红色驿站”，集便民服务、党员教育、居民议事等功能于一体，“有事找驿站，没事去驿站”成为居民生活新常态。驿站是基层党组织工作的堡垒，也是帮助居民的公共场所，居民遇到一些实际问题时可以通过求助驿站得到及时解决，让群众体验到只要有需要、党组织就在身边，从而对基层党组织的信任感不断提升。
（二）创新“新模式”。基层党组织的运作，必须与新群体的形成紧密结合，探索新的基层党组织运作模式。**市全域创建“红色物业”，率先推行物业企业党员、小区支部委员双向进入、交叉任职，探索社区网格托管、国有企业兜底等物业管理模式，“三无”小区实现物业管理全覆盖。与之前相比，物业投诉率下降9.5%。“红色物业”管理模式，把社区民众的生活诉求放在首位，注重提高居民的生活质量，让社区管理理念得到跃升，一路推行下来，得到民众的普遍好评，这一点在老城区体现得尤为明显。
（三）凝聚“新群体”。随着城市化进程的加快，在县级城镇出现了新的就业群体。**市通过组织建设、贴心服务、有序引领三方面措施凝聚起这些新群体，保证了社会持续稳定。在基层社会治理工作中，**市主动聚焦新就业群体难管理、难融入的问题，组建物流快递、直播电商等9个行业党委，设立美团骑手等11个党支部，建立41处“暖心蜂巢”，提供热餐、充电等6种服务，实现新就业群体党建有组织、需求有通道等“十有”行动目标。这些工作站在新群体的角度解决问题，采取的针对性措施得到他们的真心认可，有效团结了新就业群体。
二、从微入手，以“微模式”撬动“大治理”
城市基层社会治理的主要工作在社区，涉及千家万户，关系到群众生活的方方面面。**市在社区治理工作中，把精细化管理作为提升治理效能的突破口，从“微”入手、向“小”发力，打通社会治理“微循环”，形成基层社会治理的滚雪球效应，赢得民众发自内心的支持。
（一）划分微网格。基层社会治理要在网格化中进行才更有针对性。城市化带来人群结构关系的巨大变革，同住一栋楼，空间上所有住户是近邻，但由于职业身份以及年龄差异、习惯爱好的不同，使得楼栋构成典型的熟悉的陌生群体社会。**市以楼栋为基本单位划定3200余个微网格，组建“楼栋红管家”队伍，每个网格配备1名联络员，建立1个微信群，将触角延伸到最小单元，打通治理的“神经末梢”。通过微网格，让“楼栋红管家”发挥作用，利用数字媒体将每个住户关联起来，畅通了信息沟通渠道。
（二）开展微服务。日常生活中每个人都离不开具体的琐碎小事，关系到每个家庭每个人的需要。如何对待这些生活中的“鸡毛蒜皮”，考验着基层工作是不是真正站在群众角度，真心为群众着想。只有服务到家，让社区工作人员真心实意做好基层工作，才能凝聚民众向心力。**市积极推行“群众点单、社区派单、干部及志愿者接单”的“点单式”服务模式，聚焦群众关心关注的“关键小事”，汇总形成“需求清单”，党员、志愿者上门服务。目前已公示开展服务项目8100余项，涉及群众生活的方方面面。
（三）建立微公约。社区作为基层共同体，个人与他人之间和睦友好相处，必须用约定俗成的惯例加以约束，这些行为规则被称为“微公约”。**市充分调动居民自治主动性，针对楼道治理、车辆管理、文明养犬等问题，引导居民制定“微公约”，并定期公示“红黑榜”，评定“守约人”，让文明公约内化为居民的自觉行为。通过长期坚持，引导社区居民逐步形成良好向上的风气，促进和谐稳定社区的形成。
（四）认领微心愿。积极组织社会力量参与基层社会治理，发挥多个组织与个人的积极性。**市组建“微心愿”联盟，吸纳爱心企业53家、爱心市民2100余人，设立“微心愿”超市2个，累计点亮群众“微心愿”1500余个，以“小切口”“微实事”做活了基层治理“大文章”。这些事项，针对社区不同的需求群体，超越了经济利益，更多地站在服务百姓的角度去完成。每个心愿虽然来自不同的个体，但可以调动多群体的广泛参与，汇集到社区居民自身，促成他们发自内心的满意。
三、放权赋能，以“沉下去”实现“强起来”
基层社会治理，关键在于联系基层群众，想民众之所想，急群众之所急，拉近社区工作者与居民之间的距离，群众与社区工作者心贴心、实打实，这样，社区必然焕发出新的活力。**市在社区工作中重视重心下移、力量下派，激活基层治理“神经末梢”。
（一）服务下沉。居民生活涉及方方面面，民生事项的便捷提供是提升社区居民幸福感的关键因素。**市在社区工作中把民众期盼之事做到实处，为居民提供便捷的居住环境，得到居民的广泛认可。将与群众密切相关的205项审批事项下放镇街、135项下放社区，实现高频民生事项就近能办、少跑快办、一站办结。率先启动“完整社区”建设，集成托育、养老、医疗、购物等功能，居民不出社区便可享受高品质生活供应。
（二）执法“进院”。基层社区发生的问题，往往涉及多个部门，仅仅一个部门行动无法解决所有问题，必须相关部门联动，才能快速高效解决问题。**市推进综合执法进社区改革，建立“3+5+N”治理模式，以镇街、社区、物业三方为主，城管、公安、建设等五部门联动，其他执法部门密切配合，联合执法、集中整治，实现“问题不出门、解决在家门”。部门联动需要党委政府的决策支持，需要形成执法部门之间的协调机制，这也是党委政府倾注基层有效治理的重要体现。
（三）街长“上街”。近年来，街道交通与停车问题成为基层社区治理的难点。在实际生活中，城市街道管理，特别是偏远道路与社区内部道路的治理，面临乱停车、占道经营等治理难题。为解决这一难题，**市全面推行“街长制”，对337条重点道路逐一落实街长，并配备城管、交警等执法人员，在街道的不同位置与不同时间段，采取灵活机动措施治理乱停车问题。同时，设置“空中街长”，借助无人机定期空中“巡街”，构建起“街长吹哨、部门报到、空地联动”的立体化管理机制。这一做法不再仅仅依靠执法部门维护街道秩序，而是充分调动社区与居民的积极性，与相关执法部门形成联动机制，及时高效，治理成本低，效果突出。
四、强化智慧支撑，以“智慧化”推进“高效化”
数字时代的快速发展，改变了人们的生活,也为基层治理提供更多机遇与治理手段。在基层治理中，**市探索“智慧+”基层社会治理新模式，把数字技术与社区治理有效衔接起来，利用数字技术带来的高效便捷，形成新的治理理念，推广到社区治理过程中，有效提高了治理效率，推动治理向“智理”转变。
（一）打造智慧城管。近年来我国智慧化城市建设快速推进，数字技术在基层社会治理方面的优势凸显。**市积极推进数字化城管平台建议，将公用设施、环境卫生等问题纳入城管“天眼”监控范围，管理部门可以更准确地了解社区群众需求，发现问题并及时处理。推出智慧创城应用场景，利用AI技术自动识别城市不文明行为，发现后及时纠正。这些措施操作技术成熟，运用广泛，高效简洁，有力地推动了城市居民整体生活质量的提升。
（二）创建智慧社区。**市探索将“智慧+”应用到社区工作，搭建智慧社区云平台，融入智慧安防、智慧养老等板块内容，建成省级智慧社区14个，其中“智感民意”等6个案例入选省级智慧城市优秀案例。在“智慧安防APP”平台，可对社区实施24小时监控、图像视频实时回传、自动记录社工巡检痕迹。社区居民可通过APP查看社区新闻和服务信息，独居老人可以通过紧急呼叫功能联系工作人员。通过智慧服务平台，可以整合社区治理、居民服务、社工和党员管理三大功能。
（三）做强智慧综治。积极利用智慧平台化解矛盾，可以提高办事效率，居民接受度高，有利于平安社区建设。**市积极打造“网格化治理”智慧运营中心，建立云处置、云评议等“云上一站式”矛盾纠纷化解机制，推出“e调解”“云庭审”等“云”调处品牌。2022年以来，“云”解决矛盾2800多起，调处成功率达95%以上。这些措施既高效快捷又方便了民众，极大地提高了基层矛盾处置效率。
（四）创新智慧警务。基层工作离不开警务，智慧警务是发展趋势，高效快捷是基层治理的重要原则。**市在基层警务工作中创新“情指行”一体化运行机制，建成警力、警情、现场、处置“四个看得见”超视距作战平台，打造7处智慧警务站。2022年以来，辖区警情下降12%，事件处理效率高效快捷。
汇报完毕，谢谢大家！
（奋书文库首发）
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