关于全市乡村全域旅游发展情况的调研报告

近年来，**乡村全域旅游亮点频出，文体旅融合发展初现成效，市场需求持续增长，前景广阔。然而，在此推进的过程中也出现了一些问题。如何高质量推进文体旅深度融合，助推乡村全面振兴取得新突破？笔者进行了调研，并就此提出几点建议。

一、现实基础

乡村全域旅游亮点频出，文体旅融合初现成效。**在全国率先发布《乡村全域旅游示范区认定管理办法》地方标准，首创以乡镇为主体的乡村旅游全域化模式，葛家村、双林村、城杨村、方家岙村、横坎头村等获评“全国乡村旅游重点村”称号。随着各区（县、市）体育和文化旅游局重组，**乡村体育与文旅融合初现成效，探索打造了一批“文化+旅游”项目和“体育+旅游”项目。

乡村文体旅产业市场需求旺盛、前景广阔。近年来，**旅游消费、文化娱乐消费、体育消费等休闲消费持续增长，特别是乡村休闲体育旅游消费日益增长，产业发展前景广阔。在乡村文创产业方面，2023年全市命名第二批艺术赋能村51个。在乡村旅游产业方面，**积极开展乡村旅游季活动，持续带热乡村休闲旅游市场，全年接待游客突破1200万人次。在乡村体育产业方面，**作为“奥运冠军之城”，入选首批国家体育消费试点城市，特色民俗体育文化项目如龙舟竞渡、舞狮舞龙等广受欢迎。

二、存在的问题

乡村文体旅融合发展统筹规划有待完善。一是乡村文体旅产业融合发展尚未形成统一规划。目前，乡村文体旅融合发展规划仍停留在常规的规划和美丽乡村工程建设，本地体育资源和文化旅游资源尚未深度结合。二是乡村文体旅产业融合发展空间有待整合优化。文化资源分布于乡村各个片区，旅游资源依托旅游景区和美丽乡村，体育资源依托区（县、市）、街道（镇乡）、村（社区）级体育设施，空间较为分散，发展较为孤立，亟须推动文化旅游体育功能复合、空间融合，实现资源统一高效利用。三是数字支持政策有待完善。对于流量经济、农村赛事直播、农村数字化人才等支持政策还不够，一定程度上也制约乡村文体旅进一步融合发展。

乡村文体旅产业融合发展模式有待健全。一是资源开发利用率还不够高。专业文体旅运营市场主体缺乏，消费方式主要以乡村观光旅游为主，业态单一，乡村资源未得到充分开发利用。同时，在乡村“体育+”“文化+”等方面，存在多而不优的问题，高质量产品与服务供给较少。二是融合发展产业链不完整。乡村文体旅产业融合仍处于初级阶段，各产业链之间的联动协作较少，特别是旅游产业与文化、体育产业之间的深度融合度仍有较大提升空间。三是融合发展氛围较难形成。由于农村人口数量逐年减少，部分地区特别是偏远山区，农村公共文体服务设施建设滞后且功能传统，健身器材年久失修、文体活动场所变成公共停车区域等现象仍有发生，缺少良好的乡村文体发展氛围。

乡村文体旅产业融合发展保障有待加强。一是产业对话机制仍未健全。乡村文化、旅游、体育产业之间对话机制尚未健全，企业间平等、协商、共建、共享的协商机制尚未完善。二是专业人才短缺。**乡村文体旅产业的专业人才缺乏，专业运营管理人才、乡村文体旅复合型人才、乡村体育指导员和专业服务人员等较少。三是营销传播手段不足。乡村文体旅产业的营销与传播路径、形式较为单一，自媒体不够活跃，传播渠道主要以区（县、市）官方媒体为主。

三、对策建议

健全乡村文体旅产业融合发展统筹规划。一是探索制定乡村文体旅产业融合发展的总体规划，统筹规划、项目、土地等资源，完善产业布局、人才流动、资金管理等协同推进机制。二是优化整体发展空间，聚焦“体育+”系列活动衍生的新需求，推动乡村更新与文化、民俗、体育等地方特色风貌塑造相同步，提升城乡道路、停车场、商贸服务设施等综合承载能力，全面推进体育设施进文化礼堂工作，实现“一人一艺”等体育服务覆盖全市农村文化礼堂。三是出台加强数字化赋能乡村文体旅融合发展的政策措施，借鉴贵州榕江县“村超+直播”的经验，在推动直播赋能文体旅产业、网红经济等方面，加大基地创建、税收奖励、授信担保等政策支持力度。

健全乡村文体旅产业融合发展模式。一是提高乡村资源开发利用率。借鉴广州龙舟“文化+赛事”经验，充分挖掘利用特色民俗文化体育旅游等资源，将乡村体育赛事与当地民间文化、乡土特色相融合，以特色资源推动乡村旅游高质量发展。二是以特色品牌打造产业链条，开发“体育赛事+乡村旅游+传统文化+全民健身”多元融合发展品牌，打造具有影响力的体育赛事。加强农业、体育、文旅等产业主管部门之间的沟通协调，鼓励传统景区融入户外文体运动元素，促进文体旅产业与健康产业融合，让住宿、餐饮、交通、娱乐、金融、文化等服务延伸出更长的产业链。三是营造乡村文体旅发展氛围。将场地设施使用率、文体活动数量及民众参与率等指标作为农村公共文体服务供给评价的重要参考内容，打造乡村“15分钟健身圈”。加强对村民的宣传，以发放消费券等形式，让其参与到文体旅项目中，营造良好的乡村文体旅发展氛围。

加强乡村文体旅产业融合发展保障。一是加强产业对话机制。政府牵线搭桥，完善乡村文体旅产业圆桌会议沟通交流机制，构建产业数据共享平台，畅通企业供需信息。二是加强专业人才队伍建设。制定“引育用留”服务计划，重视激励机制建设。培养农村本地社会体育指导员、体育骨干，调动村民参与公共体育的主动性和积极性。三是创新营销传播手段。借鉴四川成都乡村俱乐部的经验，营造农村消费场景，推广“社会资本+集体经济组织+农户”运营模式，打造网红打卡点。培育本地自媒体人才，吸引返乡青年通过自媒体创业或就业，培育网络直播营销团队，孵化龙头企业。