区委书记在全市基层社会治理现场推进会上的交流发言

今年以来，我区坚持党建引领，持续推动编制下移、干部下沉、权力下放、财力下倾、服务下延，集中力量解决好群众利益诉求和各类问题，不断提升基层治理能力和服务水平。

一、“编制下移”，推动基层治理“底气升级”

我区坚持横向统筹，根据乡镇地域面积、人口数量、发展定位等情况，实行因事设岗、以岗定责、按岗定人，统筹63名编制下沉到3个乡镇，公务员招录、事业单位人员招聘、人才引进和政策性安置优先保障街道（乡镇），确保满编运行；坚持纵向激励，按照每万名常住人口18名社区工作者的配备要求，补充99名人员到社区工作，加大从优秀社区（村）干部中定向考录公务员和事业人员、选拔街道（乡镇）领导干部力度，畅通基层干部上升渠道。

二、“干部下沉”，推动基层治理“力量升档”

我区深化区级领导包街道（乡镇）、机关单位包社区（村）、党员干部包小区责任，认真落实“街道吹哨、部门报到，社区吹哨、干部报到”制度，推行新招录机关事业单位干部到街道（乡镇）、社区（村）锻炼机制，择优选派区直机关年轻干部到街道（乡镇）、社区（村）挂职，统筹用好36支驻村工作队、75名第一书记，汇聚基层治理强大合力。截至目前，全区105名领导干部包联化解122项民生实事，900余名党员干部常态化开展下基层实践活动，排查解决1436项矛盾和问题。

三、“权力下放”，推动基层治理“效能升格”

我区做实街道（乡镇）机构改革，优化“五办三中心”机构设置，明确乡街“5+X”职能职责，建立“工作事项准入、清单动态调整、负担预警纠偏、依单执纪问责”四项机制，推动街道（乡镇）职能职责清单精简到55项，精简比例59%，街道（乡镇）配合事项清单精简到81项，精简比例50%；坚持该减的减到位、该放的放下去，优化村级主责事项清单6类33项、社区5类23项，村协助工作事项46项、减少23.3%，社区协助工作事项27项、减少55%。

四、“财力下倾”，推动基层治理“奖励升值”

我区强化财政分成，制定《区促进区街道乡镇财力下移的考核办法》，合理确定区级与街道（乡镇）财政分成政策，对街道（乡镇）按年度企业缴税额、市场主体培育、盘活农村“三资”等指标完成情况分别给予10%的财政分成；建立“以奖代补”激励机制，优化小型项目招投标简易程序，按照“市级安排1000万元、区级首期落实500万元财政资金、后期统筹政策资金”建立“资金池”，做到以补促建、多干多补、多筹多奖。

五、“服务下延”，推动基层治理“幸福升温”

我区增加服务事项，街道（乡镇）党群服务中心便民服务事项由114项增加到286项，社区（村）便民服务事项由44项增加到213项，实现群众办理事项“一门清”；做强“云端”服务，在群众“家门口”设置6台政务服务智能终端，精简由社区（村）协办的高龄补贴、退役军人优抚金等20项高频事项，运用大数据平台“免审即享”，5月份以来减少社区（村）信息核验10793人次；加强阵地建设，划转机关单位、东风公司等闲置低效用房1.4万余平方米，配备治理单元活动场所313个，推进基层服务阵地提档升级。