厅长在理论学习中心组生态环境保护专题学习研讨会上的发言材料

在全国生态环境保护大会上，习近平总书记用“历史性、转折性、全局性”高度概括了生态文明建设从理论到实践发生的变化，用“四个重大转变”全面总结我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就。深刻阐述新征程上推进生态文明建设需要处理好的“五个重大关系”，从打好污染防治攻坚战、健全美丽中国建设保障体系、坚持和加强党的全面领导等方面系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措。作为省自然资源部门，我们要深刻领会习近平总书记重要讲话的精神实质，把握方向，遵循根本，聚焦履行“两统一”职责，进一步加强生态环境保护，推动高质量发展，为加快建设现代化生态强省积极贡献智慧和力量。

一、要坚持正确的思想导向，坚定不移走绿色发展之路。习近平生态文明思想是一套完善的生态文明思想体系，是习近平总书记立足新时代生态文明建设实践创造形成的重大理论成果，是建设社会主义生态文明的科学指引，是新时代马克思主义中国化的思想武器。这一重要思想，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到新高度。要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真领悟习近平生态文明思想的理论体系，精准把握核心要义，充分理解丰富内涵。持续深入学习习近平总书记关于生态文明建设、自然资源管理、耕地保护等方面重要论述，把习近平生态文明思想悟深学透，做到学思用贯通、知信行统一，全面掌握生态文明建设工作方法和实质要求，自觉将生态文明建设摆在重要位置，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

二、要积极促进绿色低碳发展，持续提高自然资源综合利用水平。我省已全面完成“三区三线”划定工作。新时代新征程上，我们要深刻把握建设人与自然和谐共生的现代化的重要要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，提高资源利用效率，坚决守住自然生态安全边界，推进绿色可持续发展。突出强化生态保护，抓紧研究生态保护红线管控规则，对已经划定的具有特殊重要生态功能的区域，实行强制性严格保护。不断优化矿产资源勘查开发布局，推进绿色勘查开采，严格执行新建、扩建矿山最低开采规模设计标准，加快推进绿色矿山建设，提高矿产资源开采和综合利用水平。深入推进全域土地综合整治，提高农村资源环境承载能力，破解乡村产业用地难题，激发乡村振兴活力。实行最严格的节约集约用地制度，推动土地要素差别化配置，推进城镇低效用地再开发。统筹存量与增量关系，落实“增存挂钩”机制，强化批而未供和闲置土地消化处置。要聚焦土地高效利用，加强工业用地管理，强化供需分类匹配，保障工业用地服务实体经济。对各县市区承担的**条产业链中的优势及新兴产业，优先保障用地。按照“大项目供地，小项目入园”原则，分类保障工业项目用地空间。对国家、省重点产业招商项目，以及对区域产业有重大带动作用的项目，可按照工业产业用地单独予以供应，鼓励链主企业、行业龙头或领军企业建设标准厂房，为其产业链上下游供应商、中小企业生产经营提供集聚发展空间。

三、要严守资源安全底线，持续夯实粮食和能源资源安全基础。自然资源工作涉及粮食、能源资源、经济、国土等重大安全，肩负重要使命，新时代新征程上，我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，持续完善自然资源安全体系建设，不断增强维护安全的能力。坚决扛起粮食安全重任，全面落实耕地保护党政同责，把已经划定耕地和永久基本农田保护任务，足额分解下达到各区市，实行严格考核。巩固耕地和永久基本农田划定成果，严格耕地用途管制，全面落实“两平衡一冻结”制度，坚决遏制耕地“非农化”、坚决防止“非粮化”，依法依规严肃查处违法占用耕地行为，确保可长期稳定利用耕地不再减少。加强重要矿产资源勘查开发力度，规范合理配置矿产资源。建立健全地质灾害综合防治体系建设，提高防灾减灾救灾技术支撑能力，切实守护人民群众生命和财产安全。

四、要维护资源资产权益，持续夯实好各类自然资源资产产权主体合法权益。自然资源资产产权制度是市场经济运行的基本制度之一，涉及国家、集体、企业、个人等重大财产利益。新时代新征程上，我们要不断完善自然资源资产产权制度，强化自然资源要素市场化配置，推动资源资产产权价值不断显化。加快推进自然资源资产产权制度改革，扩大全民所有自然资源资产有偿使用范围，深化要素市场化配置和价格体系建设。加强自然资源统一调查监测，持续做好国土变更调查，推动调查监测与国土变更调查成果有效衔接，在“一张底图”上管空间、管资源。做好自然资源和不动产统一确权登记，做好房地一体的宅基地确权登记、农村承包经营权变更登记、土地经营权确权登记，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，探索兼顾国家、集体和农民个人的入市土地增值收益调节机制，保护农民集体和个人权益、发挥产权制度的激励约束作用，切实保障国家和集体的所有者权益，维护公民和法人的合法权益。

五、要大力优化营商环境，持续以优质的要素服务保障激发市场主体活力。自然资源领域不动产登记、测绘地理信息服务、国土空间规划和用途管制等，都与广大市场主体和人民群众生产生活息息相关，是营商环境建设的重要内容，新时代新征程上，要着眼强化要素支撑保障，全力推动自然资源领域营商环境再优化、再提升。继续深入推进放管服改革，深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，推动规划用地管理从“物理整合”到“化学融合”，推进规划许可服务标准化、规范化、便利化。实现99%不动产登记业务即时办结，全部业务最长3个工作日办结。不断强化数据融合共享，扎实推进审批系统数据对接及电子证照应用，完善网上“一窗办事”平台建设，全面提升在线地理信息数据服务能力，扩大无偿向社会提供数据产品和服务范围，切实激活要素活力，推动优质资源“活”起来、市场主体“动”起来、发展氛围“浓”起来。

发言完毕，谢谢。