在全市推进新型工业化大会上的讲话

同志们：

党的二十大报告明确提出，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新型工业化道路。我市要深入贯彻落实这一要求，坚持走高集约、高集群、高环保、高就业、高效益、高协调的新型工业化之路，以新型工业化带动现代工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代农业的发展，推动经济发展方式转变，促进经济结构调整优化，拉动城乡经济协调发展。

一、加快推进科技创新，走高集约的新型工业化之路

科技创新是经济发展方式向集约型转变的核心要素，是推进新型工业化的强大动力。我们坚持以高集约为取向，依靠科技创新加速推进新型工业化，以新型工业化推动经济发展方式由粗放型向集约型转变、由外延扩张型增长向内涵挖潜型增长转变、由资源依赖型向科技创新驱动型转变。积极整合全市科技资源，深化企业与高等院校和科研院所的技术合作，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

加大科技创新投入，实施重大科技项目攻关，重点扶持精细化工、生物医药、新材料、电子信息等高新技术产业发展，支持巴陵石化、长岭炼化、华能岳阳电厂、岳阳纸业等优势骨干企业新上技改项目，开发新技术、新工艺、新产品，不断提升传统产业的技术水平和市场竞争力。大力实施品牌战略和知识产权战略，鼓励企业争创中国名牌、中国驰名商标，引导支持优势产业做大传统品牌，扶持现代制造、精细化工、生物医药等产业培育新兴品牌，着力培育打造一批拥有自主知识产权、具有岳阳特色和竞争优势的品牌产品、品牌企业和品牌产业。按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的要求，综合开发利用、节约集约利用土地等资源，提高土地的产出率和回报率，提高资源的利用率，提高产业集约化水平，走高集约的产业发展之路。

二、突出发展产业集群，走高集群的新型工业化之路

产业集群是新型工业化发展的必然趋势。我们坚持把培育发展产业集群作为推进新型工业化的着力点，立足现有产业基础，一手抓中央省属工业企业做大做强，一手抓地方工业特别是民营工业发展壮大，重点打造石化产业“千亿产业集群”和食品饲料、电力、造纸、机电、纺织、建材等6个“百亿产业集群”，不断提升产业竞争力和工业整体素质。

一是充分发挥政府的引导作用，通过产业规划和产业政策，推进产业集群在不同阶段、不同领域的分类推进、分别突破。

二是充分发挥优势骨干企业的龙头作用，依托优势骨干企业，引导中小企业和产业资本与之配套协作，开发上游产品，配套中间产品，延伸下游产品， 重点推进石化、造纸、电力能源、机械、纺织、食品、饲料、建材、生物医药、再生资源产业等优势产业集群发展，把岳阳建成重要的石化工业基地、造纸工业基地、电力能源工业基地、农产品加工基地和再生资源产业基地。

三是充分发挥工业园区的载体作用，进一步完善园区基础设施和公共服务体系，提高园区产业发展的承载能力，引导同类产业和企业向园区集聚，培育发展特色产业集群。四是充分发挥项目的支撑作用，加快推进重大项目建设，配套新上相关产业项目，以项目的集聚带动产业集群发展。

三、加强资源节约和环境保护，走高环保的新型工业化之路

保护生态环境、建设生态文明是推进新型工业化的必然要求。我们坚持把资源节约和环境保护摆到推进新型工业化的突出位置，强化节能减排责任，加大节能环保投入，加快转变经济发展方式，逐步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口资源环境相协调。突出发展循环经济，搭建节能减排公共服务平台，推动企业循环生产、产业循环组合、资源循环利用，大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费，大力发展高新技术产业和环保型产业，把岳阳循环经济的规模进一步做大、品牌进一步打响。严格执行环境准入制度，认真把好新、改、扩建项目环评、审批、验收三大关口，环保通不过的项目一律不允许建设，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。

四、大力开发人力资源，走高就业的新型工业化之路

人力资源优势得到充分发挥是中国特色新型工业化道路的重要特征。我们坚持把推进新型工业化、提高劳动生产率与扩大劳动就业有机结合起来，正确处理发展高新技术产业和传统产业、发展资金技术密集型产业和劳动密集型产业、发展虚拟经济和实体经济的关系，优先考虑民生，优先考虑就业，促进经济发展与劳动就业双赢。

坚持把招商引资上项目作为推进新型工业化的重要手段，依托我市的区位优势、资源优势、人力优势和市场优势等，大力发展吸纳劳动力容量大的农产品加工业、现代航运物流业、现代旅游业、现代服务业等产业，引进和培植劳动密集型产业项目，为城镇居民就业和农村劳动力转移创造更多的就业机会、提供更多的就业岗位，满足不同层次的就业需求。

坚持把提高劳动者素质作为推进新型工业化的重要内容，依托高等院校和科研院所培养大批高级技术和管理人才，依托职业技术教育培养大量优秀技工人才，依托各级就业培训机构提高广大劳动者的就业创业能力，为推进新型工业化提供强有力的人才支撑和人力保障。

五、调整优化经济结构，走高效益的新型工业化之路

调整优化经济结构，提高经济发展质量和效益，是推进新型工业化的必然结果。我们积极适应新型工业化对经济结构调整优化的新要求，坚持在推进新型工业化中调整优化经济结构，以经济结构优化促进经济又好又快发展，努力实现速度结构质量效益相统一。

通过抓大产业、大企业、大项目、大工程、大活动，使国有企业、中央省属工业、市本级经济、传统产业和商贸流通业等强项更强，把民营经济、地方经济、县域经济、高新技术产业和现代服务业进一步做强，促进和带动了三次产业结构、所有制结构、区域经济结构、财政收入结构的全面优化升级，提高了经济发展的质量和效益。

坚持抓改革、促发展，继续深化国有企业公司制股份制改革，加快建立现代企业制度，积极引导民营企业转变生产经营方式，激发企业活力，提高企业竞争力，以企业效益的最大化实现经济效益的最大化，让广大人民群众共享新型工业化成果。

六、切实强化服务支撑，走高协调的新型工业化之路

加速推进新型工业化，必须充分发挥农业现代化、新型城市化和现代服务业的支撑和推动作用。我们坚持跳出工业抓工业，从更广视野、更宽领域、更高层次上把握新型工业化与服务业、农业之间的共生关系，把握新型工业化与城市化、农业现代化之间的依存关系，努力实现“三次产业”协调发展和“三化”进程良性互动。

大力促进新型工业化与现代农业相融合，以现代工业理念谋划农业，用现代物质条件装备农业，用现代产业体系提升农业，以新型工业化带动农业现代化，在统筹城乡发展中推动农民市民化、农业产业化、农村城镇化，形成以工促农、以城带乡的城乡一体化新格局。大力促进新型工业化与城市化相融合，坚持旧城改造与新城拓展相结合、生产性服务与生活性服务相结合、文化建设与生态建设相结合，拓展城市规模，提升城市品位，增强城市功能。

大力促进新型工业化与现代服务业相融合，加快推进城陵矶松阳湖新港区建设，配套建设公共保税仓库、公路口岸和城陵矶、太阳桥等现代物流园，积极培育发展现代金融、物流、信息等生产性服务业和商贸、旅游、文化娱乐等消费性服务业，努力构建与新型工业化相适应的功能完善、协调发展的现代服务业体系。