市机关后勤服务中心关于做好机关党建工作的实践与思考

“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”习近平总书记在党的二十大报告中对过去十年党的建设和全面从严治党工作作出深刻总结，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署。机关作为党的建设的关键领域，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，因此，加强机关党的建设具有更为特殊的重大意义。我们在总结我中心机关党建工作经验的基础上，聚焦机关党建重点难点问题，对中心机关党组织党建工作情况进行了深入调研，形成如下调研报告。

一、基本情况

市机关后勤服务中心2021年由市委机关事务管理局和市政府机关事务管理局合并改制为市政府直属公益一类事业单位，由市政府办公室代管，机构规格为正处级。事业编制30名。内设9个科室。主要承担全市办公用房、公务用车、公共机构节能、国有资产管理；集中办公区的餐饮、物业、会议等服务保障工作。

中心现有党员138人，其中在职党员41人（在职在编33人），退休党员97人。中心设机关党委，下设三个党支部，其中第一支部党员18人，第二支部党员18人，离退休支部党员102人。

二、存在的问题

（一）抓党建责任意识仍需加强

个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党支部书记把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；个别党支部委员分工不明确，责任落实不到位。个别党务干部对党建工作重要性认识不足，抓党建工作的积极性不高，党建工作经常处于被动应付状态，落实党建责任效果打折。普通党员对党建工作参与不足、认识不到位，少数党员宗旨观念淡化，先锋作用发挥不明显，参加组织生活人到心不到。党建工作内容不丰富，缺少创新抓手，对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，基层党建工作特色不突出，支部阵地作用发挥不明显。

（二）制度机制建设仍有完善空间

党建经费较少，2023年党建活动经费6000元，造成党员活动捉襟见肘。按照相关要求，我中心应配备机关纪委专职副书记，但目前未核定机关纪委专职副书记职数。有的党支部弱化、淡化组织生活，“三会一课”记录不规范，缺记漏记情况时有发生、工作资料整理归档不及时。把党建工作重点放在了发展党员、党费收缴、组织关系接转等具体事务上，在职党员到社区报到、志愿服务、重温入党誓词等特色活动流于形式。激励机制有待完善，在工作调整、职务升迁、考核评优时，对党员民主评议结果、党务工作者党建工作完成情况考虑较少，平时对党员要求多，党组织的关怀激励体现较少。

（三）党务干部队伍建设仍需强化

党务工作岗位受重视程度不够，把没有党务经验的干部安排到党务工作岗位上；对党建工作重视不够，党支部党务工作一般由业务干部兼任，开展党务工作精力不足、积极性难以有效保持；对党务干部经常性调整，新任党务干部对党建工作不熟悉，存在不会干、不会指导的问题。部分基层党务干部的整体素质还不足以适应新形势发展的需要，主要表现为党建知识缺乏，党务能力、组织群众能力偏弱，另外，目前专门针对党务工作的培训无论从数量还是课程设置都与党务干部的实际需要有一定差距，各类进修班很少将党务干部作为专门培训对象列入培训范畴。

（四）党员的教育管理监督仍需新招实招

少数机关党员工作作风不实、自律意识不强，考虑自身利益较多，缺乏干事的激情和攻坚克难的作风，先锋模范作用未有效发挥，先进性体现不足。党组织对普通党员的教育培训形式单调、内容枯燥、零敲碎打，使党员对理论学习理解粗浅、热情不高，知识结构缺乏系统性。支部对党员缺乏有效的管理、监督和激励措施，特别是党员之间的监督作用发挥不明显，影响了基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力。

（五）党建与业务的融合仍需深化

机关党建工作与业务工作“两张皮”问题，党建工作难开展、难见效、难出政绩，因而把业务工作定为“务实”，把党建工作定为“务虚”，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。在实际工作中，机关党建与业务工作“各使各的劲”，一方面，有些党务工作者找不准党建工作服务中心的结合点，就党建抓党建，使党建工作目标脱离本单位实际；另一方面，有些业务干部对党建工作应付了事，党务干部与业务干部形不成推进中心工作的合力。

三、对策建议

（一）牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念

机关事务管理部门首先是政治机关，强化政治建设是事关本部门高质量发展的首位问题。一是学习贯彻习近平中国特色社会主义精神和党的二十大精神。自觉对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场。对于机关事务系统党员干部来说，就是要学习贯彻党的二十大精神和省委十届五次全会精神，坚决落实市委、市政府决策部署，自觉站在机关事务发展大局的高度来谋划和推进服务保障工作，将学习领悟的成果转化为推动事业高质量发展的强大动力，努力使各项服务保障工作在更高起点上实现新的跨越。二是不断强化政治机关意识。机关事务工作直接服务党政机关高效运转，政治上清醒坚定是做好各项工作的先决条件。坚持不断强化政治意识，落实新时代党的建设总体要求，以永远在路上的坚韧和执着，纵深推进全面从严治党。要善于从政治上看待问题、解决问题、拿出对策，特别是在应对突发重大疫情、涉及人民群众切身利益等重大工作上，站稳以人民为中心的坚定立场，敢于战斗、善作善成。坚持把讲政治体现在行动上、落实到工作中，始终围绕中心、服务大局，把每条战线、每个领域、每个环节做得更具体、更深入、更实在，真正尽到分内之责、首要之责。三是不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。结合“四型市直机关建设”活动不断推进，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，健全“到问题现场去”“先解决问题再说”等工作机制，用心用情解决群众“急难愁盼”问题，切实将为民情怀体现在解难题、办实事上。坚持把主题教育融合到机关作风评议，融进到学思想、强党性、重实践、建新功中去，融入到提升服务保障质量的具体举措中去，坚持谋划思路向群众问计、改进工作听群众意见，切实把初心使命变成解决服务对象操心事、烦心事的自觉行动，切实办好惠民实事。

（二）根本在于抓实基础工作，着力提升服务保障工作效率效能

推进机关事务高质量发展，提升服务保障效率效能，必须依赖于坚强有力的基层党组织，必须充分发挥基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力，必须抓住高质量党建的关键环节，持续用力、不断强化、深入推动。一是不断强化基层党组织功能。坚持用好用足党建引领优势，树立以党建促提升、以党建促发展的鲜明导向，组织主题鲜明、形式活泼的教育活动，用好评先评优工作机制，激发比学赶超的正能量，有力促进服务保障提水平、上台阶。积极探索党建和业务同向同行、同频共振的方法路径，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，努力实现党建工作和业务工作深度融合发展。二是致力建强基层党组织。中心党组、各党支部贯彻落实《中国共产党支部工作条例》要求，以建设组织功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的党支部为目标，对标先进典型、先进标准、先进水平，夯实党组织建设基础。坚持以务实为本，虚事实做，实事做优，按照党建规律抓党建，不断研究分析，不断建强组织，严格落实制度，切实抓在日常、严在经常，推动基层党组织建设全面提升，为党建工作提供坚强的组织保证。三是大力加强党建基础工作。坚持从思想上高度重视党建基础，通过相互学习、查漏补缺、整改提高，夯实党建基础工作。把完善党建工作制度、建立工作标准、出台工作规范、明确工作要求，作为全面提高党建工作质量的有力抓手，作为一项重要基础性任务，研究制定务实管用的工作制度，统筹推进党建基础工作落实。

（三）职责在于扛起使命担当，搭建平台激发机关事务工作活力

只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。随着国家文化战略实施，文化建设越来越成为提升机关党建闪亮名片的有力支撑。2023年，我中心实施了机关事务文化建设提升工程，目的是通过文化建设，进一步提升干部职工的精气神，进一步整合形成x特有的机关事务文化品牌，进一步激发机关事务工作活力。在文化建设中，注重搭建三个平台、开展三个活动。

三个平台分：一是搭建宣传教育平台。注重宣扬典型、树立典型，把先进性标准立起来，把先进性形象树起来，利用中心机关走廊“干部职工风采”的制作，设立不同类型荣誉明星，用身边的先进人、身边的发生事，激发争先创优的内在动力，激励先进，弘扬正气，营造向上向好浓厚氛围。二是搭建群团活动平台。充分发挥工会、妇团等群团组织作用，区分“省市联动”“市区联动”“市级机关联动”三个联动，持续开展党群共建系列主题活动，不断丰富活动内涵，创新活动形式，大力提升信心、凝聚人心，进一步激发广大干部职工甘于平凡、乐于奉献的精神情怀，进一步开拓干部职工眼界，提高人文综合素质，增强不同领域知识，做到内化于心、外化于行，推动机关事务文化建设走深走实走心。三是搭建成果展示平台。重视精神家园建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬时代精神，挖掘“甘于平凡、乐于奉献”精神文化，融合党建规范化建设要素，大力推进党员特色活动室建设，使之成为文化建设成果展示平台，进一步激发干部职工工作活力，增强干部职工凝聚力归属感。

三个活动：一是积极开展“联创共建”活动，拓展中心与新西街社区“共驻共建互联互动”“双结对”“党员进社区”工作，积极创设党员先锋岗、责任区，做优做实“党员志愿者”志愿服务，构建为民服务长效机制。积极推进“联学共建”活动，深化党建联动、资源联享、服务联手、发展联促活动，引领中心机关党员干部在后勤管理服务保障主战场勇挑重担。二是积极参与“联学共建”活动，实现协作组各单位党组织之间的优势互补，不断提升我中心的党建工作水平。通过建立联学制度，突破各单位党组织之间工作界限，打造党员学习阵地、思想交流的平台、党性锤炼的熔炉。通过联学共建，探索用党建方法破解业务领域存在的痛点、难点、堵点问题，以联建促感情，以联建促自建，以联建促发展，推动联建党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，共创优异成绩。坚持党建促发展促交流，注重对基层党员、干部的教育培养，鼓励党员、干部在联学共建活动中开展形式多样、内容丰富的交流活动，激发“奋进新征程建功新时代”的动力，在广阔天地中干事创业、携手共进。三是聚力放大“机关后勤”品牌。部署实施品牌党支部建设行动，按照“五有”标准推进建设党支部先锋阵地，创新开展书记、党组成员、科长、老党员“四型党课”和“六个一”活动，使之成为学习贯彻党的二十大精神和主题教育的信仰空间、阅读空间、互动空间、宣讲空间和交流空间。实现“一科室一品牌、一支部一特色”工作格局，推动党建品牌成为机关后勤中心内聚力量、外树形象的金字招牌。

（四）加强党建与业务工作融合互促

全面落实党建工作责任。印发年度党建工作要点及党建工作目标考核办法，落实党建工作责任制，确保管党治党责任落到实处。班子成员及科室单位负责人签订党建工作责任状，切实履行“一岗双责”，自觉担负起分管领域管党治党责任，做到党建工作和业务工作同谋划、同推进，实现党建和业务的联动推进，良性互促。

全面规范支部组织生活。制定机关党建规范化工作制度，围绕机关党支部标准化建设，严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，加强政治理论学习，丰富活动形式，创新活动载体，定期组织全体党员参观红色教育基地、警示教育基地、观摩社会经济发展、观看红色影片、交流学习体会等活动，进一步增强基层党建的针对性、有效性，更好地发挥党建在服务保障能力提升、改革创新任务推进中的组织保障作用。

全面推动“主任项目”实施。聚焦服务保障短板弱项，实施“党建引领‘服务大提升’活动、“创品牌党支部”书记项目，把党组织建到服务保障一线，发挥基层党员骨干的先锋模范作用，以点带面，凝聚合力，系统谋划，统筹推进。推动实施机关事务集中统一管理、标准体系搭建、信息化建设，提升综合治理水平；推动建立市直国有资产公物仓，逐步实现实物仓储保障向虚拟公物仓信息化平台整合保障的转变；推动建成市域公务用车“一张网”，试点全市公车保障一体化；在全国公务用车管理试点上实现率先成功，在办公用房权属统一登记中实现零的突破，在国有资产管理方面实现合理配置和有效利用，在合同节能管理方面实现节能减排，以党建破题推动机关事务改革破局。推动打造精致高效的服务保障品牌，全力提高服务意识、综合素质、保障能力、服务效能。