高质量推进“五星”支部创建工作的调研报告

按照区委组织部要求及区委党校主体班课程安排，为深入贯彻落实党的二十大精神，积极响应中共中央在全党大兴调查研究之风的号召，科级班一组一行十人前往*街道办事处*社区，围绕高质量推进“五星”支部创建工作开展蹲点调研办实事活动。现将调研情况报告如下：

一、调研开展情况

开展“五星”支部创建是深化党建引领基层社会治理的重要抓手，是区委区政府一项重点工作。区委区政府通过加强基层党组织建设、大力推进社区基础设施建设、完善社区功能建设，使社区居民的幸福感、获得感、安全感不断增强。如何高质量开展创建工作、统筹谋划好升级晋星、加快问题破解，是调研组本次调研的主要目标任务。调研组听取了*社区支部书记关于“五星”支部创建工作的情况汇报，查看了活动开展资料，对*社区各个功能室进行了实地查看，了解社区服务群众的职能及相关功能室的使用情况。同时，按要求积极开展了“五个一”活动。发放调查问卷100余份，走访群众3户，组织20名党员代表和群众代表进行了座谈，深入群众了解群众对社区工作的评价及意见。召开研讨会对调研情况进行了充分讨论。

（一）*社区创建“五星”支部工作基本情况

2023年度开展“五星”支部创建工作以来，*街道*社区以2022年度“三星”支部为依托，积极探索“3335”工作法，坚持从“微”处着眼，从小事做起，以服务群众为落脚点，把党建与社区发展相融合，创新服务载体，结合实际跳起来“摘星”，努力创“四”争“五”，确保“五星”支部创建工作走深走实。

（二）*社区创建“五星”支部工作主要做法

1.强化组织保障。一是压实责任强化担当。成立创建“五星”支部工作领导小组，支部书记为第一责任人，负责谋划创星思路，统筹安排创星任务，检查创星落实情况。领创人负责具体活动实施，材料台账完善。确保每项环节都贯通，每项标准都过硬，每项制度都健全。二是工作机制全面落实。严格落实“党员联户、干部包片”工作机制，通过“一编三定”将无职党员纳入社区管理，切实使党员在社区建设、安全生产、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用，做基层攻坚克难的排头兵。三是队伍结构持续优化。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重吸收政治素质好、工作热情高、服务能力强的年轻人进入社区。

2.创新治理模式。一是共驻共建顺利推进。以“五星”支部创建为契机，以二十大精神为指引，运用“双报到、双报告、双服务”工作制度，结合“3310”十件民生实事活动，督促党员积极到社区报到，对接居民需求，认领服务岗位，开展志愿服务，切实把实事办到居民心坎上。建立机关干部下沉社区工作机制，帮助基层理思路、定措施、想办法、解难题。二是开展“敲门行动”。摸清底数，建立台账，细化网格，做到数据真、情况明。以“敲门行动＋安全宣传”筑牢安全防线，以“敲门行动＋矛盾化解”降警情、控发案，以“敲门行动＋暖心服务”，提升服务温度，通过敲开门、走进屋、说上话的方式主动解决群众“急难愁盼”的问题。三是打造多元化志愿服务队。组建社区艺术团和党员志愿者服务队、文明礼仪志愿者服务队、城乡环境综合治理志愿者服务队、低保户志愿者服务队、青少年志愿者服务队等5支队伍，举办各类活动10余场次，营造了爱国守法、邻里和睦、孝老敬亲的良好氛围。

3.提升服务能力。一是加强阵地建设。推行“一站式”服务，对政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体活动等功能区域进行合理划分，杜绝重建轻管、空置浪费的现象，党群服务中心为民、便民、安民功能进一步强化。二是提升社区工作人员能力素质。通过大讲堂、举办传统文化讲座、集中学习日、读书会等形式丰富社区工作人员知识储备，提升能力素质，在服务群众、解决问题时解决“本领恐慌”的问题。三是传播志愿正能量。开展志愿服务活动，围绕环境整治、帮扶助困、心理疏导、矛盾调解等方面建立志愿者服务清单，用多元志愿服务赋能社区治理，提升群众幸福感。

（三）*社区创建“五星”支部工作特色亮点

1.“三推动”厚植宜业兴业沃土。“三推动”即推动就业技能培训、推动暖心护航商户、推动营商微环境治理，不断夯实创业就业根基，厚植“宜业兴业星”沃土。一是落实“人人持证、技能*”。根据辖区群众需求，与上级部门紧密对接，200余人参与免费技能培训，定期推送用工信息，有效拓宽群众就业渠道；二是加强与辖区企业、商户的沟通互联。积极宣传灵活就业、创业培训、小额贷款等人社惠企惠民政策，积极维护辖区市场秩序，优化营商环境。今年以来，帮扶两家商户解决小额贷款，贷款金额50万元；三是建立社区“两委”成员联系商户制度。定期走访、排查，全面消除消防、燃气、用电等安全隐患，做到第一现场督导、第一时间反馈、第一责任整改。

2.“三聚焦”筑牢平安法治社区。“三聚焦”即聚焦平安建设、聚焦矛盾化解、聚焦安全生产。一是坚持以网格化基层治理为载体。坚持防范在先、源头治理，着力解决不稳定因素，实现社区内和谐稳定。二是宣传先行，提高影响力。线上不断加大反诈APP的推广使用，通过工作群、居民群每日推送电信诈骗典型案例，线下通过群众喜闻乐见的形式开展活动，多层面、全方位增强群众尤其是中老年人等易受骗群体的自我防范意识，护好百姓“钱袋子”。三是排查隐患，提升执行力。对重点场所进行安全检查，对重点区域加强巡查管理，切实从源头上预防和减少各种问题和事故发生。2023年以来，共开展反诈骗宣传8次，安全隐患排查15次，消除安全隐患3处；注册“反诈APP”750人余次。

3.“三清单”点亮幸福与和谐。“三清单”即便民服务清单、志愿服务清单、文体活动清单。一是党群服务便民利民。坚持把党群服务中心作为主阵地，整合各类便民服务，建立服务清单，让信息多跑腿、群众少跑路，精准对接群众需求，切实打通为民服务“最后一公里”。二是志愿服务暖心惠民。定期开展“敲门行动”，了解居民生活状况，紧紧围绕居民需求，深入梳理所能够提供的服务项目，汇总形成志愿服务清单；三是文体活动有声有色，以重大节日为契机。依托多功能活动室、儿童服务中心、文体活动中心等，定期开展群众喜闻乐见的文体活动。

4.“五联动”齐筑共建共享家园。“五联动”即党建联抓、服务联动、治安联防、环境联治、活动联办。一是坚持党建引领。党建引领和多元协同的有效融合，推动社区联动治理模式，发挥党建的权威示范效应，聚集“有心人”力量，带动居民共做“应该事”，唱响“和谐曲”。二是坚持服务优先。常态化开展共驻共建联席会，成立物业管理委员会，共同开展帮困助学、便民服务、志愿服务、健康咨询、义诊等活动，提高居民满意度。三是坚持平安为重。联合“红色物业”、党员、志愿者等，组建巡逻队、党员先锋队等，常态化开展治安巡逻，对社区重点点位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，消除不安定因素。四是坚持优化环境。形成“支部负责、党员带头、群众参与”模式，推动小区环境“微治理”，提高居民居住环境舒适度。五是坚持文化倡导。组织开展最美家庭、最美*人、最美志愿者等群众性精神文明创建活动；以文娱活动为载体，开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动以及社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。今年以来，联合共驻共建单位、红色物业共开展活动9次。

二、调研发现问题

（一）社区干部待遇保障不到位。社区“两委”干部工资发放不及时，养老、医疗等均无缴纳，“两委”成员工作积极性不高。

（二）社区老年服务设施作用发挥不明显。虽然也成立了日间照料中心，但由于位置较偏，且楼层较高，老年人行走不便，参与度不高，造成设施闲置，资源浪费。

（三）社区文化阵地发挥作用不够。一是文艺人才缺乏。社区居民本就不多，文艺人才更是缺乏，即便有个别有一技之长者，专业化水平也较低，一定程度上制约了社区文化建设的持续和创新发展。二是活动开展不够丰富。2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，许多群众性文体活动开展受限，部分文艺爱好者由于长期未参加活动，积极性逐渐淡化。三是文化经费投入不足。由于各级财政经费紧张，对文化活动经费投入有限，没有专门的活动场地，不能满足社区文化建设的需求。

（四）社区对青少年心理健康的关注不足。本社区居民中，青少年有240人，青少年时期是人生中至关重要的阶段，面临着生理、心理和社会角色等方面的巨大变化。因此，青少年心理健康教育显得尤为重要。但是，许多家长对青少年心理健康问题认识不足，关注不够，对于社区组织开展的青少年心理健康讲座不重视，参与度不高，忽略青少年心理健康教育。

三、意见建议

虽然*社区在“五星”支部创建工作方面取得了一些成绩，但与周边县市区的优秀社区相比，还存在一定的差距。下一步，还要在以下几方面继续努力：

一是切实解决社区工作人员工资待遇。工资按时发放，养老、医疗有序缴纳，解决干部后顾之忧，调动他们工作积极性。二是夯实社区治理服务一张网。做好网格公示，建议由街道、社区发放工作证、工作记录本，建立并及时更新网格人员台账，在网格醒目位置设置公示牌，明确岗位职责，让群众知晓“谁服务”“为谁服务”，不断提升基层治理水平和群众服务满意度。厘清职责，发挥网格前哨作用。不将与网格员职责不相符、能力不匹配事物下放。让网格员走出去、动起来，用心用情用力解决好百姓身边的操心事、烦心事、揪心事，充分发挥网格员吹哨作用，将矛盾化解在萌芽状态。三是积极整合各级各类有效资源。以我区“五星”支部创建工作为契机，加强与区直部门的沟通与协调，尤其要发挥共驻共建单位作用，形成优势互补、资源共享、共同发展的基层治理工作新格局。四是不断丰富服务活动内容和形式。开展高质量、有特色的文化活动。提高社区居民参与热情。比如，可以开展季节性的活动。春季植树，放风筝；秋天开展趣味运动会活动等。同时，可以借助节日开展相关活动，比如以端午节为主题的包粽子比赛、走进贫困户慰问；开展扫黑除恶知识抢答活动等。以及文化类书法绘画，体育类的广场舞、运动会，艺术类的演出表演，政策教育类的道德宣传等，促进社区居民身心健康和全面发展，增进社区凝聚力和文化认同。开展联络联谊活动。*社区居民80％为远东公司职工，且大多数都是适婚年龄，根据未婚职工的实际情况，与区妇联结合，举办青年交友联谊会，扩大青年联谊人群范围，不断丰富联谊形式，为青年朋友搭建诚信、可靠的交友平台。加强科普宣传活动。提高社区居民对心理健康特别是儿童青少年心理健康的重视程度，提高儿童青少年和家长的心理健康素养，提升整个社会对心理健康的关注度。五是突出打造工作亮点。在正常活动开展情况下，要结合本社区的实际情况，进一步谋划出特色活动，特色服务，如，在便民服务方面，为居民提供免费打印卷子服务；在优化少儿服务方面，开设“四点半课堂”，孩子们放学之后可以到社区儿童之家写作业，解决家长后顾之忧；在文化方面，每周六下午开展“红色”电影放映活动，丰富社区居民的精神生活；在优化社区老年服务方面，结合“敲门行动”，上门为孤寡老人免费测血糖、量血压。