在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，全面总结今年全市经济工 作和前段时间新旧动能转换项目现场观摩情况，安排部署明年经济工作任务。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，做好经济工作至关重要。 习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，稳大局、把大势，定大盘、谋大事，讲清讲透 了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，是指导我们做好 经济工作的纲领性文件。省委经济工作会议，就深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，做好明年 我省经济工作作了全面安排部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。全市各级各部门一定要认 真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委经济工作会议精神上来，坚持稳中求进工作 总基调，坚持新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，统筹做好 “六稳”工作，推动各项决策部署在XX落地落实，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。下面，我再强调几点意见：

第一，要以更大的力度发展智能制造。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育，正在重塑区域竞争格局。习近平总书记指出，要以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级。省委经济工作 会议明确提出建设制造业强省，开展“传统制造业智能化技术改造三年行动计划”。对转型中的XX 而言，恰逢其时、机遇难得。我们提出“先把XX经济搞上去”，抓经济必须抓工业，抓工业必须抓 制造业，抓制造业必须抓智能制造，这是方向、是趋势，更是加快新旧动能转换、实现换道超车的必 由之路。 在前段时间的现场观摩中，大家一路走、一路看、一路议，普遍反映各区（市）项目的层次更高了， 干事的劲头更足了，发展的路子更宽了，尤其是高端化智能化的黑灯工厂、无人车间，让人眼前一亮、 耳目一新。有的引龙头、建基地，接二连三上了引领行业发展的智能制造大项目、好项目，初步趟出 了路子、见到了效果、尝到了甜头。有的傍央企、上大船，从生产到研发，再到协同创新，产业链越 拉越长，含金量越来越高。有的抓培育、挖潜能，对一些优质股、潜力股精心呵护、靠上扶持，现在 已经崭露头角、脱颖而出。可以说，发展智能制造已经成为大家的普遍共识、一致行动。谁见事早、 行动快，谁就能在竞争中抢占先机、赢得主动。

机不可失、失不再来。市委、市政府决定，大力实施智能制造优先发展战略，按照“一年打基础， 两年求突破，三年成规模”的目标，坚持技术改造与新上项目一体推进，对外招引与内部挖潜一体推 进，存量变革与增量崛起一体推进，切实把智能制造打造成为创新转型高质量发展的新动能、主引擎。 找准了方向、定下了目标，就要扑下身子抓落实，三步并作两步走，变路线图为施工图，变里程表为 计时表，加快XX制造向XX智造转变。一是规划引领要跟上。结合全省智能化技术改造三年行动计 划， 市发改牵头， 市科技、工信等部门配合，抓紧制定我市智能制造优先发展战略三年规划。各区 （市）、XX高新区要立足各自主导产业，坚持以需求为导向、项目为核心、企业为主体，敲开核桃、 一业一策，一个产业、一名挂帅领导、一套工作专班，抓紧项目招引，抓实企业培育。二是政策支持 要精准。要认真研究梳理国家和省里关于科技创新、智能制造的支持政策，做好项目包装申报、对上 争取的文章，让更多的“真金白银”落地XX。要加大科技、税收、人才、土地、金融等方面的倾斜 力度，不仅集成现有政策，更要创新专项扶持，在这个问题上，各级一定要舍得下本钱，走在别人的 前头。三是考核引导要到位。要发挥考核“指挥棒”作用，科学设计智能制造考核指标体系，纳入经 济社会发展综合考核、双招双引专项考核，加强督导调度、节点考核，营造抓智能制造产业、上智能 制造项目的浓厚氛围。  

第二，要以更大的力度打造产业集群。产业不成群，就难以产生规模效应、集聚效应，更谈不上 竞争力。要盯住高端装备、高端化工、锂电、光纤、大数据、医养健康等特色优势产业不放，纵向上 瞄准智能化、数字化、高端化，横向上突出补链、延链、强链，加快形成在全国叫得响的产业板块、 产业集群、产业基地。重点在四个方面下功夫： 

一是在提升科技创新供给能力上下功夫。创新是引领发展的第一动力，也是一个企业、一个产业不断成长的根本所在。在这方面我市有许多好的例子。像泰和水处理，从不到百人的小企业，发展壮大到 水处理剂的龙头企业，靠的就是持续不断地创新。上个月成功登陆深圳创业板，成为我市第二家上市企业。像越成制动，深耕车辆制动器研发制造，“十年磨一剑”，先后获批专利22项，虽然现在规模 不大，但拥有核心技术、掌握了“独门绝技”，随着机动车运行安全技术条件新国标的实行，发展前 景十分广阔。要深入实施创新驱动发展战略，强化企业主体地位，加快建设一批重点实验室、工程实 验室、技术研发中心、博士院士流动站等创新平台，在关键工艺、关键技术、关键产品上开展技术攻 关，切实增强企业核心竞争力。要发挥我市制造业门类齐全、信息基础设施完善的优势，推动5G通讯、 人工智能、量子通信、工业互联网、物联网与制造业深度融合，加快催生一批个性化定制、智能化生 产、网络化协同、服务型制造等新模式、新业态，为制造业迈向智能化、高端化插上腾飞的翅膀。 

二是在打造全产业链条上下功夫。当前，产业竞争正在由原来“点对点”的竞争演变为“链对链”的 竞争。谁的链条短、层次低，谁就长不大、走不远。就我市重点培育的特色优势产业看，化工、锂电、 机床等产业拥有比较完整的产业链条，其他要么扎堆在某个环节、某个产品上，搞“同质化竞争”； 要么仅靠几家骨干企业“单打独斗”，缺少上下游配套；要么有了一定规模、一定体量，但仍然“群 丘无峰”，还不是真正意义的产业集群。要围绕产业链培育的各个环节，不断延伸产品链、技术链、 价值链，做到缺的补、短的延、弱的强。要逐个产业梳理分析，每个产业重点培育12个具有“链主” 地位的引领企业，扶持一批具有“杀手锏”产品的关键零部件企业，配套一批具有公共服务功能的平 台企业，加快形成从中小微企业到单打冠军、瞪羚企业、独角兽企业的梯队体系。 

三是在产业引导基金运作上下功夫。设立产业引导基金，是政府运用市场化方式引导产业转型升级的 重要手段。我市新旧动能转换基金规模达到253亿元，先后向天科新能源、智光通信等17个项目进行了 直接投资，目前看效果很好。基金用得活不活，直接体现思想解放的程度。要进一步做大基金规模， 加强与各类金融机构、投资机构的对接合作，撬动更多的社会资本参与我市产业发展、项目建设。要 进一步提高基金使用效率，建立健全基金对产业全生产全生命周期的支持体系，把更多基金投向技术 改造、研发创新、产业重组、企业并购等领域，投向技术含量高、市场前景好、发展潜力大的优质项 目。要进一步拓宽基金运作方式，积极开展基金招商，真正发挥“四两拨千斤”的作用。只要大项目、 好项目融资有需要，我们一定要有所应、帮到位。 

四是在引进培养人才上下功夫。过去传统产业是“以产聚人”，现在发展智能制造、壮大新兴产业靠 的是“以人聚产”。引进一个高端人才、扶持培养一个企业家，往往就能带来一个团队、衍生一个企 业、甚至带动一个产业。像XX、XX、XX同等专家人才，像XX、XX、XX等企业家， 都是这方面的典型代表。他们专注技术研发创新，致力企业做大做强，助推产业转型升级，为XX发 展作出了重要贡献。要强化人才是第一资源的理念，认真落实人才新政18条，发挥产学研协同创新平 台、创新创业共同体、重大工程项目的磁场效应，柔性引进一批战略科技人才、产业领军人才和高水 平创新团队，让更多的、、泰山学者汇聚XX、服务XX。要以职业院校、技工院 校为依托，以优势骨干企业为主体，加强订单培养、定向输送，为制造业发展培养更多具有“工匠精 神”的蓝领人才。

第三，要以更大的力度深化双招双引。无论是发展智能制造，还是打造产业集群，归根到底都要 落到项目上。今年初，市里要求各区（市）至少招引1个50亿元的项目，当时大家普遍感到压力不小。 现在看，不仅完成了，而且有的区（市）超额完成。实践证明，只要咬定目标，敢想敢干、苦干实干， 就没有办不成的事，迈不过的坎，登不上的山。要乘势而上、乘胜追击，卯定项目招引不松劲，全力 取得更大突破。工作中，要抓好“五个一批”：

一是招大引强一批。大企业、大集团进驻我市，带来的不仅是投资、人才、技术和先进的理念，更为 重要的是鼓舞了士气，提振了信心，提升了XX的知名度和影响力。像前段时间我市受邀参加了深圳 企业家新春联谊会，反响非常好，正是得益于与正威集团的合作，得益于XX先生的牵线搭桥。像 在XX的观摩现场，项目视频播放后，同志们不约而同鼓了掌，充分体现了大项目好项目带来的 震撼力、感召力，也反映了大家对大项目好项目的渴望和追求。要坚定不移地抓招商，尤其是主要负 责同志要拿出更多时间、更大精力，带头抓、亲自抓。要继续瞄准世界500强、大型央企民企，绘好 “招商地图”“人才地图”，有的放矢招项目、引人才。要持续深化与XX建材、XX集团、XX科工、XX电气、XX啤酒等知名企业的战略合作，以“大商”招“大商”，叫响XX智造品牌，吸引 更多客商来我市投资兴业。 

二是腾笼换鸟一批。当前，土地指标、土地供应日益趋紧。清理“僵尸企业”，既能化解过剩产能， 又能腾出土地厂房，一举两得。这个道理大家都清楚，关键看决心、看力度、看担当。要综合运用市 场机制、经济手段、法治办法，加大“僵尸企业”处置力度，该兼并重组的抓紧重组，该破产清退的 抓紧出清，该依法收回的抓紧收回，需要政府拿钱的要舍得花钱，以一时的短痛换来长远的收益。腾 出笼子是第一步，关键要把“好鸟”引进来，让“俊鸟”落下来。像中建材生物芯片、航天科工新能 源、睿诺光电科技等项目，像启迪亚都、优梦科技、海立美达等项目，或通过代建，或采取置换，极 大地缩短了建设周期，跑出了项目建设的“XX速度”。有的企业负责人谈到，一个月不到建设现场， 工程就有了翻天覆地的变化，“XX速度”越来越快。各级要认真总结这些经验做法，切实把腾出的 土地统筹规划好、利用好，真正做到土地跟着项目走，而不是项目来了再去想办法找土地、办手续。 

三是筑巢引凤一批。俗话说，栽好梧桐树，引得凤凰来。我市拥有XX高新区和6家省级开发区，搭 建了一批创业孵化基地、产学研平台等招商载体，这些都是产业聚集、项目落地的重要阵地。要结合 开发区体制机制改革，强化亩均效益标准，对进园项目严格把关、抬高门槛、提高土地集约利用水平。 要科学规划、合理布局，明确功能定位和主导产业，建设一批园中园、专业园、特色园，不搞东一榔 头、西一棒槌，提升项目关联度、产业集聚度。像XX科创园、XX工研院、二十大数据中心，以及 这次观摩的XX高能物理研发平台、XX产业转化基地，要发挥好创新创业的引领作用，突出服 务配套，突出企业联姻，突出成果转化，切实留住一批高端人才，攻克一批技术难关，孵化一批优质 项目。 

四是技改提升一批。智能制造不是推倒重来、另起炉灶，传统产业经过智能化改造，也能衍生新动能、 焕发新生机。像正凯纺织、鑫迪家居，通过生产装备数字化，建设无人车间、智慧工厂，实现了传统 行业向智能制造的转身，抢占了发展的制高点。要深入实施企业高水平技改行动，围绕提技术、提品 牌、提附加值、提关联度，开展技改“+新装备”“+新工艺”“+新材料”“+新模式”等系列活动， 促进装备数控化、产线网络化、车间数字化、工厂智能化，推动煤电、建材、纺织、造纸、食品等传 统产业向中高端迈进，年内每个行业都要打造3家以上智能化改造示范企业。 

五是内部挖潜一批。大企业都是从中小企业成长起来的。像XX机械、XX食品、XX门窗等企业， 扎根XX、默默无闻、从小到大，现在已经成为我市新旧动能转换、高质量发展的重要力量。这样的 本土企业每个区（市）还有不少，“养在深闺人未识”，需要我们给予更多关心、更多呵护，帮助他 们突破发展瓶颈，“一举成名天下知”。要像抓招商引资一样抓企业培育，像关心外地企业一样爱护 本地企业，做到本地外地一视同仁，国有民营一视同仁，最大限度地调动好、保护好各类企业的发展 积极性。需要强调的是，企业家是企业的灵魂，也是最稀缺、最宝贵的人才资源，怎么支持都不算多。 各级要把企业家队伍建设摆在重要位置，该培训的抓紧培训，该奖励的大奖重奖，该服务的服务到位， 重要会议邀请他们参加，重大决策征求他们意见，重点难题帮助他们解决，真正在点点滴滴、细微之 处体现尊重、体现关怀。要把中央和省、市出台的关于支持国有企业、民营企业的系列政策，打包汇 总、编订成册，送文件上门、送政策上门、送服务上门，让广大企业知晓政策、吃透政策、享受政策。

第四，要以更大的力度做优发展环境。工业4.0时代，传统生产要素的比较优势逐步减弱，环境 已经成为重要的核心竞争力。要把优化环境作为发展的生命线，扎实推进“四个XX”建设： 

一是建设数字XX。数字化一头连着智能制造，一头连着智慧服务；一头连着发展，一头连着民生。 像峄城依托总部经济二期，落户了百度贴吧、腾讯音乐、微医集团等一批互联网企业，特别是与微医 的合作，通过开展数字诊疗、线上线下结合，让普通百姓拿着手机就能享受专家问诊服务。要发挥我 市作为互联网一级节点城市、宽带中国示范城市的优势，用好鲁南大数据中心、互联网小镇等载体平 台，加大数字技术、云计算、“互联网+”在教育、医疗、交通、文化旅游、政务服务等领域的应用， 大力发展数字经济、数字政府、数字社会，加快建设智慧城市、智慧社区、智慧政务，全力打造“数 聚XX、智享未来”的品牌形象。 

二是建设效能XX。要持续深化简政放权，加快流程再造、制度创新，能精简的环节简到最少，能压 缩的时间压到最短，做到新办企业“秒批秒办”，落户项目“拿地即开工”“建成即使用”。要持续 深化“一次办好”“一网通办”，以新的市民服务中心启用为契机，建立群众找茬、窗口无否决权等 机制，只要群众有需要，确保一次能办好。 

三是建设诚信XX。要倡导诚信为本、品行天下的社会风尚，全力推进诚信体系建设，建立失信联合 惩戒机制，让失信者“一处失信、处处受限”。各级党政机关要带头讲诚信、守诚信，签订的合同要 兑现，承诺的事情要照办，新账老账要明算，绝对不能言而无信、“新官不理旧账”。

四是建设法治XX。要坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推动各领域工作向着制度化、 法治化前进。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击恶意竞争、欺行霸市等经济领域违法犯罪行为， 努力把XX建设成为具有高度安全感、公平感、正义感的城市。

第五，要以更大的力度攻坚克难。省委把明年确定为“重点工作攻坚年”，攻坚什么、如何攻坚， 各级都要及早谋划，做到心中有数。 

一是认真学。当今时代，新概念、新模式、新技术、新事物层出不穷，如果老是不适应、不会干，一 步跟不上、步步跟不上。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”， 坚定“两个维护”，牢牢把握经济工作的正确方向。要加强对经济、科技、金融、法律等专业知识的 学习，全面了解新技术、新产业、新业态，善于把握大势、捕捉机遇，不断提高驾驭经济工作的理论 水平和专业素养。 

二是大胆试。等待观望只会错失机遇，敢闯敢试才能开创新局。面对工作中的难题、前进中的挑战、 发展中的困境，要打破惯性思维，克服守成心态，敢领风气之先、勇立时代潮头。要把改革贯穿经济 工作全过程，聚焦国企国资、普惠金融、农业农村、经济园区等重点领域、关键环节，突出改革赋能， 释放改革红利。改革，关键要改制度，坚决清理那些阻碍发展的无效制度，坚决废止那些束缚思想、 绑住手脚的落后制度，坚决增加那些有利于高质量发展的有效制度供给。 

三是踏实干。任何工作，干与不干大不一样、早干晚干大不一样。一年不干自己知道，两年不干上面 知道，三年不干老百姓知道。要坚持干字当头，对项目建设、深化改革、对外开放、乡村振兴、生态 环保、民生保障、脱贫攻坚等，要明确目标、拉出清单、挂图作战，用好调度督导考核的手段，确保 各项任务落细落地。要坚持干在当下，一个项目一个项目运作、一个问题一个问题解决，一步一个脚 印、一年一个台阶，推动整体工作全面提升、全面进步。

同志们，做好明年经济工作，事关全面建成小康社会，事关“十三五”收官、“十四五”开局。让我 们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终加强和改善党对经济工作的领导，不忘 初心、牢记使命，守正创新、开拓进取，不断开创我市创新转型高质量发展新局面！