学习滁州抢抓机遇高质量发展的经验案例心得体会

作为一个普通地级市，滁州地处安徽东部，是合肥、南京两大都市圈“双圈”城市，是长三角27个中心区城市之一，历史悠久、文化厚重。经济表现用数据说话：自2022年安徽开展省辖市季度工作“赛马”评议以来，滁州经济运行指标已连续七个季度夺魁；十年来，地区生产总值年均增长9.4%、居全省第一位；滁州也是过去十年中国城市GDP排行榜上，排名上升幅度最大的城市，由2012年的第185名升至2023年的90名。滁州抢抓机遇的发展经验我体会最深的有两点：

1.借助大势，充分发挥独特区位优势，抢抓长三角一体化发展（特别是融入南京都市圈）机遇。

滁州在利用长三角一体化发展这个最大势能上，充分利用紧邻南京，与江苏接壤边界达260多公里，主城区距南京江北新区不过40公里的近水楼台关系。2015年国务院批复设立江苏唯一的国家级新区南京江北新区。滁州主动对接南京江北新区建设，规划建设“大江北”协同发展区，推动滁宁一体化，从邻居变为“合伙人”。这是滁州推动经济突飞猛进的“关键一招”，也是其借力长三角一体化发展国家战略的最重要抓手。滁州善用长三角一体化的机遇，一是提早谋划见事早，早在2003年就提出“主动接受辐射、实施东向战略”的口号，在融入长三角上，滁州是“抢跑”。二是干事实，突出体现为合作平台的建设和交通互联基础设施的建设。与南京、苏州等长三角城市共建省际毗邻地区新型功能区4个、省际产业合作园区4个，跨省合作平台数量和体量均居安徽第一。全国首条跨省城际铁路滁宁城际铁路动工，滁州不遗余力，连接南京及江苏高速已建成5条、在建4条，开通至南京公交班线6条、实现公交“一卡通”。三是与人合作讲策略、讲技巧。滁州推动省际合作提出的解题思路，是与南京、苏州等长三角先发地区建立利益联结机制，让对方也能从合作中受益。开发公司与滁州形成互利机制后，有足够的动力将其资源和园区运营经验导入开发区，让后者有了“站在巨人肩膀上”的高起点。在长三角一体化发展大势下，既依靠自上而下的政策驱动，也注重市场化方式和利益驱动，让滁州与南京、苏州等地的合作之路走得更顺当、更扎实，获益也更大。

2.在增长潜力巨大但区域竞争也极为激烈的新兴产业发展上运用明智的战术。

以滁州将光伏产业作为首位产业为例，抉择建立在深思熟虑的基础上。能源和信息是人类科技发展史的两条主线。作为人类文明的基石，能源领域的革命必然带来广泛而深刻的变革，并催生庞大的相关产业。光伏产业是能源革命的主要领域之一，前景之广阔、成长空间之巨大，自不待言。三线城市要想发展起来，必须跟上时代的步伐，在光伏这样的赛道里下重注，形成集聚效应。接着就要着重考虑的是：自身有没有条件干好？答案就在光伏产业的特点和滁州的优势中。大规模的扩张、周期性的行业洗牌、技术的迭代升级，是过去二十年中国光伏产业发展的三条主线。大规模的扩张，意味着行业企业要持续投资扩产，有大量新的投资机会。周期性的行业洗牌和技术的迭代升级，意味着原有的格局并不稳固，在旧格局的裂缝中，新力量会找到崛起的空间。中国光伏产业集聚度最高的地方是江苏。江苏集聚了光伏产业链头部企业20多家，2022年规上企业营收占全国的44%，有“全球光伏看中国，中国光伏看江苏”之称。由于用地等发展空间受限，苏南地区的光伏制造业有外溢之势。滁州紧邻江苏，既有区位交通上的便利，又有相对低成本的土地等要素资源，对于长三角光伏制造业龙头企业有着很强吸引力。此外，滁州在光伏产业上还有一张重要“底牌”：凤阳县丰富的生产光伏玻璃的主要原料石英砂资源，凤阳石英砂储量、品位和开采价值均居全国首位。近年来，凤阳先后落地福莱特、南玻等光伏玻璃头部企业，建成全球最大光伏玻璃生产线、最大太阳能光伏玻璃窑炉。玻璃运输成本高，光伏组件厂靠近光伏玻璃厂，可以获得成本优势。这对吸引组件厂落地又是一大优势。有区位交通、生产要素和资源禀赋三张牌可打，滁州将光伏产业定为首位产业就有了底气。从2018年迎来首家光伏制造龙头隆基以来，滁州光伏产业在短短数年间实现从无到有、从有到大、从大到强的跃升，2022年光伏玻璃产能占安徽全省50%、全国21%，光伏组件产能占全省60%、全国11%，光伏电池片产能占全省50%、全国6%。滁州更进而提出了打造“世界光伏之都”、安徽先进光伏和新型储能产业第一城的目标。滁州过去几年里大放异彩的光伏产业，正在进入新一轮调整期。前几年的高歌猛进后，行业产能阶段性过剩，将进入洗牌出清的寒冬。对此，滁州以光伏为首位产业的决心没有丝毫动摇。新兴产业成长期的阶段性过剩在所难免。有技术领先的头部企业，有完整的产业链条。对于光伏产业这一轮洗牌，滁州早有预判，并不担心，保持战略定力，一抓到底，继续做强做大光伏产业。没有这种坚持，就不会有“滁州现象”。过去十余年，滁州在大的发展战略上一以贯之，融入长三角、推动滁宁一体化的力度只增不减，培育壮大支柱产业、新兴产业的思路始终清晰而坚定。定了就干，干就干成，干就干好。不因经济周期而摇摆，坚持一张蓝图绘到底；不因领导干部任期而变化，一任接着一任干。穿越周期，穿越任期，走向成功。