在创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会上的讲话

在XX镇创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会上的讲话

同志们：

在全市上下深入学习宣传党的十九届六中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实市第五次党代会决策部署，加快推进各项工作开创新局面、奋进新征程的关键时刻，我们在XX镇召开创建全国文明城市暨包抓共建和网格化管理工作推进会，主要任务是传达学习市区两级创城工作有关会议精神，安排部署今年全镇创城工作，动员市、区两级包抓领导、包抓共建部门、各级网格长和镇、村干部进一步统一思想认识，明确重点任务，强化协作配合，形成工作合力，全力推动XX镇创建全国文明城市工作深入开展。

刚才，书面传达学习了全市创建全国文明城市工作领导小组2022年第一次会议精神和XX区创建全国文明城市工作领导小组第三次会议暨“四项行动”推进会议精神，宣读了XX镇创建全国文明城市中心城区包抓共建和网格化管理工作方案，二级网格区级包抓领导、区政协副主席刘彩萍、三级网格包抓共建单位市民政局、市妇联、区商务局和十里铺村围绕创城工作从不同侧面作了交流发言，小军同志讲了很好的意见，随后，XX镇党委书记永辉同志还要作具体安排，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高政治站位，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感

创建全国文明城市暨城市更新行动，是市第五次党代会确定的“三大战略行动”之一，是市委、市政府对全市人民作出的郑重承诺，也是我们加快建设绿色开放兴业安宁幸福新XX的重要载体。全镇上下和相关包抓共建部门要从讲政治、促发展、惠民生的高度，进一步认识推进这项工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。要深刻认识XX镇地理位置上的特殊性。XX镇地处中心城区的城乡结合部，位置特殊，地位重要，全镇创城工作的成效直接影响XX区乃至全市的创城成果，要把创城作为推动全镇各项工作的总抓手，把创建要求渗透落实到全镇各个方面，以更高目标、有力措施、务实作风，奋力推进全镇经济社会高质量发展。要深刻认识XX镇在基础设施上的短板弱项。随着XX中心城区规模的不断扩大，XX镇规划建设管理“碎片化”、市政基础设施缺失老化、交通拥堵、城中村人居环境差、老旧建筑数量多改造难度大、公共安全风险增加、环境污染等“城市病”越来越突出。创建全国文明城市，实施城市更新行动，是治理“城市病”、促进管理上水平的重要抓手。XX镇和市、区包抓共建部门要以推进这项工作为契机，补齐基础设施、民生事业、城市功能等方面存在的短板，进一步创新治理方式，改进管理体制，着力解决乱象难题，有效防范风险隐患，增强城市保障能力。要深刻认识XX镇创城工作的艰巨程度。全国文明城市是反映城市整体文明水平的最高荣誉称号，也是目前国内所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个。就全市创建任务来看，XX区是全市创建文明城市的主战场、主力军，承载着“首善之区、首位发展”的职责使命，而XX镇又处于XX区的中心位置，是“重中之重”，同时还有一些城乡结合部，创建任务更重、更艰巨。XX镇和市、区包抓共建部门要大力发扬真抓实干的优良作风，下苦功、下实功、下细功、下巧功，坚决摒弃差不多、过得去的思想，接续用力，持之以恒，高质量完成创城工作任务。

二、突出工作重点，认真落实创建全国文明城市工作任务

通过平时了解和调研督查掌握的情况来看，在市、区创城动员大会之后，XX镇按照创城工作总体部署，及时召开创城动员会议，制定实施方案，成立领导小组，积极开展创城工作，在5个月时间里，做了大量工作，实现了良好开局，取得了初步成效。一是全镇形象有新变化。采取“文明城市创建+”的形式，扎实开展人居环境整治、道路交通安全集中整治、安全隐患排查整治等专项行动，同时引导辖区志愿服务队主动参与“美化家园”“交通劝导”“疫情防控”“文明祭祀”“护林防火”“河湖保护”等集中志愿服务活动，环境卫生大为改观，一些基础设施得到维修，一批违法建筑被拆除，车辆乱停乱放的现象得到改善，直观形象得到有效提升。二是网格管理有新举措。去年全市创城工作动员会召开之后，市、区包抓领导、包抓共建部门能够主动深入包抓片区，积极对接联系，制定包抓共建任务，组织干部职工进小区、访住户，清理垃圾、扫雪除冰，开展环境整治志愿服务，做了一些卓有成效的工作。三是文明培育有新提升。大力引导群众积极参与文明实践，践行社会主义核心价值观，组织群众在寒衣节、春节期间进行文明祭祀，勤俭节约、反对浪费的行动自觉有所增强，简约适度、绿色低碳的生活方式逐步养成。四是创城氛围有新气象。在镇村主要干道悬挂宣传条幅，张贴宣传标语，印发倡议书，积极开展创城宣传发动，“人人知晓、全员参与”的创建氛围初步形成。

在看到成绩的同时，也要深刻认识到，我们的创城工作才刚刚起步，成效也是初步显现，对标市委、市政府的要求和创城标准，我们的工作仍然存在差距，问题也比较突出，如基础设施欠账大、公共服务短板多、城市管理不够精细、群众文明程度不高，等等。我们各级都要深刻认识到创城是一个长期的任务，不可能一蹴而就。XX镇和包抓共建单位要树立强烈的责任意识、鲜明的问题导向和长效的工作机制，围绕文明城市创建测评体系标准，紧盯每一个薄弱环节，制定完善工作方案，集中力量强弱项、补短板，不断提升工作水平。在具体工作中，要把握好以下几个方面的关系：

一要统筹好基础设施建设与文明素质提升之间的关系。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”。创建文明城市我们既要“强筋骨”，也要“铸灵魂”，做到两手抓两手硬。一方面要加快补齐短板弱项。把创建全国文明城市与完善基础设施配套紧密结合起来，大力推进城市更新行动，彻底打通“断头路”，加大老旧住宅小区、棚户区、背街小巷等区域基础设施更新建设力度，全面提升水、电、气、暖、路等基础保障能力，逐步提高公共服务供给质量，真正使辖区面貌焕然一新，让群众在创城中得到实惠。另一方面要提升群众文明素质。深入开展道德模范学习宣传，进一步弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，大力纠正言行不文明、不讲礼仪、损坏公物及乱扔杂物、闯红灯、乱丢烟头、随地吐痰等陋习，大力解决高价彩礼、不赡养老人等突出问题，引导广大群众从自我做起、从小事做起，明礼仪、讲公德、知荣辱、守法纪，促进群众素质整体提升。

二要统筹好集中整治行动和常态化管理之间的关系。文明城市“三分靠建、七分靠管”。经过前段时间集中力量开展环境卫生、城管秩序、交通秩序、社会治安、公共场所、校园周边环境等各个领域的专项整治行动，取得了一些初步的成效。下一步要着力在常抓长管、建章立制上下功夫，及时总结创建经验，将一些成功做法、管用办法，用制度形式固定下来、坚持下去，确保创城工作的连续性、实效性。同时，要从细微处入手，从一个路口、一个门店、一处广告等细节抓起，彻底解决马路市场、建筑工地、城郊结合部脏乱差等“卫生死角”和老旧小区物业管理混乱问题，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。

三要统筹好整体推进和重点突破之间的关系。根据中央文明办发布的2021年全国文明城市测评体系，市创城办已对今年创建全国文明城市工作测评目标任务进行了细化分解，无论是网上申报部分、问卷调查，还是实地考察部分，每一条的测评标准、测评方式、工作要求都很具体，涉及镇上的重点还是实地考察，主要有镇村的村规民约、商业街道、背街小巷、学校、农贸市场、公共卫生间、乡镇公路，环境卫生、交通秩序、文明礼仪等内容。XX镇的特殊地理位置，实地考察肯定是要来的，大家要通过以点带面，点面结合的方式，以《全国文明城市测评体系》为指挥棒，结合工作实际，对责任范围内的事项全面梳理，坚持清单化、项目化、工程化管理，对每一项指标、每一个得分点都定岗定责，逐一找差距、补欠账。同时，对群体性事件、环保事件、重大安全事故等一票否决项目，要强化人防、物防、技防等措施，持续加大监管力度，确保不出任何问题。

三、树牢一盘棋思想，努力形成推动全镇创城工作的强大合力

创建全国文明城市是一项系统工程，大家要始终秉持“创城有我、功成在我”的责任担当，精诚协作，凝心聚力，确保各项工作落到实处。

一要扛牢主体责任。乡镇、村社要坚持属地管理原则，充分履行主体责任，按照创城工作“一把手”工程的定位，主要负责同志既要当指挥员，又要当战斗员，重要环节亲自参与，重点工作定期调度，具体问题及时协调，对创建任务、难点问题、薄弱环节做到了然于胸、解决有方、落实到位。要认真研究实施城市更新行动的政策机遇，加强与职能部门的衔接协调，想方设法改善辖区基础设施条件，有效解决服务短板。这方面，请各位包抓领导也要多协调、多指导，帮助XX镇解决项目、资金方面的问题。

二要落实包抓责任。各包抓领导和包抓共建单位要根据《XX市创建全国文明城市中心城区包抓共建和网格化管理工作方案》要求，重点抓好开展创城宣传示范引领、开展市民文明素质提升、参与社区志愿服务、参与城市管理治理、督促整改突出问题等工作，主动加强与乡镇、村社的联系沟通，服从XX镇的统一调度，按照XX镇创建全国文明城市实施方案、包抓共建和网格化管理工作方案和责任分解表确定的目标任务，做到既分工明确、各司其责，又协作配合、群策群力，凝聚起创城工作的强大合力。同时，各部门要发挥自身职能优势，在包抓区域的基础上，加强对XX镇的行业指导，帮助解决一些实际问题和困难。

三要加强督促检查。近期，市上通过了《XX市创建全国文明城市工作考核办法》，把文明城市创建工作纳入各级各部门领导班子和领导干部政绩考核体系。各位包抓领导既要全面落实包抓责任，带头深入村社，带头开展调研，定期听取汇报、掌握动态，协助解决创城工作中遇到的问题。也要加强督促检查，既督任务、督进度、督成效，也查认识、查责任、查作风，推动创城各项任务高效落实。

四要营造良好氛围。充分运用新媒体、宣传牌、显示屏等宣传阵地，广泛宣传创建全国文明城市的重大意义、标准要求、主要任务，以及创建工作中涌现出的典型人、典型事，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，使创城工作家喻户晓、深入人心，成为全镇广大群众的行动自觉，为创建全国文明城市创造良好的舆论氛围和社会环境。