在全区航运企业警示教育大会上的讲话

进入秋冬季节以来，海上天气变化多端，寒潮大风等恶劣天气明显增多，海上安全生产形势越来越复杂。今天召开全区“保平安 遏重大”百家航运企业警示教育大会，目的是进一步增强大家齐抓海上安全的责任意识，统筹发展和安全，坚决遏制重特大事故。下面，再讲几点意见：

一、提高站位、坚持底线，切实筑牢安全生产屏障

XX届X中全会刚刚闭幕，大家一定要认真学习领会会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“人民就是江山，江山就是人民”的重要论述，坚持以人为本，生命至上，安全第一，进一步提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧安全生产这根弦，强化底线思维和红线意识，切实把做好水上安全生产工作摆在突出重要位置，层层压实安全管理责任。涉海涉渔事故无小事，我区是海运业大区，水上安全管理责任重大、任务艰巨。水上安全工作是一个系统工程。从行业主管部门和乡镇角度来讲，港航、海事、交通、海洋渔业等部门要牢固树立“管海、用海”的主人翁意识，做好水上交通安全监管的综合协调和行业监督指导，各镇要切实履行水上安全属地监管职责。但安全责任的落地关键还在于航运企业自身，安全永远是第一位的，企业要长远发展，安全就是第一关。

二、举一反三、吸取教训，深入排查安全风险隐患

近期涉海涉渔安全事故多发，暴露出我区涉海涉渔安全工作存在不少短板和问题。各级各相关部门要从偶然的背后看到必然，时刻敲响警钟。安全事故的发生，给人民群众生命财产造成重大损失，给企业带来严重的经济影响，给社会带来不稳定因素，也给家庭带来深重打击。我们一定要痛定思痛。行业管理部门要深入分析事故发生的原因和规律，从思想认识、制度执行等方面，查找安全管理存在薄弱环节的深层次原因，倒查制度缺陷和安全管理漏洞。同时，各港航企业要进一步强化安全生产意识，自上而下开展风险辨识评估，建立完善风险防控制度，落实改进安全管理和事故预防措施，从源头上消除事故隐患，遏制重特大事故发生。

一要全面防范化解风险隐患。要紧紧盯住“物的不安全状态”和“人的不安全行为”，坚持物防、技防、人防并重，常态化落实重大风险隐患排查日志、重大安全隐患报告和重大事故举一反三制度，严格落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施，做到风险隐患排查不留死角，整改落实不挂空挡，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二是全力开展安全隐患排查整治。各航运企业要切实提高认识，深刻吸取事故教训，全面开展隐患排查治理工作，做好隐患闭环管理。同时，行业管理部门加强检查，重点检查岗前培训、海机务履职情况、应急演练落实等内容，对发现的隐患加强动态跟踪管理，真正做到对安全隐患底数清、情况明。

三要坚决打赢“遏重大”攻坚战。2021年是浙江省“遏重大”攻坚年。省委省政府高位部署了涉海涉渔等8个“遏重大”重点领域，依托实体化运作专班强力推动。涉海涉渔“遏重大”任重道远，相关单位必须坚持问题导向，全面排查风险、消除隐患，尤其要紧盯化学品运输、油品运输等重点领域，加快数字赋能、精密智控，统筹推进海上安全智控体系建设。

三、聚焦重点、精准发力，全力落实安全管理措施

一方面要严格落实航运企业安全主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产责任主体。各航运企业一定要牢固树立安全发展和可持续发展的理念，全面落实企业安全生产主体责任，持续加大安全生产投入，不断提高本质安全水平，有效防范遏制各类生产安全事故发生。一是健全全员安全生产责任制。让每名员工都明白应该做什么，建立从主要负责人到每个岗位、每个员工的全员安全生产责任制，责任制的内容要涵盖责任人、责任范围和考核标准，确保员工的收入与考核挂钩。二是健全安全生产管理制度和操作规程。编组生产、值班瞭望、穿戴救生衣等每一项安全生产管理制度和操作规程都是用血的教训换来的。怎么样让这些规矩入脑入心，真正落实到具体生产活动中，每一名员工都要切实打消侥幸冒险心里，用规矩换自由，用规矩换安全。三是认真抓好全员安全教育培训，让每名员工知晓“安全意味着什么”。新进员工应安全培训考核合格后方可上岗，切实提高企业员工落实企业主体责任的能力，不留责任“盲区”和“真空”，提升应急处理能力和实操水平。

同步全面开展“净海行动”。年关将至，执法部门要加大水上交通安全联合执法力度，加大船舶安全检查力度和频次，重点加强砂石运输船舶、小型船舶、液货危险品运输船舶等高危领域的安全监管。通过“线上跟踪”和“线下检查”相结合方式，利用AIS、船讯网等信息化手段，及时准确掌握船舶航行和靠泊作业情况，加强船舶点验和动态监管。同时，督促属地政府加强船舶和码头安全管理，严格落实乡镇船舶安全监管主体责任和属地现场安全管理责任。

四、强化值守、严格督查，全面防范冬季寒潮大风

一是加强应急值守。全区各单位、各企业要严肃应急值班工作纪律，加强应急值守待命，严格值班和信息报告制度，确保及时协调解决问题，报告紧急情况，防止出现事故险情漏报、迟报。要进一步充实应急力量、装备和物资，完善应急预案和各项应急处置措施，加强应急演练，切实提高应急反应能力。要密切关注天气变化，及时掌握气象、海洋灾害信息，减轻冬季恶劣气候对水上交通安全的不利影响，尽力避免各类险情和防范事故的发生，确保水路交通安全形势稳定。

二是健全责任体系。要全面健全责任体系切实强化“100-1=0”的红线意识，严压各方工作责任。区安委办要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，进一步压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任，做到“有位必有责，失责必问责”。进一步健全安全生产管理长效机制，全力构建安全生产各司其职、齐抓共管的大格局。特别是要压实企业主体责任。

三是严肃工作纪律。要进一步加大督导检查力度，深入开展明察暗访，采用预警、督办、约谈、问责等不同方式，确保安全生产各项工作真正落地落实。区纪委监委要对安全生产进行大排查、大整治工作实效进行督导核查，全面了解掌握安全生产工作情况、取得成效、存在问题，对安全检查走过场、责任落实不到位、隐患查改不彻底的相关监管人员，对严重违法违规生产的企业相关负责人，一查到底，严肃处理，依法严惩。