在2024年全县民政工作会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

按照本次会议安排，我就全县民政工作简要通报如下。

一、传达2024年全市民政工作会议精神

（一）会议概况

1月29日，市政府召开全市民政工作会议，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实党中央国务院决策部署和市委市政府、民政部工作要求，深入谋划推进现代化新四川建设的民政篇章，总结2023年全市民政工作情况，安排部署2024年重点任务。市政府副市长李某出席会议并讲话，会议由市政府办公厅副主任陶某主持，市级相关部门负责人，市民政局班子成员和处室、直属单位负责人，各区县政府分管负责人及民政局局长参加会议。会上，渝中区、垫江县、沙坪坝区、綦江区、大渡口区、黔江区、万州区、巴南区等区县作交流发言，我县“林墓复合利用建设试点”被点名表扬。

（二）会议主要精神

会议精神主要体现在李某副市长的讲话当中

李某副市长指出，过去一年，全市民政系统全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院决策部署和市委市政府、民政部工作要求，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，各项工作取得积极进展，民生兜底保障更加有力，基层社会治理更加有效，基本社会服务更加优质，全市民政工作年度综合评估首次进入全国前10名，连续4年被评为优秀。

李某副市长强调，要坚持把习近平总书记关于民政工作论述精神贯穿于民政工作全领域全过程，把学习贯彻总书记重要论述与落实中央决策部署、市委工作要求结合起来，切实加强和改进民政工作，推动民政事业高质量发展，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。要加强困难群众兜底保障工作，加快构建分层分类救助格局，优化完善兜底保障政策，加强社会救助数字智慧赋能；要实施积极应对人口老龄化国家战略，推动发展银发经济，深化基本养老服务体系建设，开创老龄工作新局面；要加强城乡留守儿童关爱保护，提升家庭监护质量，加大关爱服务力度，抓实心理健康服务，切实防范不法侵害；要优化专项社会事务管理服务，加强殡葬惠民便民服务，强化公益性安葬（放）设施建设，深入实施“乡村著名行动”，推进民生保障提质升级。全市民政系统要进一步提高政治站位、强化责任担当、压实工作责任，推动民政各项工作落实落地。

二、我县2023年民政工作情况回顾

过去一年，全县民政系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央决策部署，认真落实县委、县政府和市民政局工作要求，以主题教育为主线，以党建为统领，以“十大行动”为抓手，全县民政事业发展取得新成效、呈现新气象。市民政局丁某局长专题听取曾口民政工作汇报1次，建华副局长等先后到曾口调研指导2次，均对我县民政工作给予充分肯定和精心指导。市民政局年度综合评估我县为良好，《探索“物质+服务”救助为分散供养全自理特困人员开展温暖救助》被评为社会救助领域创新实践案例。在全市工作推进会议上做现场交流发言4次，市级主流媒体报道12篇。县委县政府主要领导多次对民政工作作出批示指示，并对养老、殡葬、救助和儿童福利工作提出工作要求。李某副市长在曾口调研时对养老工作给予充分肯定，专门建议市民政局丁中平局长到曾口看一看。

（一）突出“党建统领”，营造风清气正政治生态。一是民政系统政治能力有新提高。扎实开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织学习宣传贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述“六个一”活动，完善闭环落实机制。二是班子队伍有新加强。持续深化新时代“红岩先锋”变革型组织建设，创新“三张清单抓党建”制度，常态开展“三会三晒四课”。三是工作作风有新转变。以建设学习型、开放型、创新型、服务型、效能型“五型组织”为目标，坚持小切口调研、接地气惠民、实打实整改，强化制度管理、系统治理，从严从实从细落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进全面从严治党，全体干部唯实争先、有为有位，机关党风政风持续向好风清气正。

（二）实施“八大行动”，用“民政温度”提升群众“幸福指数”。一是幸福颐养行动结出新硕果。制定曾口县推进基本养老服务体系建设实施意见等“1+N”系列文件，健全完善高龄津贴、助养补贴、困难补助、生日慰问等老年关怀政策。印发《曾口县推进乡镇（街道）养老服务设施综合利用实施方案》，建立养老服务设施高效综合利用制度。聚焦农村养老服务基础设施建设、服务质量提升、拓展村（社区）居家养老服务功能，依托县中心敬老院，对县内35个养老服务站实行“中心带站”，为社会老年人提供休闲娱乐、日间照料等养老服务。高质量开展养老服务机构星级评定工作，全县24所公办养老机构获得二星级评定，县中心敬老院被市民政局创评为三星级养老服务机构。桂花井社区、太和社区、土城社区推进社区食堂卓有成效；修齐镇、高观镇、明通镇、庙坝镇、北屏乡在推进养老服务中心公建民营改革先行先试效果明显；复兴街道太和社区，葛城街道土城社区、桂花井社区，北屏乡新民社区在充分发挥社区养老服务站作用、开展社区养老服务方面创新举措惠及民生效果显著。葛城街道、沿河乡、左岚乡适老化改造工作取得市民政局的高度认可。二是“精准保障救在曾口”行动取得新成效。充分运用全市家庭经济状况信息核查平台和“小微权力”监督服务平台，全覆盖推广使用“四川救助通”。葛城街道、坪坝镇、明通镇、双河乡等乡镇街道通过救助通申请办理率达100%。河鱼乡、双河乡在推进社会救助精准高效动态复核方面成效显著。“物质+服务”工作走在了全市前列。相关工作在全市基本养老服务体系建设推进会暨“渝悦养老”“精准保障”行动动员部署会议上作现场交流发言。2023年，全县累计发放各类社会救助金约1.02亿余元，惠及低保对象、特困人员等困难群众1.26万人，实现了全县救助人数稳中有增、扩围提质增效的目标。三是治理强基行动开创新局面。投资50余万元在北屏乡新民社区建设社区综合服务体。高质量打造“五社联动”市级示范点2个、县级示范点4个。扎实推进6个清廉村居建设试点，狠抓无事酒整治，成功劝阻无事酒30余起。持续加大社会组织综合监管，清理“僵尸型”社会组45个，规范管理185个村民议事会、红白理事会、道德评议会等城乡社区社会组织。复兴街道茅坪社区、河鱼乡河鱼社区获评四川市清廉村居建设县级优秀示范点，高观镇双竹村获评四川市清廉村居建设标杆单位和优秀实践案例，复兴街道、明通镇、北屏乡、岚天乡、沿河乡在发挥好村（居）民议事会、理事会、监督委员会、院坝会、社员会等自治载体作用，落细落实基层民主政治上取得较好成效。沿河乡红岩村被评为千百工程市级示范点，葛城街道、复兴街道、明通镇、东安镇在推广渝快社区上措施有力，成效较好。四是渝童守护行动有新举措。建立健全每月督查、每季度调度考核机制。全面完成200余名儿童督导员和儿童主任培训。投入10万元建成100余㎡的未保中心。规范化建设25个乡镇（街道）未成年保护工作站，204个村（社区）未成年保护工作室。鼓励、引导和动员企事业单位、社会组织、志愿者等社会力量参与到未成年人保护工作中来，共同助力未成年人保护事业。五是地名乡愁行动有新提升。高标准完成“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点工作，乡村著名行动采集上图1385条，有效助力乡村振兴工作；沿河乡在特色乡史馆建设上，与区划地名文化元素完美结合，有特色有创新。全年投入22.5万元完成100公里乡镇勘界工作。六是善满山城行动展现新作为。全县慈善组织接受捐赠1050万元，设立社会慈善基金2支，帮助群众解决“小急难”问题40余个。大力推动互联网慈善和社区，募集资金30余万元，建立“渝康家园”14个，为300余名精障人士提供“心灵驿站”，链接康复就业岗位40余个，康复就业率达30%，相关工作在全市工作推进会上做专题交流发言。全年福彩销售1392万元，同比增长214万元，增幅18.2%。七是逝有所安行动彰显新担当。完成1个城市公益性公墓建设，启动2个农村公益性公墓建设，修齐镇和北屏乡先行试点推进农村公益性安葬设施建设，为全县推进农村公益性墓地建设探索了新路径。接入遗体接运服务96000热线，为符合条件的群众减免遗体接运费0.68万元，开展移风易俗，禁止殡葬接运车辆在马路上低速游行的行为，制止违规治丧行为10次，依法整治8座“活人墓”、12座硬化大墓。推广使用环保花圈、电子鞭炮，文明绿色祭祀进一步深入人心，相关工作在全市工作推进会上做专题交流发言。八是川渝合作行动有新突破。与四川省万源市民政局签署合作框架协议，建立常态交流合作机制，依托四川市社会救助家庭经济状况核查认定平台，融合川渝两地社会救助信息核查共享常态化互查工作机制，深化跨省核查业务合作。深化“川渝通办”政务服务。婚姻登记实现川渝通办，全年成功办理8对。

三、2024年民政重点工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。做好今年的民政工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、市县工作安排及部署，强化“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，坚持“一个统领”，抓实“三个一工程”，实施“一大改革”，推进“八项行动”，办好“六件实事”，奋力推动全县民政工作实现渝东北领先、跨入全市前列。

（一）坚持“一个统领”，即党建统领。要严格落实“第一议题”制度，准确把握习近平总书记关于民政工作的重要论述，健全习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实抓好“红岩先锋变革型组织”建设。坚持严管和厚爱相结合，加强正向激励，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真落实意识形态工作责任制，确保民政意识形态领域的绝对安全。深入落实“885”工作机制，强化赛马比拼、闭环落实、变革重塑、实干担当“四个争先”，发扬“严真细实快”工作作风，确保各项部署任务有力有效落实。坚持自我革命，落细落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，有序推进内审全覆盖，持续巩固拓展风清气正的政治生态。

（二）抓实“三个一工程”。一是抓实川渝民政合作“一号工程”。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，与四川省万源市、宣汉县等市县保持密切互动，学习借鉴先进经验，积极推进养老服务、社会救助信息核查、未成年人保护、行政区划和地名界线管理、基层社会治理、婚姻登记、殡葬服务管理、残疾人福利等各领域合作，打造川渝民生“幸福圈”。二是抓实民政数字化改革“一把手工程”。围绕数字四川“1361”整体架构，进一步优化民政核心业务体系，加强数据归集处理，按照市民政局统筹部署推进“跨省通办”“一网通办”“一件事一次办”，以民政数字化改革提升民政整体智治和服务群众水平。三是抓实平安民政建设“一把手工程”。坚持把安全意识贯穿政策制定、工作部署、任务落实全过程，以“事故零发生、人员零伤亡、信访零反弹、舆情零扩散”为目标，持续推进完善民政领域安全隐患排查整改，不断推进民政服务机构安全工作标准化建设，落实舆情快速处置机制，探索“信访+心理服务”，确保全县民政领域总体平安稳定。

（三）实施“一大改革”。坚持系统观念、多跨协同，着眼民政业务多元现状，实施协同增效改革。强化科室、下属单位之间与乡镇街道的工作协同，推进政策联动，打通政策落实最后一公里，推动民政惠民政策社会效应最大化。加强资源整合，充分利用存量闲置设施打造社会救助、社会组织、公益慈善“三大服务联合体”，整合内部资源，联动部门、乡镇街道资源，链接社会资源，更好为特殊困难群众服务。提升改革实效，争取市民政局将更多试点示范项目落地曾口，鼓励支持乡镇街道首创首试、打造一批基层改革典型案例，让发展成果更加惠民有感。

（四）推进“八项行动”。一是推进“精准保障，救在曾口”行动。重点抓好“分层分类、提质增效、数字赋能、物质+服务、慈善+救助、党建+救助”六大救助。强力推进社会救助“一窗综办、一网通办”业务流程优化再造改革工作，创新探索社会救助一件事，继续深化“物质+服务”救助。建立健全政府救助与慈善救助衔接机制，高效整合“政府+慈善+保险”救助资源，创新打造“社会救助+社会组织+公益慈善”服务联合体。二是推进“渝悦养老，孝善曾口”行动。实施“老龄工作提升、基本养老覆盖、服务体系优化、养老服务惠民、数字养老建设、养老消费繁荣”六大计划。全力争取全市养老片区会议在曾口召开。加快实施养老机构公建民营改革，开展“小散弱”养老服务机构整合行动，通过加大政府投入、整合部门资源、吸引社会投资、推进公益慈善等方式，进一步推动养老服务设施建设提档升级，抓实养老服务促消费。实施“养老服务+行业”行动，打造一批产业集群，加快发展旅游养老、田园养老、异地旅居养老等养老服务新业态，依托养老服务机构站点、社区食堂、签约医生、社会组织等，大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等多种服务。三是推进“渝童守护，城尚爱心”行动。持续抓好“困境儿童分类保障、留守儿童关爱保护、家庭监护能力建设、儿童福利能力建设”4项重点任务。整合未保成员单位政策、资源，聚力系统推进“六大保护”。整合行政资源和社会力量。开展优秀儿童主任典型选树、优秀关爱案例评选推介、优秀服务技能集中展示推荐评选工作。探索建立儿童主任激励考核机制。四是推进“渝社有为，曾口有你”行动。严格落实“六同步、三纳入、一共享”工作机制，扎实开展能力提升“五个一”活动和“十个一”专项行动。按照统筹联动、协同增效、创新思路原则，持续强化社会组织党建，健全完善社会组织章程示范文本、社会团体换届选举指引等政策制度。引导社会组织在参与基层社会治理、成渝地区双城经济圈建设、东西部协作、乡村振兴等方面发挥积极作用。五是推进“乡村著名，老区记忆”行动。全覆盖推进并完成乡镇乡村地名著名工作，加强乡镇勘界、平安边界创建。购买专业服务开展乡村地名采集上图培训宣传工作。牵头完成曾口—巫溪线第五轮边界联合检查工作。加快推进乡镇勘界，完成至少3条乡镇界限勘定工作。深化平安边界创建，加强边界文化建设，及时稳妥处置边界争议，促进边界稳定和谐。六是推进“善满山城，爱尚曾口”行动。大力推进法治慈善、阳光慈善、社区慈善、数字慈善、惠民慈善、融合慈善“六大慈善”，推进2个街道设立社区慈善基金。打造社区慈善服务场景，推进数字慈善，指导支持慈善组织依法参与互联网募捐活动，推动慈善信息供需对接，加强对慈善组织慈善活动日常监管和部门协同监管。七是推进“精康融合，城心相待”行动。加快构建全县精神障碍社区康复服务体系，在全县100%的街道、80%的城市社区和60%的乡镇开展精康服务。全面推进实施《曾口县精神障碍社区康复服务规范》，加强考核督促，注重个案救助，广泛链接各类社会资源，复制推广“精康融合专项行动爱心超市”，加快形成一批有辨识度的标志性成果。八是推进“逝有所安，绿色殡葬”行动。注重“五抓”，高质量开展殡葬领域跨部门综合监管试点。抓制度，全面规范相关制度，加强部门乡镇统筹协调出合力；抓设施，争取资金对殡仪馆火化车间、青龙山陵园等殡葬服务设施体系建设补缺提档；抓整治，开展非法治丧、殡葬经纪人、殡葬用品销售等专项整治，加强规范执法；抓改革，启动火葬区和土葬改革区调整，推广林地墓地复合利用，推进节地绿色安葬普及率，不断革除丧葬陋习；抓长效，强化殡葬改革移风易俗宣传引领，推进文明殡葬、文明祭祀。

（五）办好“六件实事”。一是办好民政服务设施建设实事。继续推进曾口县殡仪馆火化车间、青龙山陵园等一批惠民利民设施建设，确保年底前投入使用。二是办好“童心相伴”心理健康关爱服务实事。为2000余名困境留守儿童及其监护人提供心理团辅，并根据需要开展个案服务。三是办好家庭养老服务床位试点推进实事。按照市局统一安排部署，试点推进家庭养老床位。四是办好散居特困人员“解需暖心”实事。确保100%签订落实照料护理服务协议，并通过政府购买服务、链接社会资源力量等，为散居特困人员提供针对性帮扶服务。五是办好老年助餐服务实事。坚持以社区食堂建设带动助餐服务体系城乡有效覆盖，严格按照市级工作要求，新建一批社区食堂和老年助餐服务点。六是办好特色婚恋服务场所打造实事。探索“婚登+”服务，打造1个特色婚姻登记场所，1个户外颁证基地，成为公共服务“新地标”，助力婚庆经济发展。

同志们，新时代新征程赋予民政新职责新使命。我们要坚定信心、锐意进取、开拓创新，共同推动全县民政事业发展迈上新台阶、再上新水平！