市委书记在市委农村工作会议上的讲话

今天，市委召开农村工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要批示精神，全面落实中央农村工作会议及省委农村工作会议部署要求，深入学习运用“千万工程”经验，总结成绩，分析形势，安排部署今年“三农”工作任务，奋力开创乡村全面振兴新局面。

下面，我就做好今年全市“三农”工作讲3点意见。

一、提高站位，把准方向，切实增强做好新时代新征程“三农”工作的责任感和使命感

习近平总书记强调，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。我们要牢牢把握新时代新征程“三农”工作的重中之重地位和使命任务，把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保“三农”工作沿着正确方向扎实稳健推进。

一要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。党的十八大以来，习近平总书记高度重视“三农”工作，亲自谋划部署、亲自推动落实，为做好“三农”工作举旗定向、掌舵领航，倾注精力之多、关爱期许之切、谋划指导之实，为全党作出了表率。去年12月份中央农村工作会议召开前，习近平总书记对“三农”工作专门作出重要指示，为我们做好“三农”工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。围绕贯彻落实习近平总书记提出的明确要求、强调的重要任务，中央农村工作会议系统部署了“三农”工作的目标任务和战略重点，省委农村工作会议细化安排了全省“三农”工作的8项重点任务。全市上下要认真学习领悟习近平总书记重要论述重要指示精神，牢记“国之大者”，抓好工作落实，以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二要深入学习运用“千万工程”经验。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，20年来引领浙江造就了现代版“富春山居图”，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。学习运用“千万工程”经验，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践载体，是党中央作出的重大部署和今年中央一号文件部署的重大任务。“千万工程”经验蕴含的科学方法主要是人民至上、共建共享，创新驱动、绿色发展，统筹协调、突出重点，因地制宜、分类施策，加强领导、完善机制，锲而不舍、久久为功，这是解决“三农”问题的“金钥匙”。全市上下要把学习运用“千万工程”经验作为重大政治任务，贯彻到推进乡村振兴全过程，落实到宜居宜业和美乡村建设各方面。

三要深刻把握做好“三农”工作的形势任务。谱写中国式现代化X篇章，对“三农”工作提出了新的更高要求。从面临的困难挑战看，农业资源环境约束不断趋紧，耕地、用水、环境等承载力不足；农业防灾减灾能力不强，给农业稳产增产带来考验；特色产业发展规模小、链条短，农产品生产成本上升和市场价格走低交织叠加，给农民稳定增收带来影响。农村“空心化”等问题依然突出，给乡村建设治理带来很多难题。从面临的有利条件看，以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作高度重视、坚强领导，是我们最大的信心和底气；随着全市产业转型示范市建设和新型城镇化加快推进，对农业农村发展的带动力将不断增强；近年来全市“三农”工作保持了稳中有进、稳中向好的势头，为加快推进农业农村现代化奠定了良好基础。全市上下要准确把握形势，增强奋进动力，进一步坚定信心、创新举措、锐意进取，为建设农业强国作出X贡献。

二、突出重点，把握关键，奋力开创农业农村现代化新局面

按照党中央决策部署和省委工作要求，做好今年“三农”工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央农村工作会议及省委农村工作会议精神，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，深入学习运用“千万工程”经验，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，守牢确保粮食安全和确保不发生规模性返贫底线，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，为建设X贡献力量。

今年全市“三农”工作的主要任务：

一要突出“两确保”，在坚守底线上见实效。守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线，是习近平总书记反复强调的重大问题，任何时候都不能有丝毫放松。

要严格落实责任制，确保粮食安全。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，突出抓好良田、良种、良机、良法、良技五个关键点，坚持稳面积、增单产两手发力，最大限度挖掘间套作潜力，保护好农民务农种粮积极性，坚决维护粮食生产稳定，保障粮食和重要农产品有效供给。要落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保证耕地数量有保障、质量有提升，对“非农化”问题实行零容忍，对“非粮化”问题合理安排恢复时序，做到“良田粮用”。要做好农业防灾减灾工作，加强农业气象灾害预警和农作物病虫害监测处置，最大限度减损稳产。

要提高帮扶精准度，确保不发生规模性返贫。紧盯疾病、灾害、事故等突发性因素造成返贫这个主因，严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，提高监测的及时性，精准识别“三类人群”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户），强化各项帮扶、救助和保障措施落实，及时消除返贫风险。要紧盯重点地区和重点人群，对X个重点村（社区）从财政金融、基础设施、公共服务等方面加大支持力度，切实巩固脱贫攻坚成果。要下大力气增强发展动力，大力实施补短板促振兴项目，深入推进“万企兴万村”行动，持续改善发展条件，更好激发脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。

二要聚焦“三提升”，在全面振兴上见实效。牢牢把握高质量发展的根本要求，加快农业农村现代化步伐，走好具有X特色的乡村振兴之路。

要围绕特色产业，着力提升乡村产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的重中之重。对内要抓好特色优势产业培育壮大，依据我市资源禀赋和产业承载能力，因地制宜发展X产业，科学合理调整种养殖结构，加快发展奶牛、肉牛、肉羊、瓜菜、制种、菌菇等重点产业，大力发展设施农业和高效节水农业，建好用好现代农业产业园、农业产业强镇等平台载体，提高农业生产综合效益。在产业发展上，一定要坚持质量导向，科学分析研究，努力实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。例如在奶牛产业发展中，要坚持“稳数量、调结构、育企业、降成本”发展思路，在发展乳制品深加工产业上谋求突破，实现由扩群增量向提质增效转变。对外要抓好农业品牌创建和提升，鼓励支持龙头企业、经营主体打造自主品牌，加大线上线下推广和营销力度，不断扩大X等区域公用品牌的知名度和影响力，让更多农业品牌强起来，实现从“卖资源”向“卖品牌”转变。纵向要抓好产业链延伸，从全产业链来谋划布局，将精深加工作为主攻方向，在延伸产业链、提高附加值上下功夫，把产业发展的增值收益更多留在当地、留给农民。横向要抓好三次产业融合发展，利用“旅游＋”“生态＋”“互联网＋”等模式，推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合，支持休闲农业、带货直播等新业态发展，使之成为繁荣农村、富裕农民的重要产业。

要围绕宜居宜业，着力提升乡村建设水平。严格落实村庄规划，有力有序实施乡村建设行动，加快建设宜居宜业和美乡村，让农村成为留住人、吸引人、造福人的美丽家园。要提高人居环境舒适度，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，千方百计调动农民的积极性主动性，更加有力抓好农村改厕、垃圾和污水治理等重点工作，健全环境卫生整治长效机制，推动村容村貌年年都有新变化。大力推行绿色、有机种养，打好农业面源污染治理攻坚战，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。要提高基础设施完备度，坚持从农民反映最强烈的急难愁盼问题入手，坚持尽力而为、量力而行，按照先解决“有没有”问题、再解决“好不好”问题的顺序，清单化布局建设项目，全面改善农村水电路气网等基础条件，合理布局幼儿园、中小学、卫生院（室）等公共设施，积极稳妥推进“空心村”整治和“中心村”建设，力争干一件成一件，绝不能搞成形象工程和半拉子工程。要提高公共服务便利度，按照城乡一体化、县乡村统筹的总体思路，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，实施好教育、医疗、社保、养老等农村基本公共服务提升行动，积极推进紧密型县域医共体等建设，强化县城综合服务功能，持续推动重心下移、资源下沉，更好满足农民群众对优质公共服务的需求。需要强调的是，在乡村建设中一定要坚持实事求是、因地制宜，充分尊重农民意愿、维护农民合法权益，不能脱离实际、违背群众意愿，避免无效投入，杜绝强拆强建。

要围绕安定和谐，着力提升乡村治理水平。坚持党建引领、大抓基层，健全乡村治理体系，提高乡村治理效能。要把农村基层组织作用发挥好。落实好县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，强化县级党委抓乡促村责任，提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，发挥好驻村第一书记和工作队作用，建好建强农村基层党组织，加强对各类乡村组织的领导，以组织振兴保障乡村振兴。要把农村精神文明建设好。坚持“富口袋”和“富脑袋”一起抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力开展民族团结进步“七进”活动，促进各族群众不断铸牢中华民族共同体意识。用好积分制、清单制等行之有效的治理方式，提高厚葬薄养、大操大办等突出问题治理实效，破除陈规陋习，弘扬文明新风。要把乡村社会秩序维护好。做强“塞上枫桥”品牌，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警多元化解机制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。纵深推进平安乡村建设，健全农村扫黑除恶常态化机制，依法打击邪教和非法宗教活动，深入开展农村道路交通、消防等重点领域安全隐患治理，让农村既充满活力又稳定有序。

三要抓实“两强化”，在赋能增收上见实效。依靠科技和改革双轮驱动是新时代推动农业现代化的内在要求，增加农民收入是“三农”工作的中心任务。

要加强农业科技引领。积极搭建农业科技创新平台，加强先进适用技术、先进农机装备推广应用，打通科技进村入户“最后一公里”。坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，抓实抓好科技特派员制度，提高科技服务质效。布局发展智慧农业，大力推进数字乡村建设，更好赋能农业农村发展。

要深化农村改革攻坚。全面落实中央出台的《深化农村改革实施方案》，以构建现代农业经营体系为重点，稳慎推进农村宅基地制度、农村集体产权制度、农业生产托管等社会化服务体系、发展新型农业经营主体等各项改革任务，持续用力推进六权改革，力争取得一批标志性改革成果，推动农村改革走在前列。

要推动农民增收致富。围绕增加工资性收入、经营性收入抓好产业发展和就业创业，围绕增加财产性收入、转移性收入抓好重点改革和政策落实，多措并举保持住农民收入较快增长的好势头。要支持农户发展特色种养、庭院经济等家庭经营项目，发展壮大农村致富产业和村集体经济，强化联农带农机制，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，促进农村劳动力多渠道就业增收，让农民的日子越过越红火。

三、扛牢责任，狠抓落实，确保“三农”工作各项任务落地见效

全市各级党委和政府要坚持和加强党的全面领导，把乡村振兴责任扛在肩上、抓在手上，在乡村全面振兴中奋勇争先，推动“三农”工作迈上新台阶。

一要拧紧责任链条。市县乡村四级书记要真正把乡村振兴抓起来，尤其是县区党委书记要当好“一线总指挥”和“施工队长”。市、县区两级党委农村工作领导小组要履行好牵头抓总、统筹协调职责，把各方面积极性都调动起来。各职能部门要通力协作、密切配合，形成强大合力。各级财政要优先保障农业农村，健全多元化投入机制。要突出实绩实效，优化各类涉农督查检查考核，通过督检考推动落实责任、发现和解决问题。

二要加强作风建设。树牢和践行为民造福的正确政绩观，重实际、察实情、出实招、办实事、求实效，既不能因为怕出错担责就停滞不前，也不能急于求成甚至搞强迫命令。要严格落实关于整治形式主义为基层减负的部署要求，坚决纠治层层加码、检查考评过多过频、搞“面子工程”等“三农”领域形式主义官僚主义问题。要改进工作方法，坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动工作整体提升。

三要提升能力本领。各级领导干部要学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，从中找方向、找思路、找办法、找答案，不断提高破解难题本领。要落实“四下基层”长效机制，大兴调查研究之风，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，努力成为行家里手。要加强企业经营、农村电商、乡土文旅、乡村治理等方面的人才培养，打造一支政治过硬、适应新时代要求、懂农业爱农村爱农民的“三农”干部队伍。

同志们，做好今年“三农”工作意义重大、任务艰巨。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干、开拓进取、攻坚克难，奋力开创乡村全面振兴工作新局面，为奋力谱写中国式现代化X篇章作出新的贡献！