市乡村振兴局2022年工作总结和2023年工作安排

一年来，在XX市委、市政府的正确领导和自治区乡村振兴局的精心指导下，XX市乡村振兴局围绕“1+1+N”工作思路，坚持“四为”，强化“三落实”，聚焦全年工作重点，“实干干实、快干干好”，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得较好成效。现将相关情况报告如下。

一、亮点工作

（一）1项经验做法获得中央农办主要领导肯定性批示。12月12日，《XX市探索“三自一补”乡村建设模式 助推乡村振兴走深走实》经验做法获得中央委员、中央农村工作领导小组成员兼办公室主任，农业农村部党组书记、部长XX的肯定性批示。(批示内容：转焕鑫、宏耀同志阅研。乡村建设要注重总结推广像贺州这样有效的经验和做法，通过具体可行的机制载体，充分发挥农民群众的主动性、创造性。)

（二）4项工作获得“国字号”荣誉。XX市平桂区入选国家首批乡村振兴示范县创建名单。XX县入选国家传统村落集中保护示范县、“四好农村路”全国示范县；《创新“五联三通”治理模式 “一张网”稳定省际“一条线”》入选第四批全国乡村治理典型案例名单。XX县英家村入选中国美丽休闲乡村。

（三）多项工作获得自治区肯定。一是成功筹办2场全区性工作现场会，即2022年全区财政衔接资金项目资产暨脱贫人口小额信贷工作现场会，2022年广东民营企业助力XX国家乡村振兴重点帮扶县暨粤桂协作“万企兴万村”行动对接会。二是探索2项工作机制获自治区肯定，即探索推广“三自一补”（群众自筹、自主建设、自我管理和财政奖补）模式扎实推进乡村建设行动，这一经验做法在《XX乡村振兴局简报》发表。探索形成“1+10”资金项目管理机制（1个管理办法+10个管理机制），在全区衔接资金使用管理工作调度会上获得表扬。三是全年多次在全区会议上作经验交流发言，包括防贫监测、资金项目、粤桂东西部协作等工作。

二、2022年主要工作做法及成效

（一）坚持多措并举，促进脱贫人口持续增收。坚持把脱贫人口稳定增收放在突出位置，2022年度统计周期，全市脱贫人口人均纯收入达到14372.55元，增速12.83%，比全区年人均纯收入增速高0.32个百分点，增速排全区第5位，不增反降率5.23%，比全区高0.47个百分点。一是发展特色产业促增收。持续优化县级“5+2”和村级“3+1”特色产业，特别是大力发展香芋全产业链和特色茶产业，促进脱贫户增收致富。其中，全市香芋种植面积达15.7万亩，“贺州香芋·香誉天下”宣传片在央视新闻频道播出。截至12月底，全市脱贫人口小额信贷新增贷款31326万元，完成年度计划目标的149.17%，“富民贷”累计发放108户，发放金额1590.9万元，完成任务数的127.27%。二是持续推进稳岗就业。全市脱贫人口外出务工规模19.28万人，完成率107.28%；发放跨省就业一次性交通补助88790人2441.71万元；发放县域内稳定就业劳务补助27416人2636.8万元。三是开发公益性岗位稳就业。通过开发各类乡村公益性岗位，共帮助1.5721万监测对象和脱贫人口实现就近就地就业。

（二）创新“三化”模式，抓实防止返贫动态监测。实行“三化”（管理网格化、工作清单化、队伍专业化）防贫监测工作模式，扎实开展防返贫动态监测。截至目前，累计认定监测对象12242户47886人，已消除风险7694户31247人，风险消除率65.3%。坚持“线上预警”“线下排查”相结合，累计筛查出43594条预警信息，排查清洗问题数据27.4万条。2021年度XX市县巩固脱贫成果后评估综合评价中，我市获“综合评价好”等次，排名全区第一。

（三）创新推行“1+10”管理机制，强化衔接资金项目管理。自主研发项目库监测程序，提高项目库数据质量；探索建立“1+10”（1个管理办法+10个管理机制）资金项目管理机制。目前，全市储备项目3542个，预算资金51.44亿元，纳入2022年度实施计划项目1177个，投入衔接资金15.01亿元，产业项目8.85亿元，投入产业占比58.96%（超过上级衔接资金用于产业的比例不低于55%的要求）；衔接资金支出14.1亿元，资金拨付率93.83%，符合资金拨付序时要求。

（四）持续深化交流，扎实推进粤桂东西部协作。印发了肇贺协作系列工作方案，召开了2次两市高层联席会议，建立了“旬监测、月通报、季调度”工作机制。今年以来，全市投入广东帮扶XX财政协作资金11294万元，实施协作项目23个；引导落地投产东部企业到位投资额27.77亿元，超额完成人才交流、结对帮扶、产业协作、劳务协作、消费帮扶等方面协议计划任务数。7月份，市委李杰云书记率党政代表团到肇庆市考察交流，贺肇两市达成了更多、更深层次的合作。

（五）聚合帮扶力量，全力抓好定点帮扶工作。严格落实“四个不摘”要求，确保全市10.3万户监测对象、脱贫户至少有1名帮扶干部帮扶联系。全力配合中航集团、中国节能环保集团开展好定点帮扶工作。截至目前，中航集团投入帮扶资金2554万元用于10个帮扶项目，采购昭平县农副产品2235万元。中国环保节能集团累计直接投入或引进帮扶资金2140万元，购买富川县农产品74万元，帮助销售农产品50万元。

（六）全面对标对表，全力以赴抓好国家考核评估。一是配合做好国家第三方后评估对我市昭平县的考核。评估组对昭平县发展茶产业带动脱贫致富、乡村建设实行“三自一补”的模式点赞认可，评估工作有序完成。二是配合做好衔接资金国家第三方实地评价核验组对我市平桂区实地评估。核验组对衔接资金支持XXXX市平桂区现代设施农业产业园建设项目案例和XXXX市平桂区实施易地扶贫搬迁后续扶持产业项目支持XX黄金珠宝文化产业园联农带农案例点赞认可，明确争取在检查的所有项目中优先评优。三是坚持高位推进、真整实改，上年度国家考核评估反馈问题全部完成整改销号。

三、存在的困难

一是防贫监测工作涉及面广、覆盖群众多，仍存在体外循环、防贫监测对象漏纳、纳入不及时、未全面落实针对性帮扶措施等问题。二是部分监测对象风险消除难度大，因病、因残整户无劳动力的监测户完全靠低保等政策性收入支撑，风险消除较为困难。三是“万企兴万村”行动中，村企之间尚未建立密切的利益联结机制，加之疫情冲击，一些民营企业发展信心不足，影响了参与乡村振兴的积极性等。

四、2023年工作安排

（一）牢牢守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四不摘”要求，坚决做好防止返贫动态监测和帮扶工作。加强帮扶联系，确保帮扶工作取得实效、群众认可。开展常态化排查工作，常态化开展排查认定工作，做好应纳尽纳、应消尽消工作。持续巩固提升“3+1”保障水平，严格执行救助标准，做好困难群众兜底保障。协同推进扶志、扶智帮扶工作。千方百计促进脱贫人口增收，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，促进脱贫人口家庭收入稳中有增。

（二）加强衔接资金项目管理。继续推行“1+10”资金项目管理机制，进一步提高项目库质量，提高项目实施质量和资金使用效益，加快项目的审批和组织实施工作。开展常态化督促指导工作，实行“通报约谈”工作机制，压实县区及资金项目主管部门责任，加快项目建设进度，确保财政衔接资金按序时进度拨付，注重对资金项目实施全过监督。

（三）进一步深化粤桂东西部协作。进一步推动贺肇两市达成的“九大协作”事项落地见效。聚焦资金效益，落实“一进度三效果”的要求，把产业协作摆在更加突出的位置，制定完善产业类项目联农带农机制，确保发挥效益。加快推进“一县一园”“一县一企”共建，推动鹧鸪、茶叶、香芋等特色产业形成全产业链发展，扩大就业和辐射增收。深化拓展人才帮扶，通过“双招双引”为人才搭建平台和沟通桥梁，支持企事业单位与区内外高校、科研院所专家团队、东部地区“组团式”柔性合作。继续深入实施粤桂“万企兴万村”行动，全力配合做好中央定点帮扶工作，持续壮大社会帮扶力量。

（四）大力推进乡村建设和乡村治理。落实国家《乡村建设行动实施方案》，深化推进“三自一补”乡村建设模式，深入推进农村能源工作，开展好农村人居环境整治提升行动。加强乡村治理，积极推广“积分制”，加强群众自我管理，并通过宣传引导、积分奖励等方式加强引导，着力破除陈规陋习。

（五）全力以赴抓好各项反馈问题整改落实。加强与自治区相关部门的沟通汇报，及时掌握国家和自治区考核评估考核结果，做好查缺补漏，进一步夯实各项工作基础，以最严实的作风推动整改工作的落实，确保按时按质全面完成反馈问题整改任务，巩固提升各项整改工作成效。