市局党组领导班子第二批主题教育专题民主生活会对照检查材料

按照开好专题民主生活会工作要求，市局党组高度重视，精心组织，周密安排，确保高质量开好主题教育专题民主生活会。会前，局党组班子成员围绕主题深化学习，进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解认识，全方位、多层次广泛征求局干部和基层群众的意见建议，收集汇总了6个方面19余条意见建议，深入开展了谈心谈话，交流思想、沟通意见。现将班子对照检查材料汇报如下：

一、上年度民主生活会整改措施落实情况

在2022年度民主生活会中，局党组班子从“带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面”、“带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面”等6个方面，查摆出问题17项，会后，党组及时制定了《2022年度市局领导班子民主生活会整改方案》，对查摆出的问题逐项制定整改措施，分别是：强化政治意识，始终对党忠诚；强化担当作为，提高发展质效；强化自省自律，树立党员表率形象；强化底线意识，推动工作高质量发展。一年来，领导班子强化责任担当，狠抓整改落实。并逐一明确责任领导、责任单位和整改时限。目前，领导班子和班子成员个人的问题整改工作已按照规定的时间节点完成。

二、这次民主生活会查摆的主要问题

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是理论与实际相结合的主动性不高。... 二是重学习数量轻学习质量。... 三是指导工作推动实践不够紧密。在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、推动实践方面，与强市实际结合不够紧密。民主生活会前期，把工作重点放在了方案制定、计划推进、内容落实上，着眼系统实际，弘扬中华精神、奥运精神不足，与向奥运健儿学习结合不够；有的党员意识不强，精神状态不好，作风不过硬，先锋模范作用不突出；有的基层党组织，开展党务工作的能力不强，创新开展工作的招法不多、实效不明显。

（二）维护党中央权威和集中统一领导方面。一是政治引领作用还不凸显。局首先是政治机关，引领工作者在政治上永远向党中央、总书记看齐是做好各项工作的前提基础。实际工作中，领导班子政治引领作用发挥不够充分，教练员、运动员思想政治教育抓手不足，对年轻运动员的培养教育比较注重成绩的提高，在加强思想政治教育上的关注不够，尤其是对他们成绩观、人生观和价值观的建立完善引导工作做的不够。比如，运动队思想政治教育多以理论学习为主，但理论本身相对晦涩难懂，难以产生学习兴趣，而且学习形式相对单一，主要通过传达学习、文化授课等形式，不少时候是照本宣科，互动性不强，“走出去”开展体验式思政课较少，难以激发教练员、运动员为国争光、为拼搏。反映出班子在引导系统内广大党员干部把政治忠诚与事业追求紧密结合起来，融入到作全过程各环节方面，还有一定差距。二是“两个结合”还不够紧密。对习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，存在学强思弱、践快悟慢的问题，没有完全做到“两个结合”。比如，能够采取中心组集中学、个人自学等方式增强政治领悟力，但疏于从政治层面去思考习近平总书记为什么这么讲、为什么要求我们这样做，进入思想、进入工作不够，离真正学懂弄通做实还有差距，导致政治判断力、领悟力、执行力提升不够。三是“两个维护”上存在差距。能够做到上级有部署系统快跟进、市委有决策系统有落实，但跟进的方式和落实的质效还存在诸多短板弱项。比如，在落实能力作风建设年等工作中，推进落实的力度还不够，效果不够明显，还存在会上重视、会后轻视，检查重视、平时轻视的问题。

（三）践行宗旨、服务人民方面。一是调查研究不够深入。部分党组成员到基层调研少，工作不够接地气，发现问题不全面、不深入、不细致。比如，公共健身设施城乡布局不均衡，管理维护跟不上问题。二是统筹发展能力还不足。工作习惯于盯着比较强势、比较容易出成绩和能够被上级关注到的领域发力，相应投入的人力和资金也比较多，对那些不容易出成绩、关注度不高的领域重视程度相对低，导致某些领域发展相对滞后。比如，还没统筹好产业、竞技、群众的全面发展，某些领域还存在薄弱环节。三是为民情怀还需要进一步厚植。我们在制定政策、规划时能够坚持以人民为中心的发展理念，实际工作中，有些同志还没能很好地坚守为民情怀。比如，有些同志在制定目标、完成任务时，更多地考虑是如何更快更好完成分管的任务，而没有很好地兼顾群众的实际需求。四是工作指导作风压的还不够实。坐在办公室、呆在机关的时候多，深入基层与指战员面对面心贴心交流少，调研有时候“来也匆匆、去也匆匆”，存在定点查看多、随机抽查少，与干部座谈多、与教练员谈话少的问题，缺乏“真气”和“地气”。在工作指导中有时为基层服务的切入点和结合点考虑得不深不透，作决策没有充分站在基层立场思考，下发工作任务没有充分考虑基层单位的实际，给基层减压、减负做的不够。

（四）求真务实、狠抓落实方面。一是系统思维运用还不到位。部分班子成员在工作中突出抓亮点创特色，突出抓好分管的单项工作，但统筹推进工作、协调推动发展、补短板强弱项的意识还不够强，不平衡不充分的矛盾还比较突出。比如，在全国叫得响的品牌赛事还很少的问题。二是跟踪抓落实的力度还不够。在抓工作落实上还存在着重布置、轻落实的问题，有些工作部署在落实过程中跟踪的不紧，督导的不实，没有形成闭合回路和反馈机制，导致一些决策落实效果不好。比如，公共场馆开放，抓得紧就好一些，一放松就有各种问题出现。三是对底线思维理解还不够透彻。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党员干部，特别是领导干部要坚持并善用底线思维。消极被动、墨守成规不是真正的底线思维，积极作为、主动干事方是真正的底线思维，但我们一些同志虽然经常强调要树牢底线思维意识，却没有很好地理解透彻。比如，一些同志把“不踩红线”、不碰“高压线”理解为很好地坚持了底线思维，这实际上是对底线思维的一种错误认知。

（五）以身作则、廉洁自律方面。一是干部队伍建设还存在短板。虽然已意识到全局干部队伍老化和结构不合理，年轻干部比较少，没有形成合理梯次配备，在近几年干部培养使用中注重发现培养使用优秀年轻干部，但总体上讲，选拔任用优秀年轻干部的措施还不多、力度还不大，年轻干部梯队建设还不够健全。二是落实组织生活制度上有差距。在党内组织生活中，党组班子能够开展积极的批评与自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误，但在组织生活之外，班子成员之间谈心谈话、交流思想不够，开展批评与自我批评不够深入，有时还存在拉不下脸、不痛不痒的现象。在业务工作方面批评多，对一些生活细节上的错误倾向提醒不够。在贯彻民主集中制方面，有时行动上不够自觉。比如，在党组会议上有时安排的议题多、时间紧，也存在议题讨论不充分、研究不深入等情况。三是整治“四风”问题力度仍需加强。班子纠“四风”转作风的态度，历来是坚决的，取得的成效也是明显的，但“四风”问题树倒根在、顽固复杂，高压之下仍有少数人心存侥幸、顶风违纪。比如，市纪委监委2023年移送酒驾线索一个，涉及直属单位教练员一名，这说明我们作风建设仍存在短板弱项，仍需持续大力加强。

（六）履行全面从严治党政治责任方面。一是从严管党治党的责任压力传导的还不够。从严管党治党的责任体系还不够完善，对基层党组织负责人履职不到位的批评教育多、严厉问责少，奖优罚劣的机制落实得还不够到位。比如，对个别党支部从严管党治党的责任落得还不够实，工作推进还不均衡，长效机制还不够健全。二是从严管党治党的责任履行的还不够到位。班子成员能够严格落实“一岗双责”责任并完成责任清单事项，但落实责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施不多，还停留在学习理论、体会精神和表明态度的阶段，对一些隐形的问题，提醒的不够、追究的不够。比如，在党员教育和管理等方面还存在薄弱环节，对一些党员干部理论学习不主动、不积极等行为，没有旗帜鲜明地批评和纠正。三是意识形态工作责任制落实还不够到位。领导班子面对渗透与反渗透等斗争尖锐复杂的态势，对意识形态领域工作的复杂性、严峻性认识还不够深刻，一定程度上存在抓意识形态工作措施不够硬的现象，对网络舆情处置投入还不够，对重大突发事件的舆论引导能力有待提高。特别是在运用新手段、新方法科学应对、果断有效处置负面舆情上还有短板。比如，在监测监督网络舆情方面，多依靠机关干部日常网络监督，没有健全完善多级网络监督员队伍，导致监督效果不够好、力量不足。

三、产生问题的原因分析

（一）“思想意识”这个“动力源”有待持续提升。有的班子成员认为受党培养多年，思想成熟、经验丰富，主观世界和政治立场不会出现较大的问题，工作中过多地把精力投入到日常事务中，学习的主动性、紧迫性减弱，对中央的新思想、新观点、新论断，难以沉下心来系统全面地学习研究，导致在运用政策理论把握形势、分析问题、谋划对策等方面的水平还不高。正是这些原因，导致班子成员思想理论武装不到位，在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上，还存在着一些问题。

（二）“政治意识”这个“牛鼻子”有待持续增强。班子成员之所以存在抓党建和党风廉政工作力度不大、抓作风建设的持续性不强等问题，根源上是对从严治党认识还不深，持之以恒改进作风的劲头不足，对一些苗头性倾向性问题存在、监管、惩处不到位的问题。在履行全面从严治党责任方面存在失之于宽、失之于软的问题，对照全面从严的标准还有差距。

（三）“担当意识”这个“严标准”有待持续树牢。个别班子成员对于新常态下如何进一步担当尽责，更好地服务全市高质量发展，思想不够解放，工作按部就班、因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作。随着工作头绪越来越多，班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，开展走基层流于形式，难以真正做到深入抓实。在“担使命”上还存在求稳怕乱的思想，缺少拉得出、冲得上、打得赢的大无畏勇气和决战决胜的斗争精神。

（四）“宗旨意识”这个“总要求”有待持续巩固。“全心全意为人民服务”的宗旨意识树得不牢，部分同志随着环境的变化、职务的提升，与群众联系的时间少了，与群众联系的时间少了，与群众的感情出现淡化趋向；部分同志对树立和践行正确政绩观、事业观理解不全面，开展“冲刺过万亿、机关当先锋”为主题的“能力作风建设年”活动，多少抱着完成任务的心理，听不到群众最真实的声音，工作中难免出现脱离实际的问题、形式主义的问题。宗旨意识不强，与群众感情不深，为民服务思想不牢固，各种不良风气就会滋长起来，根源在于思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题的认识变得模糊了。

四、下步努力方向和整改措施

针对存在的问题及其根源，党组班子将认真落实相关要求，以更高的政治自觉、更强的责任担当、更务实管用的办法举措，着力解决问题并确保取得成效。

（一）持之以恒强化理论武装。坚持读原著学原文悟原理，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求。加强党组理论学习中心组学习规范化建设，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化，让党的创新理论在党员干部心中扎根铸魂。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，全面提升舆情发现力、研判力和处置力，坚决维护意识形态安全。紧紧围绕推动强市这一主题，创新学习贯彻方式，凝聚团结奋进的强大思想共识。

（二）全力抓好强市工作。围绕中心、服务大局，增强计划性、体现超前性、把握系统性、强化创新性、提升针对性、注重实效性，不断提高工作的制度化、规范化、程序化水平，提高工作质量和效率，切实把学习成果转化为实实在在的工作成效。将深入贯彻落实党的二十大报告提出的“广泛开展全民健身活动，加强青少年工作，促进群众和竞技全面发展，加快建设强国”的总体要求，坚持抓好“一个领先”“三个增加”“五大行动”“七大品牌”“十大活动”的工作目标，推动新时代强市建设再上新台阶。

（三）从严落实管党治党责任。切实担负起管党治党的政治责任和领导责任，压实主体责任和“一岗双责”，严格执行党章党规，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严守政治纪律和政治规矩。坚持教育管理“经常化”，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理等制度。始终把学习教育抓在日常，严在经常，组织党员干部深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念教育，努力学习专业知识，争做岗位能手、工作骨干、业务尖子。

（四）驰而不息转作风抓落实。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、推进党的自我革命的重要论述，认真学习党规党纪，深入开展能力作风建设专题活动。加强对机关党员、干部的政治教育、党性教育，严守规矩、严明法纪，以严肃教育纯洁思想，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，落实“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，教育引导机关党员、干部争当良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者。