2023年乡镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会及县委工作要求，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕镇党委工作决策部署，以高质量跨越式发展为主题，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业产业发展和民族团结进步示范镇建设，团结带领全镇广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十四五”开局之年各项目标任务。

一年来，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。一是经济平稳增长。实现农村经济总收入5.7亿元，同比增长9%；完成地方财政收入78.57万元，同比增长3%；完成固定资产投资4.85亿元，同比增长50.15%。二是人民生活水平进一步提高。农村常住居民人均可支配收入达到13200元，同比增长6%；存款余额25755.95万元，比年初增长2825.26万元，增长率12.32%；贷款余额7116.37万元，比年初增长729.57万元，增长率11.42%。三是生态环境持续改善。建立完善农村垃圾收运处理体系，农村厕所革命、生活污水、生活垃圾治理成效明显。四是社会治安稳定良好。矛盾纠纷多元化解、矛盾风险隐患源头治理和排查化解成效明显。

一年来，我们紧紧围绕推进高质量发展，主要做了以下几方面工作：

（一）坚持“兴产业”转型升级，发展动能不断增强。我们坚持抓产业就是抓发展、抓发展就要抓产业，紧扣“串珠成线、连块成带、集群成链”的工作思路，重点发展绿色生态有机农产品，打造“乡字号”“土字号”特色农业品牌。全镇重点发展芒果和沃柑等热区水果，红米、香椿等生态绿色食品，黄精、重楼、板蓝根等生物药材为主的林下经济。种植香蕉面积达4720亩，发展热区水果芒果、沃柑等4800亩；发展特色农业产业香椿1200亩、花椒3175亩；发展重楼和黄精100亩。热区水果新植芒果41亩，提升改造芒果、沃柑500亩，发展高粱、油菜、蔬菜等农业特色产业项目3383亩，中药材新植黄精、重楼46亩，茶园提升改造240亩，新植、改造棕榈100亩。粮食播种面积达3.5万亩，总产量稳定在1100万公斤以上。全镇有效稳定保护梯田面积11000余亩。

（二）坚持“提效能”项目建设，高质量发展持续提升。我们坚持发展为要、项目为重，主动对接各种政策导向，突出规划引领，全方位补齐农村基础设施短板，进一步提升农村道路等级、高效节水以及农村公共服务为主的小型基础设施建设项目。启动大白能至*集镇至然仁“四改三”公路建设项目并稳步推进。人居环境整治项目建成垃圾堆放池5个、购置垃圾收运车辆1辆、3立方米垃圾箱20个、塑料垃圾桶24个。建成民族团结示范广场多功能球场1块。建成乐村老年人活动中心房屋1栋。龙车村委会*村乡村振兴示范项目主体工程已完成，风貌改造、氛围营造和绿化美化项目正在推进。完成龙车村电商中心装修及设备购置项目。全年共完成项目建设18个，政府财政投入共计923.05万元。

（三）坚持“重平稳”衔接乡村振兴，农业农村工作不断提速。我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，抓实抓细脱贫人口和农村居民持续增收三年行动，高标准完成国家级第三方评估检查，实现零问题、零举证。落实“一户一策”帮扶措施。197人脱贫人口纳入农村低保和特困救助，88.55%的监测对象已消除返贫致贫风险，97.1%的低收入脱贫人口实现人均收入过万，脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.36万元，同比增长15.41%。控辍保学持续“动态清零”。完成4类重点对象危房改造1户，高烈度设防地区房屋改造12户，脱贫小额信贷发放69笔318.9万元；村级光伏发电累计收益41.94万元。干部规划家乡行动深入推进，完成*、*2个行政村村庄规划。扎实开展*村乡村振兴示范点项目建设。全力抓好农村人居环境整治提升行动，完成户厕改造235座，改建公厕2座。全镇农村卫生户厕覆盖率39.43%、生活垃圾设施覆盖率100%、村庄生活垃圾有效治理率100%。

（四）坚持“惠民生”增进百姓福祉，群众幸福指数不断攀升。我们践行以人民为中心的发展思想，把更多的资金、更好的资源投入到民生领域，让发展成果更多更公平地惠及群众，百姓生活物质更加富足、精神更加富有、安全更有保障。实现农村劳动力转移11704人，其中脱贫劳动力3798人，发放省外转移劳动力一次性交通奖补资金65万元。完成养老保险缴费10328人，医疗保险缴费21866人 。累计发放各类保障金422.95万元，发放农村低保金238.37万元、城镇低保金38.17万元、临时救助资金36.79万元、残疾“两项”补贴30.64万元、特困供养金42.99万元、高龄补贴金26.7万元、孤儿补助金7.74万元，惠及困难群众3170余人，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

（五）坚持“防伤亡”应对抗震救灾，灾害影响降到最小。我们及时响应、紧急动员、全面部署、迅速行动，打赢了*镇抗震救灾保卫战。快速组织抢险救灾、排查灾情，出动车辆13次，出动人员168人次，无人员伤亡、房屋倒塌、道路塌方、电力设施受损、地质灾害点异常等情况。迅速组织开展收集灾情、震后房屋安全鉴定工作，受损房屋33间、公共设施2处，均已及时发放救灾物资并妥善处理。定期做好后续地质灾害隐患点、水库、坝塘、农业生产沟渠、农房等各类监测工作，确保灾民平稳有序渡过难关。

（六）坚持“严要求”加强生态建设，生态环境质量明显提升。我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高标准、更严要求推进生态文明建设，全力把生态优势转化为高质量发展优势。有效管护生态公益林和天然商品林4.88万亩，森林覆盖率达50.3%。林长制全面实施，落实镇村两级林长14人，护林员127人，推广使用“林长通APP”“护林员APP”，完成巡林护林120余次，年内未发生森林火灾。纵深推进河长制，常态化开展“清四乱”“河长清河”等专项行动，用好“河长制APP”，设立镇村两级河长5名，增设护河、护沟员7名，志愿者36名，开展巡河12次，清理白色垃圾和水体污物9吨有余。清理整治非法开采矿产资源5处，乱挖乱采现象得到有效遏制。红星水库被评为州级美丽河湖、窝伙垤村被评为云南省第三批省级森林乡村。

（七）坚持“抓长效”推进社会治理，群众安全感不断提升。我们坚持打铁还需自身硬，以自我革命精神推进作风革命、效能革命，政府自身建设取得明显成效。把迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党委有要求、政府有落实。自觉接受人大法律监督、工作监督，社会舆论监督，完成镇人大代表建议办理36件，占建议总数的52.17%。深入开展“八五”普法宣传教育。扎实开展“我为群众办实事”行动，形式主义得到有效整治，社会治安形势持续好转，矛盾纠纷调解32件（其中5件信访件），成功调解29件，化解率达90%。全面推进政务服务“五公开”，累计主动公开政务信息120余件。打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，强化政府党风廉政建设和反腐败斗争常态化。依法规范政府采购，节约资金30.78万元，“三公”经费年初预算同比压减17.50%，压减公用经费支出6.23万元，民生支出占一般公共预算的9.22%，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

与此同时，档案、民族宗教、侨务工作持续加强，工会、妇联、科协、老干、残疾人事业健康发展。

各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去一年取得的成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大有效的监督和支持，得益于历届镇领导班子打下的坚实基础，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和关心支持*经济社会发展的领导和各界朋友表示衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和短板。一是市场主体培育仍未成型。全镇“一产不强、二产弱散、三产疲软”，产业结构不优，发展动力不强。现有生态文化优势资源未得到充分挖掘和开发。*梯田、*水库、*等景点还未融入旅游环线，群众仍未从旅游文化综合开发中得到实惠。二是项目推动还需持续发力。全镇基本无财税收入，项目多为上级实施且同比周边乡镇偏少，镇内基本无自建项目，向上级争取的项目资金有限。三是新形势下基层治理能力有待加强。部分镇村干部缺乏发展意识和敢于斗争、善于斗争意识，人居环境、基础设施等共建共享共治共管机制尚未成型，各项工作推进慢、干部主观能动性不强的局面还未得到根本扭转。

二、2024年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们一定深入贯彻落实党的二十大精神，顺势而谋、应势而动、乘势而上，以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动*镇快速、安全、高质量发展，用发展实效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十三届三次全会、州委九届四次全会、县委十三届三次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、稳中求进，围绕县委“1153”工作思路，紧扣镇党委“132”工作思路目标，更好地统筹发展和安全，不断巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，加快产业体系构建和市场主体倍增，全方位推动党的二十大精神在*镇落地生根、开花结果，奋力开创*镇经济社会高质量跨越式发展新局面。

政府工作的主要奋斗目标是：一是经济发展提速增效。实现农村经济总收入增长6%以上，地方财政收入增长4%以上，固定资产投资增长5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。二是基础设施建设实现新跨越。全面完成镇域主干道柏油路建设，全面提升通村道路质量，基本形成高效、畅通的交通网络。农田水利网络全面覆盖农业产业片区。三是治理效能得到新提升。民族团结进步示范引领农村治理能力明显提高，防范化解重大风险体制机制不断完善。四是生态文明建设实现新进步。坚决守住耕地保护“红线”，切实保障粮食安全。稳步提高全镇森林覆盖率，持续守护*的秀水青山、蓝天净地。五是民生福祉达到新水平。基本公共服务能力和均等化水平显著提高。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。

各位代表，在危机中育先机、于变局中开新局。为实现上述目标，2023年，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚合优势资源，优化布局促发展，增强经济发展后劲。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹国土空间开发格局，优化生产生活生态空间，构建协调联动发展格局，充分发挥区位、交通、生态等资源优势，积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业、民宿康养、民俗体验等产业体系。构建东联撒玛坝发展新格局，抓美丽乡村建设示范。结合离4A级撒玛坝景区较近的区位优势，充分挖掘和利用好尼美梯田、野生特色食材及山水林田房一体优势，重点推进美丽乡村项目建设落地落实，以文旅康养为核心，在“吃、住”上下功夫，积极推进民宿、特色农家乐项目谋划和产业扶持，加强引导、放宽准入、优化环境，深化乡村旅游、特色生态餐饮等产业发展，推动农文旅融合发展，促进生态、景观等资源优势转化为产业经济优势。构建西育产业园发展新格局，抓特色产业培育壮大。结合气候、土地、水资源优势，用好产业发展资金，持续支持藠头、沃柑、冬早蔬菜、林下经济等产业提质扩量，积极争取申报建设藠头清洗、加工基地，积极招商引资，盘活香椿产业基地。加快推进乐浪公路沿线农业综合开发，持续推广和扶持高粱、油菜种植，进一步完善片区路网，修复水网，示范发展“稻渔鸭”综合种养40亩，积极推动畜禽养殖业规模化、生态化，发展以生猪、牛羊养殖为主的家庭农场5家、培育壮大中华蜂蜜蜂养殖专业合作社2家。构建南依阿姆山发展新格局，抓生态资源保护利用。结合阿姆山自然保护区盛产野生食用菌、野生蜂蛹、松子和其它可食用野菜的生态资源优势，以保护利用为导向，发展壮大村集体经济为目标，实施野生农特产品促育增收工程，推动成立野生菌专业合作社，整合资源、抱团发展，努力构建野生菌商业化管理体系。同时，积极争取促野生菌行业发展项目，大力开展野生菌促繁工程培训，促进野生菌数量和质量双提升，实现野生菌增量、群众增收。构建北接县城区发展新格局，抓连通经济服务保障。结合区位和交通优势，进一步抓好与县城连通经济的服务保障，做好*至*城乡公交开通线路申请和可行性报告，拉近*与县城生活圈，持续改善营商环境，推动市场主体倍增。进一步做优集镇，坚持规划先行推进集镇建设规划方案编制，全面启动实施集镇美化亮化绿化工程，提升商贸集市功能，顺势而为推进环城公路建设，做好用地调规、征地矛盾纠纷协调保障。

（二）聚集项目活力，辐射带动强引擎，不断夯实发展基础。牢固树立“项目为王”理念，把抓项目作为工作的重中之重，把项目谋划储备摆在突出位置，全力做好重大项目谋划储备实施工作。做好重点项目谋划储备。重点研究谋划储备乐浪公路沿线农业产业连片综合开发、凉水井片区产业道路提升改造、*片区蔬菜种植基地开发（土地提质增效）、*集镇商贸休闲文化综合一体化建设、*镇绿美城镇建设等项目，全力以赴做好项目招引前期准备保障工作。抓实特色项目申报争取。积极抓好尼美村委会野生菌交易市场建设项目争取，配套储存、电商、冷链运输、烘干设备和农家乐，通过野生菌展示、交易、加工烹饪为切入点从而打响知名度，使项目点成为集旅游观光、野生菌出售、文化体验、特色餐饮为一体的综合旅游区和周边村庄、乡镇农特产品聚集交易区，形成品牌效应。高质量推进项目落地建设。合理安排工作计划，科学调配施工力量，倒排工期实施好2023年美丽乡村建设项目，全力做好“四改三”公路建设服务保障，力争龙车至比若进村道路提升改造项目启动实施，及时研究项目推进过程中出现的新情况、新问题，迅速拿出有效应对措施，确保项目建设不停滞。进一步加强沟通对接、协调配合，高质量完成固定资产投资、招商引资任务。

（三）聚力巩固提升，千方百计抓增收，全面推进乡村振兴。持续落实工作机制。严格落实“四个不摘”要求，继续抓好易返贫致贫人口常态化监测，重点监测收支状况和“两不愁三保障”巩固情况及饮水安全状况，继续精准施策，确保不发生规模性返贫。做好控辍保学、防范和化解因病致贫返贫、农村脱贫人口住房安全动态监测、常态化管水等机制，确保“两不愁三保障”成果巩固。做好扶贫项目资产管理机制和扶贫项目资产长效运行和监督管理机制，规范开展扶贫项目资产后续管理工作。依托政府救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖，通过稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。持续稳住产业就业。因地制宜加快发展对脱贫人口增收带动作用明显的种养殖业、林草业、特色手工业，确保产业补助资金优先用于内生动力强的脱贫人口。按照农业产业中高低立体式结构发展模式，推动下半山新植芒果、沃柑、香蕉、甘蔗等3000亩，示范种植正季人参果100亩，提升改造热区水果1500亩；中半山区稳定种植传统作物梯田红米6000亩、玉米4000亩，提升改造特色产业香椿500亩，同时接续发展高粱、油菜、蔬菜等冬季农业4000亩；上半山新植花椒100亩、八角1000亩、珍珠洋芋1000亩。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地面积、粮食产量双增长。实施培训就业工程，对有培训意愿的脱贫劳动力100%给予职业培训，100%提供岗位推荐等就业服务，实施50%以上劳动力组织转移就业，持续发放省外转移就业劳动力交通补助。持续深化乡村协调发展。做好公益岗开发、村干部轮训等工作；做好文化帮扶、教育帮扶、农业科技服务，做好生态保护补偿、美丽乡村建设、村集体经济提升，开展大新寨、窝伙垤村委会干部规划家乡工作，高标准编制好“多规合一”村庄规划。

（四）聚焦生态宜居，全力以赴厚底色，积极打造绿美乡村。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、修复并重，坚决守住蓝天白云、绿水青山、良田沃土。持续改善农村人居环境。继续推进村庄卫生保洁收费制度，高位推动、干群联动、宣传促动推动群众参与全覆盖，以农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，通过健全网格化管理机制、长效管护机制、督导考核机制，推动精细管理全覆盖。实施农村无害化卫生户厕改造235座、公厕改建2座，配备保洁员271名，力争新建垃圾池2座，新建垃圾临时堆放点1座，新购固定垃圾箱30只，新建排污暗沟6公里，启动然仁村委会“一站式”垃圾收储转运试点工作。强化生态系统保护修复。构建以生态保护红线、环境质量底线和环境准入负面清单为主要内容的环保管控模式，强化环境保护硬约束。突出森林、耕地图斑整改落实，抓重点、补短板、强弱项，推动共建共享共治。继续全面推行河、林长制，加强森林草原防灭火能力建设，加强水源地巡察保护和规范河库管理。继续聘用镇村两级林长14人、护林员127名、镇村两级河长5名、护河护沟员7名。加快推进绿美乡村建设行动。系统推进绿地建设行动，以“地域性、文化性、民族性、特色性”为乡村风貌建设目标，高质量编制《绿美乡村建设三年行动实施方案》，实现“让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村美好愿景，因地制宜，明确乡村整体山水格局、特点、特色及重点区域，优先做好保护增绿工作。

（五）着眼民生福祉，用心用情解民忧，持续改善和保障民生。加大教育投入力度。不断改善办学条件，深入推进义务教育均衡发展工作，促进教育公平；持续巩固提高基础教育“三率”；加强师德师风教育，进一步提高教育教学质量和水平；抓好控辍保学，推动实现适龄儿童义务教育有保障。加强社会保障工作。稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务；进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。切实做好“双拥”工作。打造退役军人服务品牌，推动国防动员和后备力量建设再上新台阶，圆满完成全年征兵任务。

（六）着力维护和谐，从严从实防风险，提高乡村善治水平。强化防范化解风险能力，加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。加强信访问题专项治理。畅通信访渠道，让群众合理合法诉求得到及时受理、有效解决。加强矛盾纠纷排查调处，引导群众依法反映解决问题。加强源头治理和网格化管理，推动社会治理中心下移，努力创造群众安心、安全的生活环境。强化防灾减灾能力。强化自然灾害应对，分类管控24个地质灾害监测点，按照长期治理、短期预防、汛期减灾的工作模式，推行“一点一方案”工作机制。全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管，杜绝各类安全生产事故发生。加大平安建设力度。加强校园周边环境治理，强化校内安全管理。坚决打好禁毒防艾人民战争，实施“嘎他经验”复制推广。积极持续安装国家反诈中心APP。全力推进缉枪治爆工作。扎实做好反邪教工作，持续做好道路交通安全专项整治，做好特殊群体服务管理专项行动、命案防控专项整治三年攻坚行动、打击整治养老诈骗专项行动。大力开展乡风文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化文明村镇、文明校园、文明家庭创建，组织开展“道德模范”、“身边好人”等选树和学习宣传活动，弘扬优良传统文化。

（七）着重抓好作风，真抓实干提效能，强化政府自身建设。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期内的首要政治任务。通过党委“第一议题”、理论学习中心组等形式，带领全体干部职工、村干部、驻村队员学习宣传贯彻党的二十大精神，知责于心、担责于身、履责于行，推动镇党委决策部署落地落实。“廉”字当头强作风。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理，持续构建亲清政商关系，让清廉务实、清正有为蔚然成风。严在标准质量、严在作风硬朗、严在自身要求。“实”字打底见成效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，勤学善思，说到做到，做就做好，常态化组织政策学习、业务培训和作风效能督查，不断提升政府工作人员的业务专业程度、服务群众温度、狠抓工作力度。“法”字在心重善治。牢固树立宪法法律至上的理念，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，依法行政，依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，切实办好镇人大代表议案、建议，强化社会监督、舆论监督。

各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我们将拿出一张蓝图绘到底的精神，深入学习贯彻党的二十大精神，以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头，用发展的办法走好新路，一步一个脚印地朝着既定目标前进，开启加快转型、绿色发展、跨越提升之路的新征程！

谢谢大家！