关于铁路货运思考：全面提升经营管理能力，奋力推动集团公司做大做强做优

当前，铁路货运在后疫情时代的物流运输竞争中已显露疲态：环保政策加压，低碳高效的环保车、公路运输等成为新的物流竞争点；旧有经营管理遗留的历史问题，和近十分之一的企业员工退休，带来的企业经营管理新困难。在京津冀协同发展和区域性货运量持续增长的大背景下，铁路货运旧有的经营管理模式显然已不符合时代要求。经营管理能力是集团发展的主命脉，这就需要我们对企业经营管理能力进行再解构、再剖析，寻找提升能力的最优解。

一、正视当前对集团经营管理提出的新风险、新挑战，认清提升经营管理能力的紧迫性

一是外部环境不确定性加大。当前，大宗商品价格大幅度波动，“灰犀牛”“黑天鹅”等层出不穷，对我国宏观经济稳定构成压力，多重不确定性导致铁路货运保产业链供应链稳定面临困难。二是安全生产面临新挑战。随着京津冀协同发展的生产力布局优化调整，区域内货运量持续增长，货运环境的复杂性、严峻性及不确定性，使铁路发展面临新人员、新品类、新设备、新流程风险交织的安全考验。三是资源环境约束偏紧。在发展向绿色转型的后疫情时代，机车、机班、通道等客运资源调整，加之大量新型环保货车启用、公路运输复苏等因素，物流市场竞争日益激烈，货运增运增收难度进一步加大。四是经营管理迎来考验。在“跑冒滴漏”等历史遗留问题尚未完全解决的情况下，伴随着货运组织改革的持续深入和职工队伍结构的重大变化，为确保安全、工资、民生等刚性支出，提质降分增效难度增加，十分考验管理能力。

二、找准提升企业经营管理能力的路径，尽快确保实现企业做大做强做优

（一）牢牢守住安全生产这根底线，切实将安全稳定作为企业发展的前置条件

坚持人民至上、生命至上、安全第一、质量为本，强化源头防范、系统治理，全面提高安全治理能力和水平。

1. 加强安全管理基础建设。一是健全安全生产责任制度。坚持党政同责、一岗双责，建立健全生产经营全过程安全责任追溯制度。探索网格单元模式，全面压实各层级、各岗位安全责任；强化安全责任奖惩体系，运用数字化管理手段，健全履职过程和质量考评机制。二是完善安全生产管理体系。深入开展安全生产专项教育活动；以班组建设为载体，提升基层安全生产管理精益化、基础管理精细化水平。严格履行安全决策机制，常态化研判安全风险，完善视频管控中心功能，实现集中调度指挥及对生产组织的关键部位、关键环节、关键岗位的视频管控，滚动排查安全隐患，为安全决策提供支撑。

2. 健全安全风险防控体系。坚持抓早抓小和防微杜渐，从源头防范和化解安全风险。一是提高精准卡控能力。精准抓好安全生产关键管控。二是加强安全预防控制。深化落实双重预防机制，分专业制定安全隐患判定标准细则，动态调整完善风险库，完善风险管控措施。依托安管系统平台，加强日信息追踪分析、周安全分析、安全分析会（安委会）、典型问题整改等安全工作制度落实，促进安全工作闭环管理。三是强化安全专项整治。结合安全生产专项整治三年行动，以散堆装货物撒漏、专用线交接检查质量、装卸机械设备、集装箱作业质量为重点，对近年来货运专业系统事故、问题进行梳理分析，研究其主要原因，明确整治目标、措施、计划。四是提高应急处置能力。健全完善应急预案及应急处置管理体系，健全应急组织机构，加强应急指挥中心建设，规范应急处置指挥，畅通规范信息发布。加强应急预案交流，建立健全与地方政府、其他行业等部门应急处置高效联动机制，定期联合演练，提高突发事件报警信息互通和协同联动应对能力。

3. 补强安全管理薄弱环节。一是强力推进安全关键攻关。以劳动安全、装载加固、安检查危、消防用电、专用线安全管理、外部环境整治为重点，围绕运输安全新变化开展风险评估，全面补强安全管控薄弱环节。二是着力增强安全科技保障。推进“视频网络控现场”全覆盖，督促专用线企业更新改造视频监控等设备，完善对设备、作业、环境的实时监控和自动分析功能，提高风险隐患识别精准度。三是改进职工教育模式。制定远程教育授课计划，推进网络课件、音像视频和多媒体H5的编制。研发实景模拟VR演练系统，设定自动演练规程，提高实作技能。四是筑牢网络安全屏障。坚持网络安全防护措施与信息系统同步规划、同步建设、同步使用，促进网络安全向实战化、体系化、常态化方向发展。强化网络安全管控和检查，推进标准化机房建设，加强网络安全等级保护测评、风险评估、密码测评等。