在全市基层人大工作调研座谈会上的汇报发言

在全市基层人大工作调研座谈会上的汇报发言

尊敬的各位主任，同志们：

党的二十大报告明确指出，全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。近年来，我区人大常委会着力探索选民代表会议制，在规范街道人大运行、拓宽基层民主渠道上持续发力，不断丰富全过程人民民主基层实践，实现基层民主与基层治理的制度化，开创街道人大工作新局面。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

遵循“三个坚持”，构建规范有序的运行体系。坚持党的领导。将建立选民代表会议制度纳入党工委年度主要工作范畴，从选民代表推选到选民代表会议筹备、议程决定等环节，都由各级党组织把关；坚持向党工委全过程报告，筑牢街道人大工作思想政治根基。坚持制度引领。为更好地保障街道选民代表会议作用发挥，围绕街道选民代表会议规范、街道预决算监督、选民代表议事、民生实事票决等，建立一套街道选民代表会议议事、监督、保障制度，为选民代表会议规范运行夯实基础。坚持体系完善。探索街道选民代表会议制度从运行规范向长效机制拓展，初步形成系统化的全链条运行体系。以会议期间的“5+X” 体系及闭会期间的“联商汇”、民意处理等联动体系实现民主机制有序衔接与闭环。

实施“三大联系”，协同联动夯实民意基础。夯实联户常态联。建立“三联三为”制度，街道人大工委干部每人联系5至6名选民代表，选民代表固定联系10户贴近选民且熟悉村情民意的“中心户”，“中心户”就近联系村民20户，结合“1名人大代表+2名选民代表”每周进联络站的形式，建成覆盖全区的“民声收集网”，将“三为”服务落到实处。拓展参与网格联。在原有的“网格员”架构中衍生出“选民代表+网格员”模式，将基层选民代表编成不同网格，每个网格选聘民情联络员深入网格收集群众诉求，归集后通报选民代表，确保选民代表及时掌握辖区内的信息，实现代表、网格优势互补。充分发挥选民代表人缘好、威信高等优势，积极协助调解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。聚力专业深度联。精选具有工程建设、企业管理、财务等专业知识的选民代表，组成工程监督、企业服务、财政预算监督等三个专业小组，开展精准监督和服务。依托选民代表的职业、行业、专业等特点，建立选民代表联系行业工作机制，深度掌握行业的发展情况，精准把脉群众需求，为街道人大工委、人大常委会及专（工）委履职行权提供民情参考。

落实“三项制度”，强化闭环提升监督实效。落实民生实事选民代表监督制度。为把好街道民生实事项目落地关，街道人大工委推行“一事一小组，一季一督查，半年一报告，全年一测评”工作法，强化选民代表对民生实事项目的动态监督、全程监督。自2018年实施该制度以来，全区共票荐60个民生实事项目，确保把惠民生的事办实，顺民意的事办好，让“为民办实事”成为贯彻全过程人民民主理念的生动实践。落实选民代表意见建议交办制度。完善街道事权范围街道条线办、区级事权范围转交办、人大代表形成建议闭环办“三个闭环”交办制度。在此基础上，按意见建议解决的难易程度分为“绿、黄、红”三色，以交办给街道办事处相关科室、上报街道主要领导或区人大、落实专人“一对一”持续跟踪等方式分类处置。落实专项议事整改反馈制度。严格落实选民代表会议专项议事、站所评议整改落实反馈制度，街道人大工委根据选民代表的评议意见，梳理汇总列出问题清单，以文件形式反馈给街道办事处和站所，要求在两个月内整改反馈到位。期间，由街道人大工委组织选民代表对整改情况进行动态、全程监督，确保选民代表会议专项议事、站所评议不落空。

注重“三个结合”，统筹融合推进走深走实。与拓展街道人大工作职能相结合。突出街道人大工作职能，将参与街道预算审查、国有资产监督和基层站（所）评议等法定职能作为选民代表会议重要监督议题。强化选民代表会议的成果运用，将选民代表议事结果回归到街道人大工委会议集体决定的流程上来，增强议事结果的“刚性”，为区人大常委会与街道党工委提供决策依据。与推动区级人大重点工作相结合。街道选民代表与区人大代表两级融合深化，共同参与常委会交办监督、常委会监督议题两级联动检查调研、常委会主题活动等工作中。例如，在完成区人大常委会交办的“加快解决农民建房难”的议题中，选民代表提出了许多建设性的建议和意见，形成的调研报告得到我区政府主要领导的批示肯定。与发展全过程人民民主相结合。发动选民代表对民生实事项目的决策、办事处工作计划、财政预算等方面靠前参与，体现人民民主的全链条；创新对街道层级的站、所、队进行评议，规范小微权力运行，体现人民民主的全覆盖；“线上+线下”“站内+站外”等多形式实现民有所呼我有所应，体现人民民主的全天候。通过实施街道选民代表会议制度，促使街道人大工委增强服务中心、服务大局意识，积极引导选民代表进网格，参与基层治理，一定程度上完善了基层治理的制度体系，为提升基层治理能力提供了常设的组织载体，为基层民主治理框架各环节的联动提供了充足的施展空间。

汇报完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。