各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我围绕x年创建国家级经开区作个简要发言，不足之处，还请批评指正。

一、创建形势分析

总体来看，xx经开区争创国家级经开区有希望，也有短板。希望体现以下几个方面：

（一）工业发展基础较好。xx作为传统工业大县，具有具有较好的工业底子，在十多年前就形成了医药化工、有色金属、轻工纺织的产业基础，主攻工业也是历届政府坚定不移的主战略，在全区上下拥有浓厚的工业氛围和鲜明的开放传统。另外近些年省、市对xx工业发展也充满了期待和厚爱，比如x年xx经开区成为全省首批深化开发区体制机制改革省级试点示范单位，今年xx市第五次党代会报告中明确提出“xx要在x年前成功创建国家级经济技术开发区”，寄托了省、市对xx的殷切期待。相信在省市领导的大力支持下，在xx工业雄厚实力的保障下，我们争创国家级经开区大有可为。

（二）发展形势尤为可期。xx年xx经开区继续保持强劲的增长势头，预计x年全年工业经济增速高达x％，工业经济总量可达x亿元，新增规上企业x家，顺利达成“工业经济三年倍增”的首年目标。x年仍有一批“x”项目陆续投产。x年经济总量达到x亿规模希望很大，可以触摸到争创国家级经开区的规模门槛。

（三）争创窗口已经打开。xx年x月国家商务部出台了最新的考核评价办法，打开了珍贵的争创窗口。目前xxx个一类设区市中，只有xx没有国家级经开区。且综合来看，xx经开区是xx市所有开发区中最具备创建条件的。

当然我们更应当看到争创国家级经开区面临的困难。对照评价指标，主要体现在：

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二、下一步工作思路

（一）持续深化体制机制改革，释放高质量发展新活力。从省级经开区到国家级经开区是一个巨大的飞跃，我们只有不停地向改革要动力、要活力，才能激活发展潜力，提高创建成功率。在人事薪酬制度改革方面。要进一步优化选拔、考核、薪酬机制，在保留体制内晋升通道的基础上，对体制外干部x年到期后，如考核无重大缺陷，应无条件续约，且干满x期后应签订长期合约；建议每年拿出x－x个编制，将表现优异的编外干部通过正规考试途径选拔进编制内，让真正优秀的人才进的来、留得住、上得去。此外我还有一个想法，就是通过一系列改革措施，逐渐打破体制内外界线，学习天津滨海新区改革模式，彻底地将人员行政化管理转为企业化管理，切实提高服务效率，全面释放发展活力。在“管委会＋平台公司”方面。要坚定不移促进融资造血，通过包装一批物流、固废处理、汽车护理项目，加快xx融资步伐，为工业发展提供充足资本。要落实“政企分家”，建议对科技孵化园、原平华实业等产业园企业租金要先缴纳，后由政府返还，保障xx集团独立运营，避免公司财务账目合规性风险。在“一支队伍管执法”方面。对授权执法方面，要做到应授尽授，对派驻执法方面，要做到能派尽派，其他行政执法事项，要全面实行入园备案制，真正做到园区执法只认“一顶大盖帽”。在“开发区＋主题产业园”建设方面。要全力推动现有产业园建设招商、合理规划新建产业园，要探索完善主题产业园政策兑现、土地开发、厂房代建回购、证照分割销售、产业导入培育、园区日常管理等方面的体制机制，比如，政策兑现方面，要逐渐转变为政府兑现产业园政策，产业园兑现企业政策；厂房代建回购方面，要制定标准化操作流程。

（二）打造营商环境“XX品牌”，奠定开放型经济新高地。一是搭建政商交流平台。如建立政企早餐会机制，实行企业家点单，园区派单，领导接单，通过早餐茶叙搭建沟通桥梁，让企业家有问题可以第一时间反馈到政府领导，打破政企交流壁垒。二是加强园区要素保障。尽快启动渊山岗提升改造工程，对企业家反映强烈的商业、道路、供电、供水、管网等问题予以统筹解决。依托赤湾东方、欣盛物流，持续降低企业物流成本。建议进一步扩大人才引进范围，优惠政策要覆盖到本科以下产业工人，以更加便利的就学、就医、住房政策，打造地区人才和务工人员流动洼地，为企业发展提供充足的人力资源。三是建立客商优抚机制。可以参照人才优抚机制，建立区四套班子领导定期走访企业家的制度，逢年过节赠送xx特产礼包，让客商充分感受县委县政府的热情关怀，增强扎根xx的归属感。高标准建设企业高管宿舍，定期举办交流会，打造创新创业人才聚集地，形成地区产业信息集散地，有效地发挥以商招商的优势。四是聚焦外资外贸补短板。依托永冠科技，稳步扩大贸易出口规模，今年预计完成外贸出口x.x亿美元，x年争取达到x亿美元。依托xx内陆开放型经济试验区便利，进一步扩大开放水平，消除外商投资壁垒，建议组建专业化国际招商机构，前期可通过委托第三方国际投资服务机构，建立外资签约项目落地跟踪评价机制，根据xx招商工作实际，制定考核激励政策，对招商部门、团队内非公职人员岗位实行更加灵活的激励措施。

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