基层是国家治理体系的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”，其工作的成效直接关系到政策落地的“精度”与群众生活的“温度”。为基层队伍“轻车”减负、“壮马”赋能，不仅是夯实国家治理根基的固本之策，更是提升群众生活质量的关键之举。

一、“千线”穿针难落实，基层善治呼声高。基层既是党的执政之基、力量之源，又是一切工作的落脚点。然而，文山会海、过度留痕、过多检查考核等形式主义问题让基层工作重心偏移、本末倒置。基层干部忙于“纸上谈兵”、疲于量产“运动式”“作秀式”“一阵风式”的“显绩”，导致基层工作沦为“做给上级看”的形式、背离“做给群众用”的初衷。与此同时，基层还面临权责失衡的困境，上级机关向基层“放权”却不放“全”，“齐抓”实则是“共压”，将责任、问题层层下压，致使基层“接不住”却又“必须接”，接完又只能“干着急”。少数基层工作推进举步维艰，面对群众“懒政”“不作为”的误解，基层干部“有苦说不出”。长此以往，不仅挫伤基层干部积极性、损害基层政府公信力，更导致群众合理诉求无法得到及时回应与解决。

二、分工减负破“四风”，春风化雨润基层。破解基层困境须向“四风”持续亮剑。一方面，精简发文数量，提高文件的针对性与实用性，避免“稿来稿去”在原地画“同心圆”，成为政策落地的“中梗阻”；压缩会议规模，确保会议内容务实高效，提倡少开会、开短会、开管用的会；摒弃过度留痕，杜绝“材料政绩”，构建以工作实绩为导向的考核评价体系，推行“一考多用”。另一方面，通过制定履职尽责“说明书”和属地责任“分界图”实现“明权确责”，防止把问题和责任一股脑“压实”到基层。此外，还要严防“虚假减负”“变味减负”“明减实增”“只摘牌，事照办”等乱象，切忌走过场、花架子、假把式减负，更不能以“绣花功夫”对形式主义精心“美颜”，避免基层减负反弹回潮，让基层干部“轻装上阵”全身心投入到为群众服务中去，推动基层工作回归服务群众的本质。

三、“绣花”功夫强赋能，轻车壮马谱新篇。“给成长快的孩子换上一件大衣服。”赋予基层与工作实际相匹配的资源和权力，让基层在工作中有“底气”和“硬气”，避免“又要马儿跑得好，又要马儿不吃草”。加快基层体系构建，合理划分权责，避免职能交叉、推诿扯皮，落实“基层吹哨，部门报到”工作机制，让基层从“单枪匹马”汇聚成“千军万马”的治理合力；推动前沿技术下沉应用，创新基层“智”治，为实干赋能，实现从“会”治理到“慧”治理的转变；做优基层人才“引”“留”“育”“用”，打造人才引擎，激活基层治理的一池春水。只有基层权力的增加和资源的丰富，多措并举才能充分激励基层干部担当作为、干事创业，让基层真正做到“能使善为”，让“轻车壮马”驶入田间地头、社区街巷。