在2024年全市深化开发区管理制度改革工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**市不断深化开发区管理制度改革，聚焦市场主体关切，创新清单管理、规划引领、企业引育、助企服务四项机制，引导经济开发区锚定主责主业，担当起推动改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”。

一、创新清单管理机制，激活地方发展“源动力”

一是改革完善管理体制。采用“管委会+公司”模式，管委会代表政府统筹开发区建设管理、产业发展、企业服务等经济事务，安全、环保、企业党建由管委会直接负责，相关情况向市应急管理局、市生态环境局和市委社会工作部汇报。成立开发区国有运营公司，按照“短线重投资、中线抓经营、长线造实体”的发展思路，主抓市场化运营，增强“造血”功能。二是优化整合部门职能。持续深化体制机制改革，推动部门职能优化整合，目前，开发区现有党政办公室、规划建设局、投资促进局、发展保障局、财政金融局、审批服务局等6个部门合计52人，应急、环保、安全部门同时挂牌在发展保障局，管委会专耕经济发展，实现瘦身、强体、增效。三是全面绘制“权力清单”。按照“成熟一批、授权一批、承接一批”的工作思路，结合市直部门有关行政权力清单，向开发区下放经济管理权限39项。指导开发区和有关权力事项原实施部门签订委托下放协议，进一步明确委托事项、范围、期限及双方责任。

二、创新规划引领机制，重塑区域功能“风向标”

一是统筹规划，构建新发展格局。立足发展实际，制定《**经济开发区总体发展规划》，构建“3221”战略主导产业体系和“一心、两轴、七园、三片区”空间功能布局，形成“十二横、十纵”区域干路网框架，全力推动开发区集约集聚发展。二是“三区融合”，促进港产城发展。发挥陆港与开发区“港区叠加”优势，实施“三区融合”战略，加快建设保税物流中心，打造临港产业承载基地。同时规划实施新型电子研创中心、产城融合产业园等7个产业园及基础设施配套项目，总投资超过23亿元，带动更多人流、物流、资金流、信息流汇聚经开区。三是精准对接，推进合作共建。推动**经济开发区与胶州经济技术开发区开展结对合作共建，共建共享新能源双节产业园、科技研发及孵化平台，进一步深化科技成果转化，助力两地培育和发展新质生产力。

三、创新企业引育机制，夯实产业升级“基本盘”

一是筛选储备一批，激活发展动能。筛选摸排电子信息、新能源新材料、生物医药等科技含量高、研发强度大的科技型中小微企业，予以重点帮扶指导，目前已挖掘培育企业10余家。鼓励企业加大科技创新投入，积极申报高新技术企业。2024年区内高新技术企业增至17家。二是精心培育一批，筑牢载体支撑。以“高”技术嫁接传统产业，以“新”生态激发创新活力，推动科技和产业深度融合。新森机械与德国西港工业达成长期合作协议，引入库卡机器人装备和斯图加特自动化研究所机器人应用技术，合作开发智能装备及自动化系统集成，优化工序工艺，实现降本增效40%以上。三是引进集聚一批，提升产业增量。以引链、强链、补链为抓手，做好招商引资和落地服务，围绕新一代信息技术产业链，先后引进星图智能、**三信电子等多家企业。围绕黑色金属产业链，引导鸿基集团落地年产10万吨高端包装材料扩建项目、京派复合材料有限公司落地年产32万吨镀锌钢板项目。此外，与城望集团、中科跨境电商等企业进行对接洽谈，积极引进金融、跨境电商等新业态。

四、创新助企服务机制，提升营商环境“品牌力”

一是搭建“连心桥”，助企纾困解难。建立重点企业运行监测分析机制，动态管理奥博特、鸿基、三信等重点企业，定期分析企业发展情况并重点帮扶。做实服务企业专员制度，细分行业领域，为企业发展摸清“脉象”。今年以来，已走访摸排企业90余次，收集并解决安全生产、环保等各类问题120余项。二是下足“苦功夫”，主动靠前服务。探索推进“承诺制+标准地”改革，强化项目区域评估，落实部门联动机制，将“事后审批”变为“事前服务”。打造“1+3+N”人才工作模式，瞄定“人才+产业”发展方向，在纺织、有色金属等主导产业上精准发力、延链聚才。由中色正锐首席科学家佟庆平博士担任技术指导，全力推动的企业重点项目—C7025产品技术攻关首战告捷，现已实现市场化运营。三是跑出“加速度”，提升审批效率。建立审批服务大厅，设立“办不成事”服务窗口、综合服务窗口及“园区绿色通道”，采集汇总企业投资项目备案信息，推行“全程免费帮办、在线即时审批”模式。建立和市直部门联动机制，开发区与市行政审批局联合办理审批事项，简化重复提交材料，优化事项办理流程。建立数据共享应用清单和联合监管模式，全面提升服务效能，目前项目手续办理时间平均缩短70%以上。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！