在2024年全区深化医药卫生体制改革座谈交流会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十届三中全会作出了深化医药卫生体制改革的重大决策部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和坚决维护人民健康的坚定决心。自治区党委十三届九次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神，确定了全区深化医药卫生体制改革的路线图、施工图，充分彰显了自治区党委进一步推进医药卫生体制改革的使命担当，必将有力促进卫生健康事业高质量发展。全区卫生健康系统要坚定不移把思想和行动统一到全会决策部署上来，大力推进医药卫生体制改革，为加快建设美丽新**、奋力谱写中国式现代化**篇章提供坚强的健康支撑和保障。

一、坚持正确方向，确保深化医药卫生体制改革行稳致远

方向决定道路，道路决定命运。只有坚持正确方向，才能确保医药卫生体制改革始终沿着正确的政治方向前进。

始终坚持党的全面领导。习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党。深化医药卫生体制改革最关键、最根本的是必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程。全面深化医药卫生体制改革，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，从经济社会发展全局的高度认识做好卫生健康工作的重要意义，始终坚持党的领导凝聚深化医药卫生体制改革、维护人民健康的强大力量，确保改革不偏向、奋进不迷航。

始终坚持人民至上。党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置。深化医药卫生体制改革，必须把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，持续增强卫生健康服务的均衡性和可及性，全周期保障人民群众健康，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要充分依靠人民群众，解决好制约群众健康改善的全局性、根本性和长期性问题，形成人人参与、人人享有的良好局面，使健康促进成为全社会的共识和自觉行动。

始终坚持新时代卫生工作方针。习近平总书记明确提出“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代卫生工作方针，这一方针既是对健康发展趋势的科学把握，也是对健康发展内在规律的深刻揭示。深化医药卫生体制改革，必须坚持以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。通过深化改革，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，促进卫生健康服务更加公平。

二、坚持以人为本，着力推进将健康理念融入所有政策的制定和实施

深化医药卫生体制改革是系统工程，只有建立跨部门协作、全社会参与的工作机制，才能把健康优先落实到经济社会发展的各方面全过程。

在发展理念上要充分体现健康优先。实施健康优先发展战略，必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。

在政策制定上要充分体现健康优先。健康问题涉及面广，需要统筹医疗、环境、教育、民政、体育、法制等部门共同行动，促进企业、社会组织和个人等社会主体的共同参与，形成政府、社会组织、市场和家庭积极参与的健康政策多元治理体系。在制定经济社会公共政策时，要充分体现以人民健康为根本的价值取向，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，将健康理念和健康因素贯穿于公共政策制定、实施和评估的全过程，形成为人民健康服务的政策合力。

在文化氛围营造上要充分体现健康优先。大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，形成全社会关心支持健康中国建设的良好社会氛围。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，营造全社会尊医重卫的良好风气。深入开展爱国卫生运动，实施“健康**行动”，大力普及健康知识，让健康知识、健康技能走入寻常百姓家，促进从以治病为中心向以健康为中心的转变。

三、坚持系统观念，把深化医药卫生体制改革引向深入

深化医药卫生体制改革既要坚持系统观念，也要突出问题导向，着力解决制约卫生健康工作高质量发展的突出问题，为全区人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务。

构建强大的公共卫生体系。深化疾控体系改革，加快建设智慧化多点触发传染病监测预警与应急指挥平台，完成生物安全三级实验室建设，推进国家紧急医学救援基地、国家重大传染病防治基地、国家中医疫病防治基地建设，建成反应快速、科学高效的公共卫生监测预警和应急处置体系。加大重点传染病、新发突发传染病、群体性不明原因疾病控制力度，实施重点人群家庭医生签约服务提质行动，推动早防早筛早诊早治，筑牢强大的公共卫生安全防线。

推动优质医疗资源扩容下沉。进一步健全分级诊疗体系，聚焦自治区“一主一带一副”总体布局，加快建设国家妇儿区域医疗中心、“南北”两个省级区域医疗中心，全面推进城市医疗健康集团、县域紧密型医共体充分发挥效应。深化以公益性为导向的公立医院改革，实施公立医院高质量发展提质增效行动。加强中医药传承创新发展，争取“新时代神农尝百草”工程。积极争取人工智能卫生健康行业应用基地、精神卫生中心等重点项目，不断推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。

不断提升医疗服务能力。深入实施“省级登峰、市级提质、县级达标、基层倍增”行动。持续提升市县级医院能力，确保每个地市有1所市级三甲医院，县级综合医院、基层医疗卫生机构100%达到国家基本标准。推进数字健康建设，构建全区健康医疗大数据资产管理平台，统一资源规划和质量控制。深化医教协同，实施在职学历提升、紧缺人才培育等行动，加强儿科、精神科等急需紧缺专业人才引进培养。围绕常见病多发病防治关键问题和技术，加大适宜技术推广力度，逐步缩小与全国先进水平的差距。

持续改善群众就医体验。实施改善就医感受、提升患者体验、手术质量安全等专项行动，着力解决大医院“挂号难、住院难、检查难、停车难”等突出问题，全面推行“先诊疗、后付费”和预约诊疗服务，力争门诊分时段预约诊疗精确到30分钟以内。深入推进二级以上公立医院检查检验结果互认，实施预住院制度试点，实行门诊、住院“一站式”服务，推行“全院一张床”管理，解决床位结构性紧张难题。健全医疗质量管理与控制体系，建设60个自治区级医疗质量控制中心。实施进一步改善护理行动计划，促进医疗卫生工作更加贴近患者、贴近社会。

着力促进人口高质量发展。以应对老龄化、少子化问题为重点，加强人口趋势分析研判，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。加强普惠育幼服务体系建设，建成**、**等5市的托育综合服务中心，完善生育支持政策体系和激励机制，健全育儿补贴金制度，有效降低生育、养育、教育负担。提高妇幼和老年健康服务水平，科学布局妇幼机构建设，强化出生缺陷综合防治，优化老年健康服务，加强老年共病管理和护理体系建设，推动建立长期护理保险制度，努力构建生育友好和老年友好的社会环境。

切实加强行业综合监管。实行“机构监管、功能监管、行为监管、穿透式监管、持续监管”以及基于电子病历信息的智能化和嵌入式监管模式，加强医疗服务事前事中提醒和事后核查的全流程全要素监管。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，对大型医院党建、行风、运行管理等进行常态化、全覆盖、全方位巡查。健全医疗、医保、医药协同治理机制，动态调整药品、耗材采购管理制度，消除廉政风险。引导规范民营医院发展，将社会办医疗机构纳入全区医疗质控评价体系，保障医疗安全。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时代卫生健康职业精神，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！