在2024年全市高标准农田建设暨解决农村承包地细碎化问题试点工作推进会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

**区抢抓入选解决承包地细碎化试点契机，坚持“承包权不动，经营权连片”原则，选取**镇**村、**村等12个村先行先试，积极探索“四变”模式，将错落分布的“小田”整合成方正平整的“大田”，推动8200余亩耕地集中治理，化解了承包地细碎、效益低下的问题，为农业规模化、专业化、产业化发展奠定基础，实现农田增量、农业增效、农民增收、新型农业经营主体增利。

试点先行，“愿景图”变“施工图”。一是因地制宜明思路。立足**镇耕地布局细碎化、人均耕地占有量少、农业生产力量薄弱等实际问题，在广泛调研、多次论证的基础上，明确**村、**村12个村居作为试点区域，组织专家学者根据试点区域土地现状编制治理方案，明确承包地细碎化治理路径。二是组织引领强支撑。成立由镇党委书记牵头抓总的工作领导小组，下设政策指导、服务保障等6个专项小组，同步将12个村党支部纳入小组成员单位，形成“1+6+N”工作推进体系，及时就土地流转提供政策咨询及问题协调服务，保障试点工作有序开展。三是党员带头促推进。组织214名党员上门走访包靠1700余户群众，通过村民说事、村民代表会议等途径，宣传政策、答疑解惑，引导村民自愿签订土地流转协议。试点区域内，共有村民6606人、群众支持率100%。探索“以图查地、以图管地”机制，巩固土地确权登记颁证成果，确保承包地经营权回溯可查、清晰明了。

集中连片，“巴掌地”变“一块田”。一是“以地换地”模式。坚决杜绝“一刀切”，针对有种植意愿的农户，采取“以地换地”的方式，在流转大方边缘设置600亩“自种区”，按照“面积不变、地块集中”的原则，将原有土地与“自种区”内土地的承包经营权进行互换。目前，已将原有“小块地”整合成自种区108户、108块“大块地”，实现在保障村民合法权益的基础上，自种农户“化零为整”的生产格局。二是“整村流转”模式。以村为单位，探索“整村推进、集中连片”的推进方式，由村集体对全村土地统一规划整理、对外发包，推动试点片区7600余亩土地流转给经济实力强、农业管理经验丰富的田润、亿草汇2家农业公司，实现“全村一块田”规模化经营。三是“减垄增地”模式。打破田垄边界，将各分散地块间的废弃沟渠打通铲平，充分用好田埂地、废弃生产路等后备耕地资源，实施土地平整工程，扩大有效种植面积，提高耕土连片度。累计对2900余处田埂、边角地治理，新增可耕种土地面积500余亩。