全市2024年破解基层治理“小马拉大车”问题工作总结（2篇）

第一篇：全市2024年破解基层治理“小马拉大车”问题工作总结

我市深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，着眼解决“小马拉大车”突出问题，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把党组织的旗帜树立起来、把党员组织起来、把群众动员起来，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

一、坚持党建引领，建强基层治理的“动力主轴”

一是顶格压实责任。成立由党委书记任组长、相关党政班子成员任副组长的基层党建引领基层治理领导协调机制，形成了市委“总指挥”、县区委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“前线指挥所”、村（社区）“坚强战斗堡垒”的四级联动治理体系，有效解决了基层治理“九龙治水”困局。

二是健全工作机制。聚焦“谁来引领、怎么引领、如何支撑、如何服务”，探索党建引领基层治理的方法路径，在城市建立“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”治理机制，在农村推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，打出了一套党建引领基层治理的“组合拳”。

三是以上率下推动。建立落实领导干部包抓联系制度，149名市、县班子成员直接联系包抓379个村和社区网格，常态开展调研走访，定期下沉跟班工作。将党建引领基层治理纳入党政履责督考一体化平台，实行季度打分、综合评价、跟踪督办，推动各项措施落细落实。

二、创设载体平台，夯实基层治理的“善治根基”

一是科学划分网格。全面优化网格组织体系，整合党建、政法、民政、卫健等各类网格，打造集党的建设、矛盾化解、服务代办等功能为一体的“全要素网格”1730个，在网格设立党群服务驿站、党群睦邻中心、红色先锋驿站197个，让党的工作触角有效延伸到城乡每个网格院落。

二是推行协商议事。全覆盖构建“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表”四方联动社区治理共同体，“一季度一主题”开展协商共治活动，解决民生短板、办事梗阻和治理难题2441个；全面推行乡村“邻里小院”议事，依托党员联系户的农家小院打造“邻里议事小院”4700多个，引导群众主动说事、相互评事、协调理事。

三是用好信息平台。聚焦群众日常关切，在村头巷尾设置“村情二维码”，加载村情村务信息、强农惠农政策等便民信息，让群众实现村务“掌中全览”。推广使用“一键通”呼叫系统，构建了“网格员入户探视+应急呼叫平台服务+监护人照护”的独居老人守护模式，用信息化手段强化对特殊群体的关爱照顾。

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第二篇：全市2024年破解基层治理“小马拉大车”问题工作总结

我市坚决贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，紧盯基层痛点、堵点、难点问题，坚持减负与赋能结合、短治与长效并举，倾力打造“善治之城”。特别是城区被确定为省级层面破解基层治理“小马拉大车”突出问题综合试点县区以来，市委坚决扛牢政治责任，强化全域统筹，大胆探索创新，有效破解“小马拉大车”突出问题。

一、一套清单定权责

把规范明晰基层权责作为基层减负的根本前提，念好“定、调、统”三字诀，优化权责清单配置，协同推进赋权增能和减负增效。

一是抓好“定”这个基础。坚持“全面、合理、精准”原则，科学界定权责边界，严格事项准入，运用现有“乡镇权责、执法事项、县乡‘属地管理’事项责任”三清单，借鉴试点省（区）经验，按新的架构体系重新编制，形成基本权责清单、配合权责清单、收回上级部门权责清单，进一步厘清了县乡职责边界，同步向村社延伸，形成了依法履职的“说明书”和属地责任的“分界图”，让基层集中精力干好“分内事”。同时根据新的权责清单重新调整了岗位目录，实现了“定责定岗定编定人”相统一，构建起上下联动、权责明晰、链条完整的工作机制。如，荫营镇明确基本权责清单111项、配合权责清单101项、收回上级部门权责清单23项，依据“三单”将岗位调整为56个，结合岗位和工作量重新核定编制82名；以城区南山路街道为试点，明确社区“两委”成员的岗位职责清单，厘清了各层级的应减之负和应负之责。

二是夯实“调”这个保障。出台《乡镇（街道）“三清单一目录”动态管理办法》，规范清单调整优化流程，对基层治理有迫切需要且有能力承接的事项继续保留，对专业技术性强、基层无力承接的事项及时调整收回，一季度一研判、一年度一调整，确保乡镇（街道）承接的权力事项与功能定位相适应，实现“责权一致、责能一致”的动态平衡。

三是扭住“统”这个关键。坚持市级统筹，将基层“强身”和机关“瘦身”结合，在全省首家出台《关于统筹调剂乡镇（街道）编制资源的指导意见》，按照“基础编制+量化编制+周转（平衡）编制”调剂办法，开展全域编制调配，今年从市级划出24名事业编制下沉城区、矿区。推动执法力量下沉，城市管理、文化市场、市场监管等7支综合执法队中，一线执法人员占比84%。

二、一个平台抓调度

坚决扛起省委赋予阳泉建设“数智新城”的重大使命，融合推进基层自治、法治、德治和数治，依托综治平台建成基层治理市区联合工作调度中心，打破部门、区域、层级的界限，打造了解决基层反映突出问题的工作闭环，实现了“三变”。

一是变“可到可不到”为“应到尽到”，针对“街乡吹哨、部门报到”中存在的街乡叫不动、部门不配合等问题，建立由3名市委常委挂帅，38家市直单位、41家区直单位组成的“基层事项会商研判机制”，组建由5名市级人员、9名区级人员构成的工作队伍，通过健全机制、整合部门、固定人员，街乡提出诉求后，由中心统一调度，做到基层有呼声、部门必须到，把“软要求”变为“硬约束”。

二是变“政出多门”为“政出一门”，针对群众反映事项中存在的推诿扯皮、协调不力等老大难问题，强化市区两级联动，实现调度中心与“12345”政务热线、综治中心、社会治理中心数据共享、问题共治，推行指挥“一贯到底”、三级会商等工作模式，打造基层反映问题“接、判、办、评、用”五步闭环工作流程，迈出了为民服务的“最先一步”。

三是变“慢办、难办、缓办”为“快办、易办、好办”，针对基层反映问题解决周期长、程序多等顽疾，以街道为“哨点”，推动行政审批事项一网通办平台向乡镇（街道）延伸，全市11个街道“7×24小时”政务服务超市100%全覆盖，变“行政末梢”为“治理前哨”。实践中，梳理形成283类545种接诉即办事项派单导引表，不仅极大提升了问题解决效率，还不断推动“解决一件事”到“办好一类事”延伸。

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