在全市统计局长会议上的讲话:分析上半年经济形势,部署下半年工作任务

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分析上半年经济形势，部署下半年工作任务

在全市统计局长会议上的讲话 

同志们：

我们召开这次统计局长会议，主要任务是：总结20XX年及今年上半年统计工作，分析上半年经济形势，部署下半年工作任务。根据会议的安排，我先讲几点意见。

一、20XX年全市统计工作简要回顾

20XX年是“十X五”的开局之年，全市统计部门紧紧围绕年初确定的目标，不断提高统计数据质量，着力提升统计服务水平，较好地完成了全年各项统计工作任务。

（一）四大工程建设有序推进

一是企业一套表改革工作顺利开展。全市各级统计部门制定了详实的工作计划和实施方案，在市县两级全面建立了改革领导组织机构，建立了部门之间、专业之间、市县之间的协作联动机制，落实了工作责任，加强了业务培训，保障了工作经费。二是基本单位名录库建设成效显著。规范了名录库管理，建立健全了运行管理、维护更新、质量检查、数据应用等工作制度。加大名录库专项巡查、临时码整治清理的力度，全市名录库中企业临时码使用率下降了29.4个百分点。三是统一平台软件应用和联网直报稳步推进。全市共组织1600人次参加一套表统一平台软件培训。不断夯实联网直报基础，扩大联网直报范围。四是网络设备建设保障到位。多次组织对县和调查单位的计算机设备、网络情况及企业上网条件进行督查，加快推进联网直报硬件设施的落实。

（二）统计服务水平稳步提高

决策咨询服务已成为全市统计工作的“主旋律”，统计部门的参谋助手、智囊作用得到了进一步发挥。一是统计开发产品种类繁多。不断丰富完善统计产品、指标设计，增强统计产品的针对性和实用性。定期编发了种类繁多的统计产品，“六表一册一分析”资料提供制度更加完善。二是统计调研分析量多质优。市、县两级统计部门全年撰写分析报告500多篇，市局撰写近百篇。其中一批调研文章得到市委主要领导的充分肯定，2篇课题获全省统计科研课题评比三等奖，2篇分析分别获二等奖和三等奖，1篇文章获省局科普征文二等奖。三是政绩考评工作有序推进。大力配合做好省、市政府对市县政府年度绩效考评工作，积极做好《县域经济发展考核评价实施办法》、《民生幸福指数编制评价办法》、《“一极四区”考核评价办法》等起草工作。

（三）普查调查工作圆满完成

2011年，认真做好了第六次全国人口普查后续工作；组织实施了农村生产生活发展状况调查；努力完成了工业和投资起报点改革工作；首次开展了以县为总体的早稻播种情况抽样调查；着力加强了投资项目统计工作；大力实施了保障性安居工程统计；全面铺开了文化产业统计调查。另外，还高质量地完成了农业、建筑业、服务业、批发零售和住宿餐饮业等行业以及人口就业、社会科技、劳资、资源环境等领域的常规统计调查。认真做好了开放型经济、非公有制经济等统计工作。完成了全面小康进程、统筹城乡、社会发展等各项统计监测任务。

（四）统计保障能力有效提升

首先，基层基础建设成效显著。去年市政府X市府发【20XX】21号文件《关于进一步加强统计调查工作的意见》出台后，特别是省委常委、市委文清书记请省统计局王局长在全省党代会期间为县（市、区）委书记作了统计知识讲座之后，各县（市、区）高度重视统计工作，县（市、区）政府相继出台了文件，加强统计机构，增加人员及工作经费，基本确立了基层基础建设的长效管理机制。其次，统计信息化建设稳步推进。以企业一套表改革为契机，加大了统计信息化建设力度，市县乡三级统计网络建设稳步推进。全市“金统工程”进展顺利，完成了调研、制定了方案、落实了经费。再次，依法统计能力明显提升。结合“三上”企业基本单位名录库建设、固定资产投资、综合治理等工作，先后三次组织对各县（市、区）进行巡查。20XX年，全市执法检查单位数760个，立案案件数78件，结案数78件，警告6件，经济处罚13件，罚款金额2.78万元，通报批评61件。

2011年，市局各项工作取得丰硕成果，在全省统计工作评比中，我市统计工作评为二等奖；人口普查评为全国先进集体；连续4年评为市直机关效能先进单位。会昌、赣县、南康、于都评为全省统计工作先进单位。

二、今年上半年统计工作简要小结

今年以来，在市委、市政府的正确领导和省统计局的直接指导下，我们坚持科学发展观，按照市第四次党代会的部署和全省统计工作会议的要求，紧紧围绕“三个提高”，扎实推进“四大工程”，进一步夯实统计建设基础，进一步推进方法制度改革，进一步加大信息技术应用，全面提升统计服务水平。

（一）紧紧围绕统计改革，不断增强科学发展能力

四大工程建设深入推进。一是完善了协调机制。市、县两级在成立企业一套表统计改革领导小组的基础上，完善了办公室各职能组职责分工。市局还分成六个组进行责任分片包干，县级各部门建立和完善了分片包干责任制。二是建立了奖惩制度。各地根据实际情况，建立了奖惩制度，对“三上”企业统计员或对乡镇、部门统计员进行补助。三是健全了催报机制。通过飞信、QQ群、电话等方式进行催报，对仍未上报的企业，告知主管部门进行催报。制订了应急方案，组建应急行动小组，帮助企业解决实际问题。四是规范了单位名录。全市名录库中企业临时码使用率稳步下降，对基本单位名录库进行了管理维护，查找替换了2011行业代码1.4万条，完成了19家“三上”企业的审批。

企业网上直报初战告捷。通过2011年年报和2至5月份的定报，我们基本掌握了企业网上直报软件的使用，初步形成了网报数据审核制度，实现了“三上”企业网上直报全覆盖，网报率达到100%。通过4个月的实际运作，初步摸清了企业网上直报工作的内在规律，找到了存在的问题和不足，开始进入了一个较为客观的状态。

统计改革工作有效推动。积极探索完善县级GDP核算方法、能源统计、投资统计、外向型经济、文化产业等统计方法，同时加强了服务业统计工作，正在研究、准备出台《XX市加强服务业统计工作的若干意见》。进一步修改完善了《统计工作评比办法》。

各项统计工作有序开展。认真执行国家统计报表方法制度，着力抓好GDP核算、工业、投资、能源、农业、贸易、劳资、科技等重点统计工作，按时保质完成了各项统计专业定期报表的编报工作任务。认真完成了粮食大县耕地面积的核实，协助做好产量实地抽样调查，对各县（市、区）粮食产量进行了进一步核实。人口普查后续工作及资料开发利用工作正在进行。

（二）紧紧围绕经济发展，不断增强统计服务能力

建立了预报机制。为科学研判全市经济社会发展形势，及时、准确掌握经济社会发展情况，市委将出台定期报送经济社会发展数据及其情况分析暂行办法，要求30多个责任单位每月2号报送主要指标预计数，每月10号前报送正式数据及情况分析资料，每月20号前报送全省及各市、周边市主要指标对比数据。市政府已正式建立了月度统计报表预报工作机制，要求每月1号报送主要经济社会指标预计数。而且市委、市政府都要求统计局进行整理汇总。

加强了预警预测。收集整理统计调查资料，定期编印《XX经济动态》、刊发《XX统计资料》，全面反映全市经济运行态势和存在的问题；及时发布了《统计公报》、编印《统计提要》，各专业正编辑整理《统计年鉴》。加强了对主要经济指标运行的预警分析，每月在完成主要指标预计的基础上，及时收集相关指标的运行变化态势，对全市经济运行情况进行预警分析，提出意见建议供市委、市政府领导参考。

完成了各种考评。积极配合做好省政府对市县政府考核评价工作，经过大家的共同努力，我市去年的投资工作在全省考评中荣获先进。由市局起草的《县域经济发展考核评价实施办法》，已经4月22日市政府第4次常务会议讨论通过，将于近期提交市委审议。积极配合做好省局和省委农工部联合开展的全省百强乡镇评价有关工作。

服务好XX振兴。在进一步组织核实农村生产生活发展状况调查数据的基础上，认真完成了XX经济社会发展现状和历史数据资料的收集整理，建立健全了与XX调查报告相衔接的统计数据台账，圆满完成了市委、市政府布置的有关XX调查的背景资料分析，即《新中国成立以来XX经济发展基本情况》、《XX西部大开发政策比照县与非比照县主要经济指标对比分析》等调研文章。积极派人参与市委、市政府有关XX振兴的重要文稿起草、主要经济指标测算等工作。

（三）紧紧围绕数据质量，不断增强统计管控能力

一是狠抓统计数据质量。建立完善了企业、县、市三级联审机制。首先是企业预审。主要审核表中关系是否平衡，是否遗漏、缺指标。其次是市县统计部门各专业实行同步审核。对需要企业核实的数据或信息，及时反馈要求核实，确保源头数据质量。再次是组织市县专业人员开展联合评审。主要审核年报表中的逻辑关系，重点审核年报数据与月报数据之间、各专业年报数据之间的匹配性、协调性和一致性。另外，有关专业还组织对联网直报数据质量情况进行了检查。

二是规范基层统计业务。进一步规范了乡镇、园区等基层各项统计工作制度，认真抓了重点起报单位统计台帐的建立健全；进一步完善了核算、工业、投资、贸易等专业统计基础工作操作规范。“示范乡镇”和“示范企业”创建活动稳步深入推进。

三是加强统计法制建设。加大了统计执法力度，对违反一套表统计改革规定的单位（企业）进行了通报批评，对拒不执行一套表统计改革制度的单位（企业）进行了处罚，并视情节轻重限制其进入政府采购、投标等领域。

（四）紧紧围绕基础建设，不断增强统计适应能力

一是大力开展了统计人员业务培训。积极组织市、县统计业务骨干参加省局的各种业务培训，同时认真开展对企业的培训。在2月份国家联网直报系统开通后，各县（市、区）还专门组织了对企业统计员和部门联络人的集中培训，并开展了上门到企业一对一的业务指导，直到企业统计员完全熟练掌握直报程序的操作。

二是全力推动了统计信息技术建设。全力推进 “金统工程”的实施，完成了全市统计视频会议系统项目论证，设备采购已进入招标阶段。大力推进企业上网条件改善，着力做好不能满足联网直报要求企业的工作，争取其尽快购置设备并联网；通过把统计内网接入党政网的方式，尽可能提高速度。全力确保系统硬件与软件的正常运行，加强对县（市、区）的技术指导，保障了一套表工作的顺利开展。采用合理配色等措施，提高了XX统计信息网的整体设计水平，定期对网站进行检查，消灭了“死网站”、“死栏目”、“死链接”，为网站提供了强大的导航功能，各栏目之间实现自由跳转。

三是努力强化了机关作风效能建设。市局根据市委、市政府的统一部署，结合统计工作实际，积极开展了“发展提升年”活动，“三送”活动按要求进入常态化、全覆盖，狠抓了机关各项规章制度的落实，进一步加强了内部管理。

回顾去年和今年上半年的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府及省局的要求相比，还存在着一些不足。如基层统计力量薄弱，基础工作不够扎实，工作经费紧缺等问题依然比较突出。这些都需要我们在今后的工作中努力创造条件，逐步加以解决。

三、下半年的主要工作任务

今年是统计改革建设和发展任务十分艰巨的一年，虽然上半年各项工作都得到有序推进，但下半年的工作仍然十分繁重。

（一）周密部署，扎实推进四大工程建设

经过一年多的准备，企业一套表等“四大工程”已经正式实施，并且已完成了2011年年报和2012年前5个月定报的网上直报工作。从目前情况看，部分地方还存在部门责任不够到位、保障机制不够健全、企业统计基础不够扎实、网报数与财务报表数据不够衔接等问题，必须高度重视、抓紧解决。为确保企业一套表改革有序深入推进，各地更要周密部署。

一是要落实职责。企业一套表改革工作，各县（市、区）统计部门主要负责同志要亲力亲为，全体动员、全员参与，严格落实工作职责。要周密部署，认真梳理年报和前几个月月报实施过程中发现的问题，抓紧解决完善。要强化培训、加强指导，确保各级统计人员，特别是基层和企业人员熟悉网报系统，熟练掌握数据采集、审核、查询、评估等工作流程。

二是要密切配合。要进一步提高协调沟通能力，加强与企业一套表改革领导小组成员单位间的配合，健全企业一套表改革工作机制，加强各级统计机构、各专业之间、统计部门与相关部门及企业之间的沟通协调，确保企业一套表改革数据质量。

三是要完善措施。要完善领导挂钩及具体工作人员包干企业制度，及时了解掌握企业的数据上报情况，做到心中有数。要一手抓企业一套表、一手抓常规报表，实现两兼顾、双衔接。同时，要不断总结经验，将高效的工作方法、工作思路、工作措施形成制度，以指导、规范日常工作实践。要主动适应企业一套表改革，多到企业、基层统计单位进行调查研究，指导解决企业上报过程中遇到的各种问题。

（二）强化预警，着力提升统计服务水平

要改进服务手段，创新服务方式，拓展服务领域，丰富服务内涵，不断提高对宏观经济运行情况的把握能力和预判能力，以满足各级党委政府对统计信息的需求。

一是强化经济形势研判。密切关注国内外宏观经济环境变化及其对我市的影响，全方位、多角度、高频率地做好经济形势分析，客观、准确、快速反映经济运行状况，并做到主要指标数据、重要信息和经济形势分析报告在第一时间上报各级党委政府。

二是加强统计监测预警。主动围绕全市经济社会发展情况，进一步加强对工业、能源、投资、贸易、服务业等重要领域的跟踪调查，密切监测主要敏感指标的速度升降、结构变动、位次变化及目标任务完成情况，密切关注苗头性、突发性和系统性问题，为各级党委政府提供及时、可靠、适用的统计预警服务。

三是开展重大问题研究。着眼经济社会发展大局，围绕党委政府重大决策部署和中心工作，开展重点课题和专题分析，提升统计分析研究层次，提高统计数据开发的深度和广度，为党政领导决策提供高质量的建议措施。

（三）突出重点，认真抓好各项普查调查

提前谋划第三次全国经济普查。今年国家将启动第三次全国经济普查，各县（市、区）要提前准备，在深入总结前两次经济普查以及农业普查、人口普查经验基础上，进行必要的前期调研，提早筹划经费、机构、人员等重大事项。积极做好2012年投入产出调查的筹备和实施工作。

严格执行各项统计调查制度。认真组织实施好农业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业，以及投资、人口、劳动、社会、科技、环境等领域各项常规统计调查；全面实施粮食大县粮食产量抽样调查工作；推进劳动工资统计改革；加强城镇化率统计调查工作；抓好工业企业成本费用调查；配合做好全省乡镇社会经济发展综合评价工作。

不断强化统计数据质量控制与评估。建立健全各专业统计数据质量全过程控制体系，完善各专业统计数据评估办法，健全以GDP核算为中心和企业一套表审核为抓手、各专业相互协调、相互匹配的数据审核评估体系。特别是要建立和完善县（市、区）GDP核算及能源核算体系，使县（市、区）GDP核算和能源核算更加科学、准确、切合实际。

着力做好基本单位名录库维护更新工作。切实加强与工商、税务、质监、编办、民政等部门的沟通和协调，做到新增的单位及时入库，变更的单位及时调整，注销的单位及时剔除，做到单位“不重不漏”，数据“应统尽统”。目前，临时码率超40%的县还有4个，个别县年报期间未增加一个新增单位。各地要着力做好企业一套表单位管理工作，严格按照“先进库、后报数”，“要进库，走程序”的规定，做好“三上”企业和房地产开发经营企业统计审批工作，规范审批流程。要切实采取有力措施，加大企业入规力度，使更多满足条件的企业申请纳入到“三上”进行统计。同时，还要抓好文化产业名录库建设，及时与省局新增参考名录进行核实、比对，做到不重不漏。

（四）勇于创新，大力推进方法制度改革

推进城乡住户调查一体化。要认真贯彻落实省政府《关于做好全省城乡住户调查一体化改革工作的通知》赣府厅【2012】101号文件精神，积极配合调查队，按照国家、省建立一体化住户调查制度的要求，组织好抽样框清理、样本抽选、样本评估、试点、培训、辅助调查员选聘、摸底调查、调查户落实和宣传动员等工作，确保从今年12月1日起正式开始一体化住户调查的记账工作。

加强文化产业统计调查。要根据市政府办公厅《关于认真做好全市文化产业调查和服务业统计工作的通知》（赣市府办字﹝2011﹞84号）要求，尽快明确部门职责，规范部门统计，按部门职责分工做好统计调查工作。各县（市、区）要尽快将工作职责落实到部门，同时加强文化产业方法制度业务培训，要抓好文化产业新的统计分类的培训，着重调研分析新的分类改革对本区域文化产业的影响，并提高部门统计的针对性。

加强服务业统计工作。5月21日，省政府召开了加快推进服务业发展工作会议，省长鹿心社出席会议并讲话，出台了《关于加快推进全省服务业发展的若干意见》、《XX省服务业发展目标任务考核暂行办法》、《关于进一步加强服务业统计工作的若干意见》三个文件。为落实省会议精神，7月初，省局将在国家抽中服务业重点企业的基础上，建立全省服务业重点企业单位名录库，而且这项工作已纳入政府考核评价体系。各县（市、区）要高度重视，组织好力量，按照国家、省建立统一规范的服务业统计制度的要求，加强对服务业企业单位清查，摸清服务业企业单位数。要完善服务业统计工作部门协调机制和信息交换平台，切实加强服务业统计基础建设。

另外，要认真组织实施国民经济核算专业统计方法制度，积极配合国家、省对地区GDP的统一核算改革工作。进一步加强能源统计工作；加强战略性新兴产业统计和园区统计工作；加强保障性安居工程统计工作。

（五）常抓不懈，不断夯实统计建设基础

加强基层基础建设。各县（市、区）要严格落实国家出台的《县级统计机构统计工作规范（试行）》及其考核评价办法，抓紧制定相应的实施细则和监督检查制度，强化统计基层基础建设，建立统计发展长效机制，解决制约统计科学发展的瓶颈问题，改善条件，优化环境，提升能力。进一步提高乡镇统计工作保障能力，确保乡镇设立统计岗位，积极推动县级统计机构对乡镇、街道统计实行垂直管理。进一步加强企业统计基础工作。以企业一套表改革为契机，依靠各级政府及主管部门，督促企业加强网络、硬件、业务及统计队伍建设，大力推行首席统计员制度，健全企业统计台账及内部报表制度，加大企业统计基础建设力度，规范企业统计行为。

加强统计法治建设。全面实施统计“六五”普法规划，以《统计法实施条例》颁布为契机，在全社会掀起统计法制宣传高潮。大力推行“统计法律事务告知制度”，增强企业、公民依法履行统计义务的法律意识。加强和改进统计执法及统计巡查工作，围绕企业一套表改革、专业统计工作等开展专项统计督查和统计执法检查，加大对统计上弄虚作假案件的查办及惩处力度，维护正常的统计工作秩序。健全“约谈”、“督办”、“回访”等统计违法行为整改处理机制。

加强信息技术建设。一是要完善统计信息网络。以满足统计业务和办公自动化需要为目的，建立完整、统一、高速、适用的统计网络系统。当前的重点是要根据企业一套表和网上直报的需要，健全基层统计网络，完善市、县、企业互联互通的统计信息主干网。二是要推行企业一套表数据处理平台软件应用。要结合我市实际，配合省局修改、完善统一软件功能，保证软件统一、应用高效，保证数据格式统一、资料共享。三是要加快推进“金统工程”建设。要严格按照我市“金统工程”建设方案的要求，增设机构、充实人员、落实经费、装修视频会议室、采购有关设备，确保市、县两级“金统工程”建设同步推进。同时，要不断强化统计信息系统安全保障体系建设，提高对突发安全事件的应急处置能力。

加强信息报送工作。统计信息，既是各级政府决策的重要依据，也是反映统计工作成效的一种重要途径。今年以来，这项工作有所放松，各县（市、区）的信息报送工作参差不齐，差距较大。希望各地要加强统计信息工作，及时报送统计信息，及时反映经济发展成就，及时介绍统计工作情况，争取下半年统计信息工作能有一个大的提高。

同志们，今年下半年统计工作任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们以更加良好的精神风貌和更加饱满的工作热情，团结一致，开拓进取，扎实工作，圆满完成今年各项统计工作任务，为推进我市经济发展、XX振兴作出更大贡献！

谢谢大家！