在党建引领基层治理现场推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**市牢记习近平总书记的谆谆嘱托和殷切希望，认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚持党建引领，践行“两邻”理念，创新基层治理“三三四”工作模式，探索打造符合实际、具有特色、行之有效的新时代“枫桥经验”**路径，让广大人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。现将有关工作进展情况汇报如下：

强化顶层设计，构建组织矩阵。**市强化顶层设计，形成各级书记带头抓、条块结合联动抓、多方参与协同抓的良好局面。高位组织推进。市委主要领导部署调度带头抓，市委、市政府分管领导分工负责具体抓，53家相关单位各负其责合力抓，确保高位推进、高效落实。印发《**市加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》《深入践行“两邻”理念、深化城市基层党建引领基层治理行动方案》《中国共产党**市街道工作委员会工作规则》，形成“1+2”制度体系，特别是颁布《**市城市社区建设促进条例》，推动基层治理规范化、制度化、法治化。汇聚多方合力。纵向织密建强“社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”四级组织体系，确保工作贯通到底；横向发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，每月至少召开1次会议，强化与市区直单位、群团组织、社会组织等多方主体的联系，发挥整合资源、协调各方的领导作用，共同研究解决基层治理问题。加强阵地建设。依托社区党群服务中心打造“红色阵地”，引导社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社会慈善资源开展“一老一幼”、助残济困等特色服务。常态化开展机关在职党员进社区“四进四建”（即组织在职党员进社区，建立双向联动机制；组织在职党员进支部，建立双向管理机制；组织在职党员进楼院，建立双向监督机制；组织在职党员进责任区，建立双向服务机制）活动、“共产党员社区奉献日”活动、“我是雷锋”志愿活动等活动，1.5万支以党员为骨干的学雷锋志愿服务队为居民提供暖心服务。在外卖配送员、网约车司机等新就业群体中培养1260名“益‘蜂’使者”担任兼职网格员，为基层治理贡献力量。

建设“三零”工作室，夯实平安根基。**市坚持“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，在全市建设2680个社区（村）“零事故、零案件、零纠纷”工作室，并延伸至企（事）业单位，持续开展“周六不打烊”专题活动，打通服务群众“最后一米”，有效提升基层平安建设水平。聚焦“零事故”，提高防范化解能力。整合网格员、物业管理员等资源，实行联合巡检和即时响应机制，采取“发现即办—处置整改—即时反馈—改进提升”的工作流程，提高社区风险隐患的发现和处置能力。定期进行安全隐患排查，及时发现并整改可能导致事故的安全隐患，有效防范各类事故发生。聚焦“零案件”，提高前端预防能力。将“前端警务”与基层治理深度融合，建立专群协同、联防联治的工作模式，整合公安民（辅）警力量下沉社区（村），组织网格员、平安志愿者、治安积极分子等社会力量开展自防自治，形成有效治安防控网络。通过社区警务室、人民调解室等实现人员、空间和机制全面融通，利用社区视频资源和人脸识别技术，加强社区治安巡逻和监控，提高对违法行为的预防和打击效率。聚焦“零纠纷”，提高源头治理能力。推动矛盾纠纷“排查—办理—转办—反馈—回访”全流程闭环式处置，确保矛盾纠纷排查底数清、矛盾化解任务清、矛盾风险隐患清。依托社区“评理说事点”加强法律服务和心理咨询，促进邻里和谐。依托人民调解委员会、行业组织、律师等专业力量，推动矛盾纠纷及时有效解决，推动实现“案结事了”“事心双解”。

创新“三清”工作机制，丰富实践载体。**市聚焦“战斗力标准、实战化要求”，创新实施扁平化指挥调度“三清”机制（小微诉求“日清零”、一般诉求“月清仓”、复杂诉求“季清底”），工作人员每日深入分析“警情、案情、稳情、舆情、社情”，将问题归口纳入各类载体，通过抓实一件件小事、解决一个个诉求，让基层治理成果更可感知。实行“四百”机制，推动小微诉求“日清零”。组织1.5万名社区工作者“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，每季度完成1次网格居民全覆盖走访。对于政策问询等能随手清的小微诉求，即时办理或当日办结；对于不能马上解决的诉求，上报街道（乡镇）督促相关责任单位及时整治，跟踪督办。特别是创新“潜心识别、精心施策、暖心关爱、恒心相伴、同心守护”的“五心”工作法，建立全市低收入人口动态监测和入户走访体系，实施困难群体诉求主动发现机制，有效提升救助帮扶工作广度和深度。依托政务热线，推动一般诉求“月清仓”。将12345政务服务热线向下延伸至社区、贯通到网格，建立与110、119、120等紧急热线双向联动机制，整合城管、房产、水电气热等41条非紧急类政务服务热线功能，归集12条网上诉求途径，每半月梳理12345政务服务热线诉求量前10类问题，“一键直达”城管、房产等职能部门网格员限时办理，并做到当月办结，架起民呼我应、一办到底的为民服务连心桥。抓实“解纾暖”行动，推动复杂诉求“季清底”。全面推行“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动，打造“听劝”品牌，围绕优化营商环境、提高城市品质、创新基层治理、维护平安稳定、办好民生实事5个方面企业和群众复杂诉求，将40余项“高频”“高热”问题梳理形成“解民忧”项目清单，由牵头市领导推动，实施清单式管理、项目化推进，确保用水用气外线工程审批周期较长、新生入学审核流程复杂等一批企业和群众急难愁盼问题得到根本性解决。

做实“四个”民生工程，延伸服务触角。**市聚焦为民便民安民，推进舒心就业、幸福教育、健康**、品质养老四个民生工程进社区，让广大人民群众在家门口就能享受优质便捷服务，连续两年荣获“中国最具幸福感城市”。大力实施舒心就业进社区。将“**业市”舒心就业服务平台延伸到社区，设立自助查询一体机，集成就业、失业、社保等公共就业服务功能，打造用工需求、培训需求、问题诉求等场景，推动供需对接更加便捷、精准、高效。持续推进幸福教育进社区。聚焦“安全、健康、乐学、成长”，社区周边中小学组建社区讲师团、社区兼职教师讲师团和社区志愿者讲师团，开设公益性“幸福教育课堂”，设置科技、阅读、艺术、编程、航模等兴趣类课程，成立“四点半课堂”，由社区退休教师、教职工等提供公益课后服务。加快推动健康**进社区。组织社区周边医疗卫生服务机构、诊所等，定期到社区开展咨询义诊、健康讲座等活动，安排专业医疗卫生人员日常坐诊，让群众享受到便捷的医疗健康服务。全力做好品质养老进社区。以社区空巢老人、高龄老人、低保户、残疾人为主要服务对象，统筹推进居家养老、社区养老、机构养老，完善社区养老服务设施，推动养老服务站社区全覆盖，基本形成“15分钟养老服务圈”。

发言完毕，谢谢大家！