市国资委2024年半年度工作总结及下半年工作思路

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市国资委围绕“五创图强、四进争先”总体目标，深入贯彻新发展理念，以实施国企改革深化提升行动为切入点，持续深化国资国企改革，加大攻坚突破力度，在推动国有企业高质量发展新征程上迈出坚实步伐，截至5月底，13家市管企业资产总额2287亿元，同比增长7.9%；净资产874亿元，同比增长1.1%；实现营业总收入79亿元，累计缴纳税费7.63亿元。

一、上半年工作总结

（一）促改革增活力，发展基础更加稳固。一是强化改革顶层设计。研究制定国企改革攻坚深化提升行动方案、“3535”行动重点任务清单以及市属企业重组优化方案，明确新一轮国资国企改革工作的目标思路、工作举措。二是谋划区域综改试点。积极争取全国区域性国资国企综合改革试验区，起草综改实施方案，重点在发展新质生产力、优化投融资体系、加快市场化转型、加强央地合作等方面先行先试、攻坚突破，努力破解一批制度性、深层次问题，形成一批可复制、可推广的经验。三是完善法人治理建设。制定董事会工作规则等三项制度，采取“先独资试点，后全资扩大”模式，配齐配强市管企业董事会，任命3名专职外部董事，调配9家市管企业外部董事，组建74人外部董事人才库，实现市管企业外部董事“全覆盖”、国有独资企业外部董事占多数要求。

（二）优经营强产业，发展动能不断提升。

一是强化投资引领。严格执行国有企业投资计划备案，严控非主业投资，严控新设企业，加大新兴产业、未来产业投资力度。通过定期通报分析、分组督查，召开国有企业重大项目银企对接会等，全力推进轨道交通二号线、柯诸高速等年度重点项目建设。截至5月底，市管企业68个市级重点投资项目（一类投资项目）共完成投资额73.4亿元，完成率37.1%，同比上升7个百分点。充分发挥市投发公司投资促进作用，推动追觅机器人长三角产业基地项目等落地**。

二是推动转型升级。促进市城投集团开展对双成电气的全面收购，相关做法获市委温暖书记批示。统筹推进新能源汽车充电基础设施、分布式光伏发电项目，加快推动凤凰山高端养老项目落地实施。完成市国资运营公司下属开元咨询公司和水利设计院整合，全面完成水利系统经营性国有资产集中统一监管。

三是重抓创新培育。建立健全市管企业科技创新考核体系，重点督促企业开展创新载体培育、研发经费投入和创新成果转化，推动国有企业专精特新发展。震元生物获国家发改委绿色低碳先进技术示范工程项目，2个创新项目获首届“领航者杯”浙江国资国企创新大赛三等奖、优胜奖。

（三）盘存量拓增量，发展潜力充分激活。

一是持续盘活国有存量资产。全面梳理市级行政事业单位和市属国有企业资产，会同市财政局起草“国有资产池”建设方案，按照“入池、提升、注入”路径，分类确定各类资产确权划转流程，以高价值资产注入做大国企资产规模。编制《行政事业单位资产注入市属国企工作流程》，规范资产划转申请、审批、接收、评估等资产划转流程以及注资申请、审批等资产注入流程，指导市文旅集团通过政府注资方式盘活注入**市兰亭景区管理处下辖59处、共4亿元行政事业单位资产，节省交易成本近1亿元。

二是深入推进无证资产确权。定期梳理汇总各市管企业在确权办证、低效无效资产处置过程中的困难问题，会同市自规局专题研究，“一事一议”落实处置方案。截至5月底，市管企业累计完成权证补办或规划调整1699宗，涉及土地面积1592.62万平方米。

三是探索创新投融资方式。指导推进原水REITs申报工作，已成功获证监会、深交所受理，初步启动文旅资源公募REITs培育工作。举办上市培育暨REITs申报专题培训会，全面提升国有企业上市培育与资产证券化工作的专业水平。四是加快实施数据资产入表。推动市国资运营公司实施体系化数据资产入表，目前已在交通运输、基础设施、城市服务、公共资源领域的4家企业获得试点成功并在省内外6个项目中推广。“嘉绍大桥”数据资产项目完成第一期数据资产的价值确认和入表，三期预计挖掘数据资产超亿元。

（四）严监管保稳定，发展机制更加健全

一是实施专项审计。切实履行国有资产出资人职责，针对采购（招标）管理、子企业任期制和契约化管理、收入成本确认、投资效益和减值情况、战略合作银行存放和大额资金监管等问题领域认真实施2023年度国资专项审计，查找问题短板，堵塞管理漏洞，规范经营行为。

二是强化风险管控。加强经济运行分析，扎实做好国企财务动态监测。严格落实国有企业债务管理六大举措，统筹协调市属企业和各区、县（市）完成2023年国有企业资产负债率控制任务。印发《关于加强市管企业贸易业务风险管控的通知》《关于做好市管企业经营投资重大风险和责任追究报告工作有关事项的通知》，开展市管企业贸易业务风险排查及全市国企领域虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理工作。督促指导产业集团对下属华越微电子违规经营事项进行初核初查，及时止损。

三是开展综合考核。实施17家市属企业2023年度综合考核工作，组织开展企业负责人2023年度薪酬核定和2023年度工资总额清算。根据2023年度考核过程中的实际问题，修订市属企业综合考核实施办法，一企一策制定2024年市管企业高质量发展绩效考核清单。

四是规范企业管理。制定《**市国资委关于进一步规范市管企业职工福利性待遇的通知（试行）》，进一步完善市管企业薪酬福利体系。依法依规做好国有产权登记、资产评估项目核准备案、资产划转处置、发债审核、国企租赁问题督查整改等，基本完成市县两级国有企业产权登记补录。开展国企采购、招投标及资产管理工作专项整治行动，拓展提升产权交易业务板块，深化推广市阳光采购服务平台。

（五）抓党建促融合，发展保障全面加强

一是高质量开展党纪学习教育。深化“抓机关、带系统、联央企”机制，推动“党委班子示范学、读书班专题学、集中培训辅导学、纪律党课深化学、主题党日集中学、指尖课堂随时学”六学模式，印发《党纪学习教育六大纪律国资国企案例素材》手册，组织国企党员干部参加庭审旁听，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。

二是全面抓实国企基层党建。开展“政治领航铸魂·赋能强企发展”深化提升行动，落实基层党建“争先攀高”8+1专项行动要求，分类优选培育基层示范点10个、优秀基层党员干部20名、基层党建创新品牌10个。开展“两优一先”评选，确定市级推荐对象6名。开展党组织书记抓基层党建和人才工作述职评议，推动书记领办项目40个。推动“护航国企·1企联”党建品牌建设，开展市管企业“党建+”品牌体系深化提质行动，汇编“12+12”品牌案例，打造具有国资国企辨识度的品牌矩阵。

三是建好建强国企“三支队伍”。制定《关于全面加强“三支队伍”建设，奋力推动国有企业新时代新征程高质量发展的实施方案》，组织2024年国有企业领导干部高级研修班。持续落实年轻干部“源头活水”三年行动计划，动态调整年轻干部专业人才库536人。指导交投集团建立新型产业工人基地，人才发展集团开办职业技能等级培训班10个，累计培养高技能人才440名，组织职业技能等级认定290人。强化高层次人才引进，推出“千名硕博”高层次人才岗位22个。推荐申报国家相关部门人才计划36名，完成年度计划指导数180%。组织举办2024年**市国有企业专场招聘，推出岗位166个。持续完善企业员额管理，累计审核168家企业定员定岗情况。

四是纵深推进清廉国企建设。召开全市国有企业党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，签订党风廉政建设责任书。制定纵深推进清廉国企建设工作方案，建立市管企业廉政信息联系会商机制，选树清廉国企标杆企业9家，明确市管企业“清廉国企”摘牌规则，持续提升清廉单元建设成效。依托“国资大讲堂”开展“清风入国企”清廉学堂，组织清廉国企建设“五个一”活动，深化开展“1+X”专项督查，推进清廉教育不断向基层延伸。

二、下半年工作计划

下一步，市国资委将紧盯“五创四进”总体要求，坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署，持续围绕国资国企改革攻坚、转型做实、规范运行、党的建设，指导市属企业立足实体化、市场化、效益化，聚焦重点精准施策，瞄准关键奋力攻坚，引领国有企业改革深化提升行动向更深层次迈进，为全市经济社会高质量发展贡献国资国企力量。

一是落实落地国企改革任务。按照国家、省新一轮国有企业改革攻坚行动部署，结合我市做强做优做大三年行动方案，推动各项改革任务取得实质性突破。稳妥推进市属企业重组优化，积极申报全国区域性国资国企综合改革试验区，打造一批具有**特色的国资国企改革标志性成果。

二是优化调整国有资本布局。全力全速推进国有企业重大项目建设，确保完成年度投资计划。因企制宜发展新质生产力，发挥项目投资、基金投资引领作用，加快传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局。完成双成电气全面收购，新能源基础设施建设、分布式光伏发电、养老育幼等项目取得新进展。积极参与储能、港口、仓储、大宗商品交易市场以及低空、数据基础设施等项目建设。加快越城区黄酒小镇酒类交易市场建设，加快推进震元股份上虞医药产业化基地、圆锦新材料等重点产业项目建成投产，努力打造国资国企赋能传统产业改造升级的**样板。

三是健全完善市场化经营机制。构建新型融资机制，加快功能类企业向产业类企业转型，提高融资能力，力争**原水水利基础设施REIT成功发行。持续盘活存量资产，推动市级行政事业单位闲置资产纳入“国有资产池”，经营性国有资产纳入国资统一监管，分类推进历史遗留问题处置，提升低效资产价值。加快数据等要素资源确权评估入表。优化调整各级子企业董事会结构，持续推动市属国有独资、全资企业董事会实现“外大于内”。督促企业进一步规范经理层任期制和契约化管理。继续组织、指导相关企业实施超额利润分享、跟投等中长期激励试点，确保年度计划落实。

四是严把严控重点领域风险。在近年国资专项审计和问题整改工作实践的基础上，研究制定国资专项审计监督工作实施细则及审计发现问题整改闭环管理办法。紧盯“关键少数”“三重一大”、招投标等重点领域强化监管，开展国企领域虚假贸易、问题合同、违规担保问题专项治理。进一步做好国企财务动态监测，加强投资备案管理和国企发债审核，防范和管控债务风险。规范做好国有产权登记、资产划转、评估核准等工作。

五是压紧压实国企党建责任。坚持和加强党对国资国企的全面领导，加强基层党组织标准化、规范化建设。深入贯彻“三支队伍”建设要求，鼓励企业引进紧缺型高端和实用型人才。加强清廉国企建设，贯彻落实《国有企业管理人员处分条例》，建立国资审计监督与派驻纪检监察监督贯通协同工作机制，深入开展党纪学习教育，常态化推进国企领导人员廉洁从业行为规范治理。