在2024年国资国企监管工作现场推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

自长三角一体化上升为国家战略以来，国资国企始终是长三角区域一体化加速背后的重要驱动。省**高新区作为长三角一体化国家战略率先示范的先手棋和突破口，**高新区财政和资产管理局积极履行国有资本出资人职责，印发《**高新区国有企业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，聚焦国有资产管理价值创造，充分发挥国资监管职能，积极创新工作举措，在党建引领、建章立制、组建平台、资源整合、做强做大等方面出实招、下实功，推动**国资国企高质量发展走深走实，拓展新局面，持续提升大资产大国企增长极。

以“聚资汇财”党建品牌为引领，绘制国资国企“作战图”。**高新区总结本地区财政工作实践经验，聚焦下一步在区域发展目标中财政需要担当的职责使命，2023年提出“四聚四效”的工作目标：聚焦党建引领，在机制建设上见实效；聚焦强基固本，在管理提升上有高效；聚焦履职尽责，在服务发展上提质效；聚焦初心使命，在落实监督上抓长效。2024年在先行启动区建设五周年之际，高新区财政继续提出全面工作的五极提升工程，分别是:提升大预算大财务基础极、提升大资产大国企增长极、提升大监督大绩效监管极、提升大资源大中心的服务极、提升大农口大振兴的稳定极。围绕“五极提升”的总路线， 以“四聚四效”为目标，高新区财政工作一是坚持党建引领，以政领财，高效统筹资金、资产、资源、资本管理，打通资金变资产、资源变资本的通道。二是坚持“先行先试、示范引领，聚资汇财、保障有力”的发展理念，充分抢抓与市级机关结对共建的机遇，构建“优势互补、资源共享”的新格局。三是不断强化财政预算对落实党工委管委会重大决策的保障能力，履行财政国有资本出资人职责，营造有利于干事创业的良好环境。通过财政统筹引导服务经济发展的作用，助推高新区国资国企高质量发展。

以推行国资分级分类管理为抓手，把好国有资产“责任阀”。出台制定《**高新区行政事业性国有资产管理办法》和《**高新区企业国有资产监督管理办法》两个基础性文件，按照抓大放小、分级分类管理的思路，对国有资产实行分级分类管理。一是明确国有资产监管部门、管理部门、使用部门的权责边界，督促各局室、功能区、国企摒弃传统的重资金轻实物错误认识，做好相关资产的日常管护和安全工作，进一步落实国有资产管理责任。二是行政事业单位常规资产和民生社会化资产划拨功能区，在功能区区域内的零散经营性资产全部划入功能区属地管理。

以“1+4”国资管理模式为载体，激发国资经营“新引擎”。在分级分类管理的基础上，对经营性资产探索建立“1+4”管理模式，其中“1”是投资集团负责管委会层面的资产运行、“4”是功能区负责辖区常规经营性资产的运行，国有公司根据“1+4”授权做好相关经营性资产的运营和保值增值，在经营中突出主业主责，形成资产的全方位、全覆盖管理体系。同步规划组建国企大物业，着力实现国有资本覆盖**境内的公益性物业、保洁、安保等服务，解决外包服务不到位、互相推诿扯皮的被动局面，发挥国资主力军的作用，彰显国企担当。

以信息共享云平台为助力，打通资产数据“传送带”。组建全域国有资产数据库，启动国有资产“一宗一档”工作，所有信息上云端共享，实现资产管理从“入口”到“出口”的闭环动态监控。目前，**财政资产云已记录房屋土地2522宗，房屋面积144.52万平方米，土地220.95万平方米。同时，将国有企业的经营性资产和农村集体资产全部纳入平台管理，形成具有**特色的全域资产管理新格局。依托资产云平台的建立，实现对区域内国有资产分级分类管理，确保各单位国有资产家底清晰、配置合理、效益最大、做优增量。同时并联基建财务云，用数字化实现业主、财政、建设各方的信息共享，从在建工程开始到项目竣工转固完全闭环管理。

以全资设立资产管理公司为依托，搭建国有资产“管理域”。针对部分政府资产管理不明，普遍缺乏专业化管理经验现象，**高新区管委会全资出资设立**资管，注册资本10亿元。**资管坚持以市场化运作为核心，整合优质股权和优质资产等相关资源，通过实现“三统一”达到全覆盖的效果：一是统一管理政府存量资产。通过统一运营管理政府资产，减少政府资产管理不明问题，降低国有资产流失风险，实现政府资产保值升值。二是统一管理政府收储资产。依托专业化管理经验，减少资产闲置、浪费、管理不到位现象发生，因地制宜，统一再利用仍具有使用价值的资产。三是统一管理已征未利用土地资源。强化组织保障有力，实现土地管护到位，有效防止垃圾倾倒、砂石盗采、生态环境、治安案件等事件发生。

行程万里风更劲，重任千钧再扬帆。2024年是长三角生态绿色一体化“新三年”建设发展的加速期，长三角生态绿色一体化迈入五周年“快速道”。下半年，**高新区财政工作将深入贯彻落实此次会议精神，继续以“聚资汇财”党建品牌为引领，坚持“先行先试、示范引领，聚资汇财、保障有力”的发展理念，踔厉奋发、勇毅前行，为先行启动区高质量发展提供坚强财政要素保障。

发言完毕，谢谢大家！