在全省新就业群体党建高质量发展观摩推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，随着以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，**市聚集了新业态企业590余个、新就业群体2.2万人。为破解新就业群体管理指导难、组织覆盖难、服务保障难、作用发挥难等问题，该市探索创建“新耀**”党建品牌，坚持“党建引领、组织覆盖、关爱服务、作用发挥”四位一体推进，护航新就业群体扎根**、筑梦**，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：

以党建引领为核心点，构建“条块结合、上下联动”工作新格局。针对新就业群体党建工作“谁负责”问题，坚持“面、条、块”多维发力，建立统得起、兜得住、管得好的党建工作机制，推动形成“条块结合、上下联动”的工作新格局。面上强化统筹推进。出台新就业群体党建工作“1+5”方案（即1个总方案+关于货车司机、网约车司机、外卖配送员、快递员、网络主播5类群体的实施方案），明确市委统一领导、县（区）党委区域统揽，对新就业群体党建工作负总责。落实组织部门统筹协调责任，负责牵头协调解决重点问题。压实社会工作部门指导推动责任，负责具体工作任务推进落实，推动行业部门、新业态企业开展党建工作。条上汇聚行业力量。建立新就业群体党建工作联席会议，明确行业主管部门政治理论共学、中心工作共抓等六大职责，压实交通、市场监管、邮政部门行业党建责任，推动市、县两级全覆盖成立交通运输、外卖配送和快递行业党委，实行行业党委述职考评和结果运用管理；制定工作例会、调查研究等五项工作制度，协调网信、人社等部门联合开展党建工作，有效凝聚行业党建工作合力。块上压实兜底责任。将新就业群体党建工作纳入城市基层党建和基层治理总体布局，整合街道社区“大党委”等力量，推行街道社区（园区）“兜底+网格”管理，探索“定格、定人、定责、定向”工作法，细化“目标、责任、时限”三张清单，通过街社干部包联、建立党建联系点等方式，不断强化街道社区（园区）属地管理责任。

以组织覆盖为关键点，打造“有形有态、有效管用”党建新高地。紧盯新就业群体人数多、党员少、流动性强等情况，围绕强队伍、建组织、促覆盖，全面加强基层党建工作。寻育并举强队伍。实施流动党员“归家”计划，采取“行业+属地”方式，常态开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，线上发布“流动党员召集令”，线下采取“上门访、设点招、熟人找”等方式，全覆盖摸排新就业群体2.2万人，包括流动党员620余名，全部纳入组织有效管理。实施新就业群体党员发展专项计划，推行入党积极分子接续培养工作机制，持续壮大党员队伍。分类施策建组织。实施新业态企业“百分百”攻坚行动，织密“‘两新’工委书记包片、行业主管部门领导包抓、党建指导员包点”责任网，针对新业态企业，根据“地缘”“业缘”关系，按照符合条件单独建、力量薄弱挂靠建、毗邻相近联合建等方式，建立党组织81个；针对新就业群体党员，依托网点站点、园区商圈、街道（社区）等，灵活组建流动党员党支部25个，确保将每名党员纳入党组织进行有效管理。群团协同促覆盖。创新党建带群建“五带五强”（带思想强引领、带组织强基础、带队伍强素质、带活动强合力、带示范强发展）模式，对暂不符合建立党组织的，通过先行建立群团组织、开展群团活动、培育入党积极分子等方式，实现党的工作全覆盖。面向社会招聘全职党建指导员165名，选派兼职党建指导员1089名，通过蹲点指导、驻点帮建、定点帮办，进一步消除组织覆盖盲区。

以关爱服务为落脚点，筑牢“有需必应、心有归属”暖心新港湾。聚焦新就业群体吃饭喝水难、办事求助难等问题，通过强阵地、优服务、聚合力，为他们筑牢“歇有场所、有事必应、心有归属”的暖心新港湾。建管结合强阵地。将“暖心阵地”建设作为全市民生实事项目，按照“重点区域单独建、党群阵地联合建、爱心商家挂牌建”等方式，打造“**微家”“侠客驿站”等暖心阵地570余个，提供停靠休息、饮水热饭等服务，构筑“15分钟服务圈”。开展群众满意度评价工作，评选“十佳人气驿站”，制作“寻‘驿’指南一图通”，探索打造24小时“不打烊”阵地，确保阵地建起来、服务优起来、满意升起来。内强外联优服务。坚持内部强机制和外部常联系“两轮”驱动，建立“新就业群体—党员—党支部—行业党委”诉求直通机制，完善行业党委委员直接联系机制，推动20余名县处级领导干部直接联系新业态企业和新就业群体，帮助解决新就业群体子女入学、权益保障等问题3600余个。实施“书记领办”项目，整合市、县（区）11名“两新”工委书记、35名行业党委书记、106名党组织书记，通过“领题立项”“竞进拉练”“年度盘点”等方式，切实解决跨区域跨领域问题。多方联动聚合力。整合群团、住建等部门力量，分季度举办“‘两新’进万家·益企做好事”主题活动，常态开展“爱心送考”“夏送清凉”“端午节包粽子”等走访慰问活动，打通进出小区楼宇“最后一公里”，帮助新就业群体申请公积金贴息贷款；联动法律事务所、商圈等，推出法律援助、定制餐饮等服务，切实将党组织温暖送到新就业群体心坎上。

以作用发挥为支撑点，激发“共建共治、共享共融”治理新动能。围绕新就业群体融入网格管理不足、有效参与不够、示范引领不强等问题，通过建好微网格、创新入网模式、锻造先锋队伍，推动治理对象转变成为治理力量。建好微网格。按照“全域覆盖、服务最优、规模适度”原则，以平均380余户为标准，调整设置2600余个网格。建立“社区‘大党委’—网格党组织—新就业群体”的共治体系，探索新就业群体到服务区域街道社区报到备案制度，整编组建280余支城市治理服务队、190余支网格志愿服务队；推行“1个专职网格员+N个兼职网格员”的网格员队伍体系，引导1200余名新就业群体兼任网格员，推动达成全域网格、服务入格、幸福满格的治理成效。创新入网模式。制定新就业群体参与基层治理积分激励措施，构建“发布—审核—积分—兑换”闭环机制，打造“智享翠屏”等具有一键反馈、进度查询、满意评价功能的线上平台，设置“暖心礼包”“星级礼包”，激发新就业群体参与基层治理内生动力。创新开展“食品安全护卫行动”，采取“公益+低偿”方式，聘任330余名外卖配送员为“食品安全义务监督员”，共同守护百姓“舌尖上的安全”。锻造先锋队伍。开展“党群同心·服务同行”活动，依托**组工等平台，设置“‘新’心向党”云课程，拍摄《辛苦了！骑士》等20余部“微视频”，推广“支部+社区”等组织生活方式，组建61支“微宣讲”小分队，引导新就业群体与党同心、向党而行。开展“支部亮旗帜、党员亮身份、服务亮承诺”活动，评选“三江金骑士”89名、“最美司机”100名，激励新就业群体当先锋、作表率，助力**建设现代化区域中心城市。

汇报发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。