乡镇关于市防灾减灾典型示范乡镇创建工作的总结

根据《市防灾减灾典型示范乡镇创建标准（试行）》要求，乡积极开展防灾减灾典型示范乡镇创建工作。现将相关创建工作总结如下：

一、乡基本情况

乡位于县东部，距县城21公里。东临市*县，南连*镇，东接*乡，北邻*乡。全乡面积32平方公里。下辖8个行政村，21个自然村。全乡户籍人口1.18万人，常住人口0.63万人，是国家级生态乡、省级卫生乡、市精品农业示范乡、县级书法之乡。

在防灾减灾方面，乡主要面临3大风险隐患，一是自然灾害风险管控压力大，以小流域山洪、滑坡、泥石流、道路塌方等自然灾害为主；二是农村民房消防安全；三是森林防火安全。

二、创建工作开展情况

（一）织密组织网，完善相关机制

1.加强组织领导。及时调整乡应急和消防管理委员会领导小组成员名单，由乡党政主要负责人担任组长，统筹抓好防灾减灾风险防范化解工作，统一指挥突发事件应对处置；由乡党委副书记担任常务副组长，统筹负责灾害防御、应急准备和处置工作；其他班子成员担任副组长，根据职责分工抓好分管领域应急管理工作责任落实。领导小组分领域下设相应的应急小组，由分管领导和相关科室负责人抓好工作落实。在乡应急办加挂应急管理委员会牌子，加强对全乡8个行政村应急管理工作的指导和督促。

2.厘清职能边界。全乡8个行政村均成立应急管理工作领导小组和相应工作组，由村主要负责人负总责，各自然村设立应急联络员，了解并掌握辖区风险清单，同时明确各相关组员职责，对照辖区风险清单抓好工作落实。

3.强化值班值守。建立机关干部值班制度，尤其是在汛期和重大节假日期间，乡、村两级实行24小时值班制度，确保信息畅通，重要情况及时报告。各村应急管理员、网格员，按规定开展防灾减灾、消防安全隐患排查等。在防台防汛期间，对村主要责任人、转移责任人、应急管理员等开展“六问”抽查，压实责任，提升防范应对能力。

（二）织密治理网，强化排查整治

1.加强巡查检查。牢固树立底线思维和风险意识，坚持问题导向，加大辖区内22座山塘水库、13处地质灾害风险防范区、3个小流域山洪危险区的风险隐患排查整治力度，从源头上防范和化解灾害风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。对8个行政村的风险隐患进行梳理分析，在日常工作中，按照网格化管理体系，全面细化责任区块，开展对各行政村农村民房、出租房、生产经营场所进行动态排查，检查用火、用电、用气安全，对隐患情况建档整治。重点针对孤寡、智障、留守儿童等三类特殊人员，以及农村老旧民房等“不放心”场所，在重要时段和节假日再次开展“敲门行动”，确保不漏一人。积极组织辖区内企业开展自查自纠，常态化抓好场所安全生产工作，落实安全生产主体责任，提高从业人员安全生产意识。在汛期前后和极端天气预警时，主要领导、联村领导下沉一线、靠前指挥，加大对各隐患点巡查力度；山塘水库遇超警戒线时，各巡查员尽职尽责，随时做好放水度汛准备；加强巡查，动态排摸地质灾害风险防范区和小流域山洪危险区人员去向，对受影响人员安排干部上门提醒，并做好相关人员随时转移工作准备。在2023年8月29日凌晨3点，接到气象台预警电话，告知塘孔村3小时雨量超过75毫米，达88毫米，乡防指立即启动三级应急响应，各责任人、联村领导、驻村干部立即进村入户开展相关职责工作。到傍晚17点左右，雨量渐小，结束三级响应，并提示各村加强巡查检测。

2.加快隐患整改。对骑马岙病险山塘、上周坑病险水库进行整治，确保山塘水库安全运行，共计投入180余万。对上周、姓潘、*村汛期中的损毁水渠进行修复，促进农业生产，共计投入120余万元。群众对贞溪流域综合治理十分迫切，乡积极向上级部门争取项目，对部分老堤、河滩地进行规划整治，提升防洪能力。针对安全隐患，在重要河段设置警示牌38处，对22座山塘实现警示牌全覆盖，动态完善8个行政村的防汛防台形势图。东里村、塘孔村创新举措，通过房屋置换、资源重置等措施，累计拆除危旧民房1.01万平方米，既腾出了发展空间，又最大限度减轻防灾减灾风险，真正实现“除险保安”。

3.加大宣传普及。持续筑牢安全发展的基础，加强防灾减灾宣传教育工作，提升村民防灾减灾知识和防范应对技能。

发动村双委、网格员、应急管理员、党员、退役军人等力量利用农村集市、夜间治安巡查等时机开展宣传，提醒村民注意用火用电用气安全，特别是冬季辖区民众普遍使用火笼、大功率取暖设备等取暖的安全隐患和防范，讲解电瓶车入户违规充电，室内柴火堆放、楼道杂物占据等存在安全隐患；发放消防宣传月历和消防安全十知等材料1100余份，同时利用乡村主题党日等召开理论学习消防宣传专题学习会，提升基层消防风险治理效能。充分运用微信平台等媒介，定期传播推送安全信息和风险预警，积极营造安全学习氛围。主动对接县消防救援大队，邀请县消防救援大队对工贸企业、来料加工，乡村消防工作人员、应急管理员等消防工作负责人开展安全学习培训109余人次。坚持生命至上，持续开展森林防火、消防安全、秸秆焚烧巡查工作，及时劝阻带火种上山等危险行为，坚决防止发生因野外不规范用火发生的火灾事故。2023年7月，第5号台风影响*县期间，姓潘等村利用移动“云喇叭”发布预警信息，接地气的*方言及时提醒广大村民注意安全，确保防御台风信息覆盖到位。在2023年10月13日，第34个国际防灾减灾日，邀请了消防大队工作人员、卫生院开展“共同打造有韧性的未来”为主题的防灾减灾宣传活动，向群众讲解防灾减灾、灭火器使用和自救互救的相关知识。

（三）织密保障网，推进队伍建设

1.强化队伍建设。乡现有民兵连200余人，各行政村都已建立民兵连，应急队伍不少于30人，乡应急办在平时调度应急力量，并对乡应急队伍开展培训。为加强社会救援力量在参与突发事件中的应急处置能力，保障乡乡人民群众生命财产安全，与蓝天救援队签订外部救援力量合作扶持协议，在战时共同开展应急救援。

2.强化物资保障。推进防汛防台“三大件、四小件”装备配备，8个行政村均已配备一定的应急物资器材，包括抽水泵、发电机、卫星电话、手电筒、雨衣、雨鞋等；新增*村、姓潘村各一处微型消防站，加强应急处置能力。推进避灾安置场所规范化建设，上周村、南源村避灾安置点改造提升规范化建设完成验收，安置场所规范化建设覆盖率100％。

3.强化处置能力。定期开展防灾减灾、消防安全、森林防灭火演练，普及各种灾种知识，提高队伍纪律、自身保护意识，增强各村的应急处置能力。截至目前，全乡共进行消防、防汛、森林防灭火应急演练7次。

三、创新亮点

落实专人负责省防汛防台在线系统乡级端信息动态维护管理，依托“141"基层社会治理体系，推动乡级层面与社会治理中心信息资源共享。聚焦数字经济，积极探索运用数字赋能手段提升防灾减灾快响水平，搭建了“人、房、资源”全域资源要素集成的“连村宝典——防灾减灾”模块应用，努力推进数字赋能防灾减灾建设工作。

首先是防范有“底”。基于“连村宝典”平台的数据底座，乡已经完成全乡域8个行政村35.2平方公里，全地形、高精度的三维实景建模，并以“房”为串联单位，匹配人口底数、身份信息、房产属性、产业清单等数据。在防灾减灾模块的开发中，乡将全乡道路、水系、山塘水库、地质灾害隐患点、危旧房、小流域风险防范区等重点要素在数字底座上进行集成，同时逐一关联点位管控巡查人员信息，上线应急队伍线上管理平台，从而实现防灾减灾关键点位和资源要素“一屏展示”，关键人员和重要队伍“一屏统管”，涉灾点位环境和涉灾人员信息“一键获取”。

其次是指挥有“眼”。为进一步提升不同环境和应急条件下的综合指挥能力。乡精心挑选了7个能够视线覆盖重点村庄区域观察点位，安装了7个高空鹰眼摄像头。并同步上线了森林防火、农房火灾示警、秸秆禁烧提示等3大类10余个应用场景的AI算法，实现了重要房产、重要点位、重要区域、重要水域的全天候实施监管。为进一步拓宽指挥巡查视野，我们率先部署了全*县第一台无人机机器巢，并以“一键飞”为载体，开展“综合飞一次”，凭借飞行、抓拍、喊话、识别等前端感知系统，配合7个高空鹰眼摄像头，能够开展楼顶、林区、山地等传统盲区的无视距观察，从而实现特殊气候条件和地理环境下可视化异地指挥，真正点亮乡的“高空之眼”。

最后是快反有“速”。灾害处置预警最重要的就是预警信息的快速传递和应急力量的响应速度。为进一步提升预警信息的传递速度，2023年乡新安装上线了12对“云喇叭”，可以实时播报天气信息，声音的传播度及辨识度也大大高于普通的广播，一旦巡查值班人员发现强降雨、山洪、火灾等灾害危险时，可在第一时间开启“一键喊”，发布预警信息，提供区域“叫醒”服务。同时，为进一步应急队伍的快速反应能力，畅通信息传递途径，我们分别在首页、应急队伍管理界面以及重要点位要素展示阶段都上线了即时“一键钉”功能（分为短信钉、电话钉），在应急管理员的手机端我们也开通了应急事件上报功能。从而实现灾害信息一键发送，重要指令一键传达，重要事件一键上报，全面提升乡村应急快反处置能力。

现阶段是“防灾减灾智慧应用”1.0版本。下一步将继续深化功能场景的开发，继续建设11对“云喇叭”，目前已经完成选点。2号无人机机巢也正在谋划选址中。届时将真正实现预警信息全域“有声”传递和全域“无视距”异地指挥，全域快反处置能力将进一步提升。