区民政局低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作总结

今年以来，区民政局高度重视低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，以完善数据、强化救助和发挥救助作用实现对低收入人口风险点的早发现和早救助，切实巩固住、拓展好脱贫攻坚兜底保障成果。现将工作开展情况总结如下：

一、工作开展成效

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件要求我们将进一步加强农村低收入人口常态化帮扶工作，开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶等工作。为进一步落实文件精神，区民政局联合区财政局区乡村振兴局印发《关于巩固脱贫攻坚成果做好我区社会救助兜底保障工作的通知》区民政局下发《xx年社会救助工作实施意见》等相关文件，就加强农村低收入人口常态化帮扶保持政策总体稳定，同时逐项分类优化调整，做到扶上马送一程。关键是要做好防止脱贫人口返贫和农村边缘易致贫人口致贫的动态监测和帮扶工作，做到早发现、早干预、早帮扶。并进一步做好分层分类实施社会救助、坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制和产业帮扶等工作，帮助群众脱贫致富、巩固成果。

（一）加强农村低收入人口监测。结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因疫情因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。积极获取残联、医保等相关部门实施专项救助的信息及掌握的相关困难群众信息。及时共享比对乡村振兴、人社、医保、卫健、教育等部门数据并按月推送信息，开展预警监测。

统筹民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障、乡村振兴等部门共享数据，实行手工比对监测、定期实地走访摸排，建立低收入人口信息台账，做到“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理。每月对现有在册救助对象复核，进行数据更新上报，截至xx年xx月底，全区有脱贫不稳定户xx户xx人，纳入最低生活兜底保障xx人；边缘易致贫户xx户xx人，纳入最低生活保障xx人；突发严重困难户xx户xx人，纳入最低生活保障xx人xx人纳入临救；脱贫不稳定户xx人享受特困，边缘易致贫户享受特困xx人。纳入监测的有xx户xx人，其中脱贫不稳定户xx户xx人、边缘易致贫户xx户xx人，突发严重困难户xx户xx人。

（二）优化调整低收入人口救助帮扶制度、分层分类落实各项救助政策。一是完善最低生活保障制度。按照低保标准认定要求，建立以家庭收入、家庭财产为主要指标，适当考虑家庭刚性支出的低保、低收入家庭对象认定指标体系。过渡期内，继续落实脱贫户的家庭收入认定办法，对低保边缘家庭中的重度残疾和重病患者实施“单人保”政策；对已脱贫人口的兜底保障对象给予6个月“渐退期”，待收入稳定后再按规定取消；落实中央确定的城乡居民基本养老保险基本养老金不计入低保家庭收入政策；对因病致贫家庭个人负担的合规医疗费用，非义务教育阶段在校学生的教育费用，以及灵活就业人员因异地务工期间增加的生活成本，在计算家庭收入时给予必要的扣减。稳步提高城乡低保标准，进一步加大对农村低保标准提高幅度的分类指导力度，逐步缩小城乡救助水平差距。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。截至10月底，我区共有农村低保4950户、7730人，累计保障79552人次，累计发放农村低保资金2557.3881万元，人均保障标准达到321元/人/月，全面实现动态管理，做到应保尽保、应退尽退。1-10累计保障农村特困人员21288人次，发放农村特困基本生活供养金1118.0274万元。二是持续做好临时救助工作。对因病、因灾、因意外事故刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭给予一次性生活救助救助，截止10月底，共救助困难群众1147人，发放临时救助金102.62万元，有效保障了困难群众的基本生活。

（三）保障因疫因病因灾遇困群众基本生活。通过走访摸排，全面了解区内受疫情灾情影响群众生活状况，协调相关部门结合本地实际细化应对举措，对因疫因病因灾导致基本生活出现困难的群众及时给予临时救助。修订完善临时救助制度，逐步取消户籍地、居住地限制，推动由急难发生地实施临时救助，完善和落实“分级审批”、“先行救助”等政策，充分发挥临时救助备用金作用，持续提高临时救助制度可及性和救助时效性。对受疫情影响、暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员，或因管控等原因暂时滞留的临时遇困人员，由急难发生地直接实施临时救助。对于符合低保、特困救助供养的对象，乡镇审核后，按照城乡低保标准，先行给予1个月的“过渡期”临时救助。畅通社会救助服务热线，规范热线值守，确保困难群众求助有门、受助及时。

（四）加强兜底对象动态管理、精准施保。为了全面准确掌握已脱贫户一年来的收入情况，按照相关规定，我局及时出台了《关于开展全区低保兜底、城乡特困对象复查工作有关事项的通知》文件，并召开了全区民政干部业务培训会议，各乡镇人民政府也对本辖区村（社区）干部召开了年度复核动员会，同时积极开展入户走访，对所有已脱贫户的收入情况和财产状况进行核实，符合条件的及时纳入低保、特困救助供养范围。目前，低保兜底年度复核工作正在有序推进。

二、工作亮点

创新救助方式，推动社会救助高质量发展。进一步深化社会救助制度改革，健全完善社会救助格局，切实保障好通过现有各类救助后仍然困难的家庭基本生活，发挥好社会救助兜底作用，结合安州实际，设立了“救急难”专项救助基金100万元。进一步扩大了救助范围，将救助标准提高至不超过5万元。

三、存在的问题

目前“低收入人口信息监测预警平台”正在由市民政局统一搭建，该项工作只能通过人工进行数据推送和比对，无法做到第一时间预警并实施救助。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。进一步健全低收入人口主动发现、动态监测、救助帮扶等机制，根据低收入人口的困难程度和困难类型精准施策，针对性给予基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助或慈善力量帮扶。

（二）是强化政策宣传。印发相关救助政策宣传资料，开通社会救助热线电话，引导镇乡、村社干部在工作中发现困难家庭符合条件未享受政策的，主动告知相关政策，救助部门间数据比对等方式，强化政策宣传，变“人找政策”为“政策找人”。