在区委党建工作领导小组会议上的讲话提纲

同志们：

今天，我们召开区委党的建设工作领导小组会议，主要任务是：深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于党的建设的重要论述，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施“筑固工程”，准确把握新兴领域党建工作的新形势新要求，全力推进新兴领域党建工作提质增效，探索打造“*党建”*品牌，以高质量党建引领新兴领域高质量发展，不断助推“*”现代化建设。

刚才，*党工委、*局党委等6家党（工）委现场汇报了有关工作情况，谈了做法成效和困难问题，提出了下步工作建议；*同志安排部署了两新领域“两个覆盖”工作，请大家抓好落实。下面，就抓好我区新兴领域党建工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强新兴领域党建工作的重要性、必要性

加强新兴领域党建是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的必然要求。相比传统领域，新兴领域发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快，党建工作基础相对比较薄弱，需要下更大力气来抓。我们要提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，找准工作着力点和突破点，全力推进新兴领域党建工作再上新台阶。

（一）深刻领会党中央对新兴领域党建工作的新要求。习近平总书记高度重视新兴领域党建工作，在多个重要会议、重要场合就全面加强新兴领域党的领导和党的建设作出一系列重要指示批示。总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”并在今年全国两会上强调：“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”加强新兴领域党建工作是推进新兴领域高质量发展的内源动力。要深刻领会习近平总书记关于新兴领域党建工作重要论述，把促进新兴领域持续健康发展作为根本出发点，督促基层党组织切实担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，推动党建工作与业务发展、管理生产深度融合，激发非公和社会组织抓党建的内源动力。

（二）深刻领会省委对新兴领域党建工作的新要求。徐麟书记强调：“要加大新兴领域党建工作攻坚力度，要下更大力气来抓，持续提升党的组织和党的工作‘两个覆盖’水平，完善非公和社会组织工委设置和运行机制。”为加强新兴领域党建工作，近年来，省级层面先后出台了龙头民营企业党建示范引领行动计划、互联网企业双提升行动计划等一系列文件，并在全省开展货车司机党建工作试点。今年5月，省委印发《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》及新兴领域等7个领域基层党建的行动方案。*作为省会主城区，我们一直致力于培育壮大市场主体，在抓新兴领域党建方面，更应该走前列、作示范，推动新兴领域党建工作出色、出彩、出经验，切实展现省会主城区担当。

（三）深刻领会市委对新兴领域党建工作的新要求。市委高度重视新兴领域党建工作，市第十一次党代会提出深入实施“筑固工程”，以“五个一”行动总揽基层党建的工作路径。忠雄书记在去年“七一”*新业态新就业群体党建工作座谈会上强调：“要带着党性、带着责任、带着感情，以引导好、服务好、管理好‘两司机两员’为重点，扎实做好新业态新就业群体党建工作。”今年4月，*主持召开市委党建工作领导小组会议，强调要聚焦“为什么抓”“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”“抓得怎么样”，坚持以配强“一个支书”、建好“一支队伍”、打造“一个中心”、健全“一个机制”、找准“一条路子”“五个一”行动总揽基层党建，持续擦亮“筑固工程”品牌。*月*日，*主持召开市委党建工作领导小组会议，再次强调要强化“为什么抓”的认识、“抓什么”的要求、“谁来抓”的责任、“怎么抓”的重点、“抓得怎么样”的成效，努力开创*党建工作新局面。我区正在制定“1＋7”实施方案，核心内容就是“五个一”行动。文件印发后，大家要坚决抓好贯彻落实，以“五个一”行动总揽新兴领域党建工作。

二、强化基层基础，切实把新兴领域党建各项任务履行好、落实好

习近平总书记在全国非公有制企业党建工作会议上强调，加强和改进非公有制企业党建工作，抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。省委办公厅印发的《贵州省新兴领域党建创新发展行动方案》，明确了6项工作任务（即：加强政治引领；实施“两个覆盖”攻坚行动；加强骨干队伍建设；加大新业态、新就业群体党建工作攻坚力度；持续推动党建示范引领、完善工作运行机制）。市委提出“五个一”行动总揽各领域党建，为我们抓实新兴领域党建工作指明了方向、提供了遵循。可以说，我们抓新兴领域党建，不是“无所适从”，而是“有章可依”，不是“无足轻重”，而是“举足轻重”。

（一）配强“一个书记”。针对配强“一个书记”，市委提出了高进、培强、严管、优出的工作思路。一要坚持政治标准“高进”。在今后工作中，区委两新工委要加强工作统筹，进一步拓宽支部书记选拔渠道，注重在出资人和管理层中选拔党性强、有威信、肯奉献的党员担任党组织书记，内部缺乏合适人选的，乡镇（街道）党（工）委、经开区党工委要进行统筹选派。二要聚焦能力本领“培强”。端午节前我们组织全区两新党组织书记、党员出资人、党建指导员、党务工作者参加非公和社会组织党建工作专题培训，通过集中授课、现场观摩、交流讨论等方式，提升抓党建促发展的能力水平。下来，乡镇（街道）党（工）委、经开区党工委也要采取以会代训、现场观摩等方式进一步提高新兴领域党组织书记抓支部建设的业务能力。三要突出履职尽责“严管”。坚持书记抓、抓书记。从*实际来说，我就是抓全区党建工作的第一责任人；区委党建办（区委两新工委）要具体牵头抓总，各行业党委、经开区党工委、各乡镇（街道）党（工）委对本领域本区域党建工作负责；两新领域党组织书记要根据区委的统一安排部署具体抓好工作落实。接下来，我们将坚持述职评议制度，督促各级书记履职尽责，特别是进一步加强基层党组织书记日常管理，推行基层党组织书记“双述双评”制度，每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。四要注重激励关怀“优出”。这一方面，要注重强化激励、关心成长，推荐不是出资人的党组织书记兼任中层以上管理人员，并用好非公有制经济代表人士综合评价体系，将符合条件、示范作用好、群众公认的党组织书记推选为各级“两代表一委员”，推荐参加优秀民营企业家、优秀民营经济人士评选。

（二）建好“一支队伍”。要重点抓好党员队伍、党建指导员队伍、党务工作者三支队伍建设。一要抓好党员教育。坚持集中培训与日常教育相结合，充分利用“三会一课”等党内政治生活制度以及身边先进典型等，引导党员自觉用新时代党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要将大理论细化为小选题，用贴心话讲清大道理，让党员听得懂、坐得住、学得进、有触动，使党员教育有高度、有深度、有力度。要围绕大局、紧跟大势、聚焦大事，通过党课教育引导广大党员立足岗位争先锋、履职尽责做贡献。二要抓好党员管理。指导新兴领域党组织积极探索行之有效的支部党员管理办法，建立健全支部党员基础台账，确保精准查阅、信息全面、条理清晰、方便使用，并根据党员工作表现情况进行督促、检查，引导激励党员发挥先锋模范作用。同时，要深入实施“双培双带”行动，注重把优秀党员培养成核心部门或关键岗位管理人员，把核心部门或关键岗位管理人员培养成党员。三要抓好党员监督。引导新兴领域党组织坚持把政治监督放在首位，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”作为政治监督的根本任务，杜绝对党不忠诚、宗旨意识淡化、违反政治纪律和组织规矩的情况发生，保证我们党员队伍的纯洁性。

（三）打造“一个中心”。对于新兴领域来说，“一个中心”就是党组织活动阵地。一是建好“线下阵地”。按照“务实管用、共建共享”的原则，采取资源整合、自筹自建、上级支持相结合的方式，充分利用现有办公场地资源，建设相对固定的党员活动阵地，着力打造集党性锤炼、学习教育等功能为一体的红色阵地。二是用好“线上平台”。探索将党员活动阵地拓展到钉钉群、微信群等平台，打造“指尖上的课堂”，通过内容推送、集中自学、视频会议等方式，开展理论培训、学习研讨，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。坚持用好“学习强国”“贵州网院”“筑红云”，推动广大党员学在日常、用在经常，使全体党员在思想上真正受教育，认识上得到提升。三是搭好“联动桥梁”。依托线上线下“两个阵地”，搭起党组织与驻地党组织之间、党员与群众之间的沟通桥梁，强化阵地共享、理论共学、组织共建、活动共办等形式，使活动阵地成为宣传党的理论和路线方针政策的重要场所、党员学习教育和精神文化活动的重要平台。

（四）健全“一个机制”。实践证明，党建只要做实了就是生产力、推动力，做强了就是竞争力、创造力。一要建立双向互动工作机制。积极争取出资人的支持，向他们传递抓党建也是抓生产力的声音，推动把党支部建在行政、技术、营销、生产各部门，把党小组设在车间班组第一线，实现党的组织体系嵌入公司治理各环节，党的组织和工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。要深入推进“党建入章”“双向进入、交叉任职”、党组织与管理层共学共商、重大事项会商等制度机制，推动党的建设与生产经营同步谋划、同步推进、同步提高。要主动聚焦非公和社会组织改革发展，在强化党建引领中，帮助非公和社会组织提升管理水平、提高生产经营的内生动力。二要完善领导群团组织机制。坚持“党建带群建、群建促党建”，发挥工会、共青团、妇联等群团作用，团结凝聚职工群众，畅通和拓宽职工诉求表达渠道，维护各方的合法权益，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，形成同心合力、同频共振、同向发力的良好局面，积极培育非公和社会组织生存发展的健康土壤，齐声唱好党群共建“大合唱”，助力企业高质量发展。三要健全融入基层治理机制。疫情期间，面对突如其来的严峻形势，全区非公和社会组织以及所属基层党组织、党员，听命而行、闻令而动，全力以赴战疫情、献爱心、保供应，用实际行动在人民群众心中擦亮了党建工作品牌。要持之以恒、久久为功，发挥新兴领域行业特点和专业优势，主动与村（社区）党组织结对共建，推动新兴领域党组织、在职党员融入基层治理和乡村振兴工作。

（五）找准“一条路子”。《党支部工作条例》中有“健康发展”“先进文化”和“社会责任”三个关键词，这就是找什么路子的答案。一要聚焦“健康发展”，在助力生产经营中找路子。组织党员深入开展技术攻关、劳动竞赛、建言献策等活动，引导推动党组织、党员在发展的紧要关头、关键岗位上发挥作用，帮助查找发展方向、组织架构、员工队伍、生产经营等方面的问题，助力技术创新、降本增效、开发市场。二要聚焦“先进文化”，在增强凝聚力竞争力中找路子。坚持党建引领先进文化建设，注重结合职工群众的思想动态、身心健康和实际需求做好思想政治工作，将社会主义核心价值观融入企业职工队伍建设、文体活动，引导非公和社会组织服务大局、遵纪守法、做好主业、诚信经营。三要聚焦“社会责任”，在“强省会”行动中找路子。总书记在全国民营企业座谈会上用“五六七八九”来概括民营企业的地位和作用，即贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量。就我区而言，非公企业亦是全区经济的重要引擎，不论是数量规模还是贡献值都占据了半壁江山。要引导基层党组织发挥桥梁纽带作用，积极引导所在非公和社会组织在服务“强省会”、支撑“强省会”、彰显“强省会”中担使命、谋发展，围绕服务*高质量发展献计出力、主动作为。

三、突出实绩实效，不断提高抓新兴领域党建工作的真本事、硬本领

新兴领域党建工作与机关党建相比，在目标定位、内容方式、对象环境等方面有很大差异，这对我们在座的各位书记提出了新的更高要求。要围绕忠雄书记提出的“为什么抓”“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”“抓得怎么样”做文章，更好地服务新兴领域健康发展。

一要聚焦“谁来抓”压实责任。行业党委要坚决扛起管党治党政治责任，强化“管行业就要管党建”的责任意识，全力守好党在新兴领域中的阵地。区委两新工委书记要切实履行第一责任人责任，工委成员单位要认真落实“一岗双责”，推动构建责任明晰、上下贯通、运转高效的新兴领域党建工作责任体系，抓紧指导行业部门成立民营医院、民办学校、律师、小个专和互联网企业等行业党委。区直机关、部门、乡镇（街道）党组织书记要在政治上始终姓“党”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，自觉做到在党言党、在党忧党、在党为党，切实把新兴领域党建工作作为应尽之责、分内之事，及时研究、认真解决重大问题。区委党建办要强化牵头抓总、统筹调度，推动各项工作任务落到实处，对工作推进缓慢、推诿扯皮、落实不力的，要通过下发工作提醒函、督办令等形式推进问题整改。新兴领域党组织书记要做到职责任务清、基本情况明、工作举措实，切实把本企业本单位党建抓出成效。

二要聚焦“抓什么”落实任务。扎实推进“两个覆盖”，坚持“非公企业发展到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里”，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，推进党的组织和工作“双覆盖”。重点要壮大源头、补充活水，把“口袋党员”“隐形党员”找出来，发展党员指标重点向新兴领域倾斜，改变党员发展指标先机关、后村（社区）、最后才是两新组织的工作局面。全力建强配强“三支队伍”，紧紧抓住党支部书记、党务工作者、党建指导员三支队伍，采取多渠道选、全方位育等措施，不断壮大新兴领域党建工作力量。创优载体发挥“两个作用”，通过强保障为企业生产经营“护航”、聚人才为企业生产经营“助力”、解忧难为企业生产经营“排障”等措施，将党建工作与企业生产经营紧密结合，搭建新兴领域党组织和党员发挥“两个作用”平台。

三要聚焦“怎么抓”创新方法。乡镇（街道）党（工）委、行业部门党委（党组）、经开区党工委要及时将除有保密要求外的区委、区政府涉企惠企方针政策，及时向企业党员出资人或主要负责人传达，涉及的有关活动可邀请企业有关人员参加，并了解企业发展困难，能解决的第一时间解决。要讲究方式方法，对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪、执行党的决议，守法诚信生产经营，自觉履行党员业务。对非党员出资人，要教育引导他们坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信念，把企业发展与履行社会责任结合起来，做到致富不忘国家、不忘社会、不忘党和人民。

四要聚焦“抓得怎么样”强化问效。全区新兴领域党建工作推进有快有慢、质量有高有低，规模较大、发展较好的企业在党建方面重视程度较高，规模小、经营效益较差的企业在党建经费方面投入不足，效果较差。要转变思路创新方法，帮助党建工作开展较差的两新组织完成基本工作任务。我们在抓新兴领域党建工作，和其他地方一样，既有普遍的共性，又有独特的个性，要立足*发展实际，把抓新兴领域党建工作中的创新做法提炼总结出来，形成可复制、可推广、具有*特色的党建工作品牌。

同志们，做好新兴领域党建工作责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省委、市委、区委部署要求，以高度的政治责任感、使命感，推动全区新兴领域党建工作取得新成效、再上新台阶，切实以高质量党建引领和保障“美丽*·活力新城”现代化建设。