市场监督管理局2024年度工作要点

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是市委确定的“重点项目落地见效年”。为切实将思想和行动统一到省市局和市委市政府的决策部署上来，确保市场监管工作再上新台阶，现制定2024年度工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察四川重要指示精神，紧紧围绕省市局和市委市政府安排部署，以高质量发展为主线，围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”工作着力点，坚持监管与发展、监管与为民、监管与服务协同发力，纵深推进“强工兴产、项目突破”攻坚行动，优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，进一步推动“化机锂医数”五大产业全面提速、“工建农服旅”五大板块齐头并进，加快“中华善城、现代X”强势崛起。

二、任务目标

2024年，立足市场监管工作，创新监管方式，提升服务效能，积极构建“12345”工作框架体系，即聚焦强工兴产、项目突破“一条主线”，抓好党建引领和作风建设“两项重点”，锚定质量强市、标准化、知识产权“三大战略”，保障食品、药品、特种设备和工业产品“四大安全”，开展除患保安、集成赋能、环境优化、效能提升、固本强基“五大工程”，充分发挥市场监管职能作用，以饱满的热情、昂扬的斗志、优良的作风、担当的精神，凝心聚力，开拓进取，展现新担当，实现新突破。

（一）高质量发展能力更加强劲。积极争创省质量强市，争取省政府、国务院督查激励，争创省级以上知名品牌5件，争取获评X对区（市）级政府质量工作评议A级；加快省级高档数控机床创新中心—鲁班实验室建设，扩大国家机床检验检测中心在全国的影响力和重点项目参与度。

（二）知识产权工作成效更加突出。新增授权发明专利200件，其中高价值发明专利60件，新增商标注册量2600件，新增马德里国际商标注册量8件，知识产权质押融资金额超过5亿元。到2024年底，我市发明专利拥有量突破1000件，万人发明专利拥有量超过6.35件，商标累计注册量达到2.6万件，高价值发明专利拥有量达到380件，万人高价值发明专利拥有量2.36件。

（三）安全监管效能更加彰显。完成21个镇街食药安办规范化建设，完成（本）级食品安全抽检4300批次，（承担市级以上抽检2500批次以上，辖区每千人抽检量达到4批次，）不合格食品后处置及时率达到100％。实现学校、养老机构餐饮单位“互联网＋明厨亮灶”100％全覆盖，使用“山餐安”系统对餐饮服务提供者培训考核100％全覆盖。

（四）营商环境优化打造更加有效。积极对上争取“揭榜挂帅”试点工作，完成“个转企”540户，实现12315投诉按时初查率、投诉按时办结率和举报按时核查率三个100％，“枣解决·枣满意”诉求办理按时办结率100％。

三、工作措施

（一）聚焦聚力全市中心工作，秉承“精益求精”的信念，突出要素支撑，坚定不移推进高质量发展实现新跃升。

主动服务和融入新发展格局，坚持系统观念、改革创新，锚定“化机锂医数”五大产业，强化质量对构建现代产业体系的基础支撑，突出标准对社会发展的引领带动，提升知识产权促进创新发展的内生动能，强化平台支撑作用，全面提高发展实效。

1．深入实施质量强市战略。开展质量提升行动，进一步发挥市质量强市及品牌战略推进工作领导小组牵头抓总作用，持续完善质量基础设施一站式服务平台；加强企业培育，按照“好品X”建设要求，围绕“X制造”，深入开展企业调研与品牌培育，组织开展“好品X”品牌、省高端品牌培育企业、省优质品牌、省知名品牌等品牌宣传发动及推荐申报工作，启动市市长质量奖评选活动；充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，深入开展“中国品牌日”、“质量月”等系列宣传活动，进一步宣传我市质量形象，展示我市品牌风采。

2．深入实施知识产权战略。加强知识产权高质量创造，利用专利预审快速通道，积极挖掘培育高价值专利，提升企业知识产权创造水平；以“专利贷”为抓手，精心打造“政企银保服”五位一体知识产权金融生态体系，提高知识产权成果转化效率；深入推进“蓝天”整治行动和“铁拳”专项行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等违法行为；加强对知识产权服务机构的依法监管，规范代理服务行为，维护公平营商环境；积极培育和引进一批高端知识产权服务机构，拓展知识产权资产增值服务；加强知识产权工作队伍建设，为建设知识产权强市提供人才支撑。

3．深入实施标准化战略。持续跟进两家企业申报国家级标准化试点项目进度，抓好两个试点单位建设稳步推进，总结推广试点工作经验，夯实区域标准化基础，实现效益全方位跃升；加快推进数字乡村标准体系建设，实施乡村振兴标准化行动，指导小党山村“产业引领、综合整治”美丽乡村标准化试点建设；积极引导企事业单位和社会团体主导或参与国家、行业、地方和团体标准的制（修）订；申报2023年度标准项目奖励，研究标准化奖励新方法，依托标准化协会等创新平台，探索先进标准制定新模式。

4．着力提升平台能力建设。依托“一个国检中心、四个省中心”技术力量，不断做优做强检验检测平台服务能力水平，全面完成承担的各项监督抽检任务，确保提供精准技术支撑；有序推进省级童车童床实验室合作共建，启动省级色谱仪计量检定中心创建工作，全力完成法定计量机构52项计量标准考核复核换证，抓好授权建标资质内贸易结算、医疗设备、加油机、充电桩等保障民生用计量器具强制检定和委托检定工作。

5．着力提升认证认可工作。加强检验检测机构监管力度，分类别分批次对辖区内33家资质认定检验检测机构实施监督检查；开展检验检测服务业统计工作，做到辖区机构应报尽报、数据项应审尽审；以家用燃气器具等涉及人民群众生命财产安全的强制性认证为重点领域，开展认证活动监督检查，严厉打击虚假认证、伪造、冒用证书或认证标志等违法行为。

6．着力提升计量体系能力建设和监管服务力。利用“5.20世界计量日”时间节点，持续广泛开展宣传活动，提高计量服务能力，做好计量器具强检工作；开展能源计量审查，完善能源计量体系，督促落实主体责任，提升能源计量意识，促进节能减排；强化民生计量监管，加大对与人民群众密切相关的计量器具的监督检查力度和加油机专项检查抽查工作，切实维护消费者的合法权益。

7．优化注册登记指导。加强和市行政审批服务局的工作衔接，建立划转事项协作配合机制、审批监管衔接机制、日常工作衔接机制，共同推进市场主体利民、利企政策的执行，解决注册登记中出现的新问题；依法对涉嫌提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的行为进行调查，并向审批局告知调查结果建议，形成工作合力。

8．加大市场培育力度。树立提升经营主体发展质量的鲜明导向，加强法规宣贯、政策指导和技术支持，坚持治理结构和产业结构融合升级，通过提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，提升小微企业发展能力，推动小微企业产业结构升级。建立健全“个转企”培育库，落实全生命周期服务，按照“储备一批、培育一批、壮大一批”的工作思路，鼓励个体工商户发挥自身优势，走“名特优新”创新发展道路。

9．全力开展文明城市创建工作。以成功创建全国文明城市为目标，对标最新创建要求抓好全国文明城市创建工作，抓住农贸市场、商场超市、“五小”行业等整治重点难点，开展好食品安全督导和市场经营秩序规范工作，积极推行“分餐制”、践行“光盘行动”等系列活动，加强宣传教育，营造文明创建氛围，确保各项目标任务达标。

10．全力做好综合考核工作。充分发挥好综合考核“指挥棒”作用，对标对表，精准发力，内部挖潜能抓主动，外部抓协调促联动，高标准完成承担的市消费品质量合格率、知识产权等考核指标，高质量完成市政府对全局各项考核任务，开展好对镇街各项考核，坚定信心、下定决心、勠力同心，确保考核指标争先进位、考核任务落地落实。

（二）聚焦聚力大市场建设，笃定“坚如磐石”的信心，推动执法赋能，全力以赴推进营商环境实现新优化。

主动融入和服务全国统一大市场建设，坚持分秒必争、全速奔跑，纵深推进“三个监管”，以法治建设促进监管现代化，以信用赋能促进监管精细化，以数字化促进监管高效化，打造公平竞争的市场环境。

11．强化法治监管。深入落实《法治市场监管建设规划（2021—2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，推动严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能。协调推进全市法治市场监管建设，强化法治政府创建和优化法治环境工作；不断健全完善行政执法工作制度，加强合法性审查工作，深入落实行政执法“三项制度”，提高执法的规范性；综合运用裁量基准、裁量规则和免罚清单，做到同案同罚，保证案件办理的公平公正；加强法制监督工作，健全行政执法监督工作制度，落实行政执法责任制，推动法治工作全局化、全局工作法治化；高标准完成基层立法联系点规范化建设，积极为立法工作建言献策；深入落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推动我局“五个一体化”“5＋3”普法工作法形成具有一定知名度的普法品牌。

12．用好信用监管。持续做好“双随机、一公开”监管工作，明确全年双随机目标，完善联合抽查事项清单，充分运用数据标签和信用风险分类结果，督促有关部门涉企信息归集常态化，实现抽查事项覆盖率、任务按时完成率、数据标签应用率、部门参与率四个100％；加大对长期不经营市场主体清理工作力度，依法规范做好企业经营异常名录列入、移出以及严重违法失信名单等管理工作；持续做好市场主体年报公示工作，将年报公示工作与日常监管融合推进，依托各类宣传活动，督促提醒市场主体增强年报主动性，确保实现企业年报率90％以上。

13．完善智慧监管。围绕“互联网＋监管”新目标、新要求，持续抓好各类系统平台建设应用工作，提高智慧市场监管服务水平，打造监管信息化发展新格局；抓好省执法办案系统运用工作，实现从线下办案全面转移到线上办案的目标；抓好省局一体化平台应用，实现各类监管数据集中归集管理。

14．强化消费维权。继续开展放心消费创建示范单位申报，推进消费维权服务站建设工作，培育线下购物无理由退货先进典型，打造品牌样板，做到消费环节“无忧退货”；依法妥善处置消费者投诉举报，确保投诉调解成功率不低于全国平均水平，投诉公示率90％以上，12345政务热线及“e呼善应”综合量化考核位居市直部门前列，“枣解决·枣满意”诉求一次性办结率90％以上，群众满意率99％以上，维护好消费者合法权益。

15．抓好一企一策。按照“帮企业理思路、为企业送政策、替企业解难题”思路，将6家企业“一企一策”培育帮促工作推向深入。通过深入调研摸底、入企现场办公，合理制定目标、梳理惠企政策，做到有求必应、无事不扰，坚定企业发展信心，充分发挥职能优势，解决企业发展困难，让企业享受到政策红利，提升企业市场竞争力。

（三）聚焦聚力市场安全稳定，保持“坚韧不拔”的毅力，加大监管力度，持之以恒确保安全保障水平再上新台阶。

严格按照“四个最严”要求，压紧压实企业主体责任，抓紧抓实监管责任，坚持纲举目张、守正创新，突出抓好“三品一特”等重点领域监管，健全完善风险会商机制，以高水平安全监管保障高质量发展。

16．加强食品安全监管。切实发挥市食药安办牵头协调作用，推动食品安全属地管理责任落实，指导镇街食药安办规范化建设，深入推进食品安全“两个责任”分层分级包保工作，强化食品安全社会综合治理网格化制度建设，加大食品安全监督检查频次和抽检力度，努力打造省级食品安全社会综合治理示范点。严把生产关，组织开展系列培训，提高企业食品安全意识和食品安全管理水平，开展“两超一非”等专项整治，强化不合格食品生产企业后处置力度；严把流通关，组织开展校园周边食品安全、农村假冒伪劣食品、猪肉及其制品、生鲜灯等专项整治工作，继续推进农贸市场“五项制度”落实、“X食链”应用和食品经营企业风险分级评定工作；严把餐饮关，开展季度学校食堂、校外供餐单位、托管场所和校园周边餐饮服务环节食品安全检查全覆盖，开展随机查餐厅活动和餐饮具清洗消毒专项整治，消除食品安全风险隐患，确保“舌尖上的安全”。

17．加强药械化安全监管。开展药品风险隐患排查，对辖区内药品零售企业、药品使用单位、疾控机构及疫苗接种单位实现年度全覆盖检查；坚持“以网管网”，依托国家药品网络销售监测平台及投诉举报平台，压实企业主体责任，净化网络市场环境；持续深化药品安全巩固提升行动，抓好重点品种、重点企业、重点环节的监管，严厉查处违法违规行为；开展全市一类医疗器械生产企业全覆盖监督检查、医疗器械经营使用环节风险隐患排查治理，规范好医疗器械经营秩序，保障好医疗器械质量安全。

18．加强特种设备安全监管。组织开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化生产使用单位落实质量和使用安全主体责任，促进企业特种设备安全管理制度化、规范化；组织开展城镇燃气领域特种设备安全专项整治，依托气瓶充装可追溯体系、“阳光充装”系统，规范燃气气瓶充装、燃气压力管道使用行为；扎实开展电梯安全筑底三年行动，保障市民乘梯安全；持续开展化工企业特种设备安全整治提升行动，强化对化工企业特种设备安全监督检查，建立“应登尽登”“应检尽检”长效机制。

19．加强工业产品质量安全监管。围绕童车童床、燃气具及其配件、成品油、电动自行车等重点产品，狠抓产品质量安全治理；持续推进产品质量安全分类管理和差异化监管，委托行业技术专家开展质量技术帮扶“提质强企”行动；加大对重点产品质量监督抽查力度，依法依规做好后处理工作；密切配合有关部门开展“黑加油站”清理查处工作，对加油站监督抽测达到100％全覆盖，确保成品油质量总体合格率稳定在98％以上。

20．加强公平竞争审查和价格执法监管。积极履行公平竞争审查联席会议办公室的职责，进一步健全完善政策措施抽查、第三方评估等工作机制，推进公平竞争审查制度的实施防止滥用行政权力、排除限制竞争行为的出现；重点围绕社会民生热点和涉企收费等相关行业和领域，适时组织开展专项监督检查，确保市场价格秩序稳定，惠企政策措施落实到位；聚焦影响市场竞争秩序的突出问题，加强反不正当竞争和反垄断执法。

21．加强网络交易监管。按照线上线下一体化监管原则，积极开展X省网络市场监管与服务示范区创建，大力开展网络交易市场专项检查整治、网络监测等工作，做好上级转办线索的处置，严厉查处涉网违法违规行为，科学运用网络监测工作结果，督促网络电商企业和网络交易经营户落实经营者主体责任，营造良好的网络交易经营环境。

22．加强广告监管。常态化开展违法违规商业营销宣传专项整治，全力维护广告领域意识形态安全，坚决依法查处借党和国家重大活动名义从事商业炒作牟利广告行为；持续开展重点领域、重点媒介违法广告专项整治；认真组织开展广告业统计工作，加强分析研判，做好广告业数据的搜集、汇总、上报工作，为广告产业发展提供有力的数据支撑。

（四）聚焦聚力党的政治引领，满怀“人民至上”的情怀，强化能力建设，凝心聚力推进新时代党的建设新的伟大工程。

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力落实新时代党的建设总要求，坚持旗帜鲜明、廉洁自律，大力倡树“快高实优严”工作作风，提高各项工作标准，做到用心用力用情、自动自觉自发，打造忠诚干净担当的市场监管队伍。

23．一以贯之加强党的政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，做实做好主题教育成果转化“后半篇文章”，发挥“四下基层”优良作风，持续加强党的创新理论武装，推动广大党员干部以满腔热情为群众办实事、解难题；创新工作方法，完善体制机制，引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。

24．深入推进意识形态和宣传工作。把意识形态摆在极端重要的位置，坚决履行好意识形态工作的主体责任，密切关注网络舆论动态，妥善分析研判，及时组织应对，守护好意识形态阵地；持续加强精神文明建设，开展好新时代文明实践志愿服务，按照省级文明单位的核查要求，做好文明单位复审迎检工作；加强市场监管领域正面宣传和舆论引导，进一步弘扬主旋律，传播正能量，展现新形象；优化政务服务机制，不断提升政府信息公开工作力度和实效，

25．着力锻造高素质干部队伍。持续优化搭建综合素质和专业能力提升平台，高质量开展好“每周大讲堂”活动，丰富学习形式、深化学习内容、扩大学习范围，提升学习效能；强化团员青年学习和历练，引领做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年；完善科学合理的考核评价体系，针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策落后，形成见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

26．全面加强基层党组织建设。加强基层党组织建设，紧紧围绕“让党中央放心、让人民群众满意”要求，探索完善模范机关省市县“三级联动”15个工作链工作机制；高标准开展好党组理论中心组、民主生活会、“三会一课”等活动，夯实理论根基；进一步加强基层党建规范化建设，建立机关党建主体责任清单，积极开展五星级党支部创建、党建品牌建设等活动，加强堡垒作用的发挥；完善“小个专”党建工作机制和市党建示范街区建设工作，指导全市两员一站建设工作，加强全市党建联系点向党建示范点提点升级，加强外卖行业党组织建设工作。

27．持之以恒加强作风建设。深入落实全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，用好监督执纪“第一种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，筑牢思想防线；持续开展好“行风建设三年攻坚行动”，深化“转作风、提效能、优服务、树形象”活动成效；严格落实中央八项规定精神，在全系统开展廉政风险点排查，组织开展廉政教育活动，做到严管厚爱；开展防“四风”、执行“八项规定”精神专项督查，保持高压态势，全力营造风清气正的干事创业氛围。